ICANN 政策更新 | 2011 年 9 月第 11 卷第 9 期
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目录:
整个 ICANN
ccNSO
GNSO
- 机构群体对过期域名恢复的最终报告及相关建议提供意见
- ICANN 理事会采纳了 IRTP B 部分的建议
- 向 GNSO 委员会提交有关注册服务商之间的域名转让政策 C 部分的《最终问题报告》
- GNSO 当前讨论的其他议题
ASO
联合工作
网络普通用户群体
SSAC
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《ICANN 政策更新》 目的声明
如有问题、意见和建议，请发送到： policy-staff@icann.org.
政策支持组织和咨询委员会
| 地址支持组织 | ASO |
| 国家或地区代码域名支持组织 | ccNSO |
| 通用名称支持组织 | GNSO |
| 网络普通用户咨询委员会 | ALAC |
| 政府咨询委员会 | GAC |
| 根服务器系统咨询委员会 | RSSAC |
| 安全与稳定咨询委员会 | SSAC |
整个 ICANN
1. 公众意见改进流程的另一个步骤
概况
ICANN 邀请机构群体就如何改进公众意见流程提供反馈。
最新动态
从现在开始直到 9 月 30 日，作为 ICANN 为持续改进公众意见流程所做的努力的一部分，机构群体成员能够审查提出的众多新流程结构，并就这些结构分享他们的看法和意见。这些努力涉及问责制和透明度审查小组 (ATRT) 建议 15、16 和 17，并包括以下努力：
- 分层：对主题进行分类，以帮助机构群体了解主题事件和通报参与决策。
- 优先级：通过提供关键信息帮助机构群体成员确定征询活动的重要性或紧迫性。
- 意见/回复周期：在独立的意见回复期（机构群体受访者可在此期间讨论和反驳反方提出的论据）结束之后，将机构群体的建议流程与提交新意见的初始意见征询期相结合。建议将初始意见征询期至少设定为30 天，随后是 15 天的意见回复期。
作为对意见回复期概念的初步测试，在 9 月 30 日结束初始意见征询期后（假设已收到主题提案），将开始意见回复期，直至 10 月 15 日。
有关公众意见论坛的技术改进建议也在上述公开意见回复期提交。实施这些改进的 ICANN 工作人员认为，作为对 ATRT 建议和上述三个结构的补充，提供主题讨论环境可能会有所帮助。这个新环境将最大限度地提高透明度，并鼓励在讨论过程中将相关意见与对应的回复联系起来。但是，转换到主题讨论环境是一项重大改变，工作人员希望了解这是否是 ICANN 机构群体想要的公众意见论坛交互方式。为体验主题讨论环境，工作人员于七月中旬开始利用 ICANN 的 Confluence 维客平台开发一个公众意见空间原型。如果机构群体对于此问题表现出足够的兴趣，工作人员计划在 10-11 月间对该环境在机构群体间进行有限的测试。
后续措施
请您使用公告 [PDF, 420 KB] 和公众意见框中的链接，提供对本文讨论的提案和结构的反馈，帮助改进 ICANN 的公众意见流程。
背景信息
改进 ICANN 公众意见流程第一阶段的活动将于 2011 年 6 月30 日开始实施，涉及 ATRT 建议 15、16、17 和 21。在第一阶段，工作人员将重新设计整个网页、添加新的导航菜单、简化公告和公众意见框，并引入“即将讨论的主题”功能。同时还会为所有征询活动添加新的标准化数据字段（如发起机构、目的、当前状态和后续步骤），并明确开始日期和时间及结束日期和时间。为支持这些改进，工作人员还创建了内部文档模板，以加快发布速度并确保这些页面所呈现内容的一致性。
开始重新设计公众意见网页之后，工作人员将与由 ICANN 机构群体领导任命的 ICANN 机构群体志愿者专题小组一起收集针对进一步改进意见的初始反馈。
从现在到本月末的公众意见征询期内，这些进一步改进意见将接收更广泛的机构群体审查和反馈。工作人员将在公众意见征询期内提交一份报告，在其中引述和链接专题小组对于每个相关主题的反馈。总体相关工作支持了问责制和透明度审查小组建议的实施，这些建议主要是关于机构群体成员如何就 ICANN 事务发表意见。
更多信息
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Filiz Yilmaz（参与和互动部高级主管）
2. 当前公开征询意见的议题
ICANN 各机构群体所关注的若干议题现正广泛征询公众意见。现在就来发表您对以下这些主题的意见吧：
- 公众意见流程改进第二阶段。就 ICANN 如何发布和管理公众意见（包括添加一个意见回复期以允许机构群体回应之前的意见）提供反馈。意见征询截止日期为 2011 年 9 月 30 日；意见回复截止日期为 2011 年 10 月 15 日。
- 修订利益冲突政策和章程以允许理事会考虑对理事提供的服务支付报酬。为解决问责制和透明度审查小组建议 5 提出的向理事提供报酬的问题，需要修订利益冲突政策以允许理事会就实质性的财务利益一事进行投票。意见征询截止日期为 2011 年 10 月 3 日。
ccNSO
3. 阿曼和菲律宾加入 ccNSO
概况
2011 年 8 月，来自中东和亚太地区的国家/地区代码运营商被批准成为 ccNSO 新成员。
最新动态
ccNSO 委员会批准电信管理机构 (TRA) – .om（阿曼）的 ccTLD 运营商和 PH Domain Foundation - .ph（菲律宾）的 ccTLD 运营商成为 ccNSO 新成员。阿曼苏丹国位于中东，紧邻阿拉伯海、阿曼湾和波斯湾。菲律宾共和国位于东南亚，由位于菲律宾海与中国南海之间的群岛构成。
现在共有 119 个 ccNSO 成员。
更多信息
- 公告 [PDF, 36 KB]
- ccNSO 成员概述
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Gabriella Schittek（ccNSO 秘书长）4. 推选 ICANN 理事会的 ccNSO 委员
概况
ccNSO 开始推选 ICANN 理事会的第 12 个成员。
最新动态
9 月 15 日，ccNSO 开始就其推选的两个 ICANN 理事会席位中的一个席位进行投票。
后续措施
提名期于 10 月 6 日结束。然后，候选成员将在达喀尔会议上召开问答会议。如果出现了多个候选成员，将于 11 月 10 日进行选举。
背景信息
Mike Silber 的 ccNSO ICANN 理事会代表任期将于 2012 年 6 月结束。这名南非律师于 2009 年被推选成为 ICANN 理事会的两位 ccNSO 代表之一，同时他具有重新当选的资格。
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Gabriella Schittek（ccNSO 秘书长）
5. 任命薛虹博士为 ccNSO 委员
概况
ccNSO 委员会欢迎薛虹博士成为新任命的 ccNSO 委员。
最新动态
ICANN 提名委员会任命亚太互联网领导项目主管薛虹博士担任 ccNSO 委员。她将接替张健女士在亚太区顶级域名协会的职位。
后续措施
薛博士将于 2011 年 10 月的 ICANN 达喀尔公开会议之后在 ccNSO 委员会就职。
背景信息
在 ccNSO 委员会的 18 名委员中，有 3 名为 NomCom 代表。
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Gabriella Schittek（ccNSO 秘书长）6. ccNSO 发布的达喀尔会议日程草案
概况
针对 ICANN 第 42 届达喀尔公开会议，ccNSO 委员会的会议日程草案涵盖了三天的会议和其他活动。
最新动态
ccNSO 计划工作组已发布达喀尔会议的第一份日程草案。达喀尔会议将于 2011 年 10 月 21-23 日召开。
背景信息
该日程由 ccNSO 计划工作组根据在过往会议调查中机构群体提供的意见而制定。
后续措施
该日程将在达喀尔会议即将召开时适当进行更新。
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Gabriella Schittek（ccNSO 秘书长）
GNSO
7. 机构群体对过期域名恢复的最终报告及相关建议提供意见
概况
ICANN 机构群体就有关域名过期后该如何处理的报告和建议提出了各自的意见。GNSO 委员会于 7 月采纳了上述报告，结束了对关于续用、转让和删除过期域名的现行政策为期两年的检验。
最新动态
GNSO 于 7 月审核、讨论并通过了过期域名恢复工作组提交的《最终报告》及相关建议。ICANN 理事会接下来将对这类文件进行考虑。为此，将从 2011 年 8 月 15 日至 9 月 15 日开放公众意见征询期，请求机构群体对相关建议发表意见。理事会现在将考虑的建议是：
- 过期后至少为注册人提供八天时间进行续订；
- 向非商业性 gTLD 和注册服务商提供赎回宽限期；
- 要求公布因续订收取的费用；要求到期前至少在设定的时间发送两次通知，到期后再发送一次通知；要求到期的网站必须明确说明注册已到期，并提供关于如何赎回域的指示；以及
- 制定关于如何防止意外损失的培训材料。
后续措施
如果 ICANN 理事会采纳了改进建议，GNSO 委员会将成立一个实施审查小组，与工作人员共同实施相关建议。
背景信息
如需了解与本主题相关的 ICANN 机构群体政策制定活动历史，请参阅 PEDNR 背景信息页面。
更多信息
- PEDNR 最终报告提案 [PDF, 971 KB]
- 布鲁塞尔 PEDNR 公开讨论会的详细信息
- GNSO 关于恢复过期域名的问题报告 [PDF，522 KB]
- GNSO 关于过期域名恢复的问题报告译本
联系工作人员
Marika Konings（高级政策主管）8. ICANN 理事会采纳了 IRTP B 部分的建议
概况
注册服务商之间的域名转让政策 (IRTP) 旨在为域名持有者提供一个直接在 ICANN 认可的注册服务商之间转让域名的程序。委员会正在审核该政策并考虑对其进行修订，同时已成立了若干工作组来具体开展这些工作。IRTP B 部分 PDP 建议现已由 GNSO 委员会和 ICANN 理事会采纳，即将开始实施。
最新动态及后续措施
在 GNSO 委员会采纳 IRTP B 部分 PDP 建议及公众意见征询期结束之后，ICANN 理事会现已采纳以下建议：
- 要求注册服务商提供转让紧急行动联系人。提供了修改《注册服务商之间的域名转让政策》第四部分（注册服务商协议摂）和第六部分（注册管理机构要求摂）的具体措辞建议（更多信息请参阅 GNSO 决议）。
- 修改 IRTP 第三部分，要求登记在册注册服务商/转出注册服务商必须通知注册域名持有者/注册人域名已转出。登记在册注册服务商可获取注册人的联系人信息，并且将修改其系统，以便自动向注册人发送转出注册商标准表格。
- 将第 6 条拒绝理由做如下修改：来自授权转让联系人的明确转让拒绝。授权转让联系人可通过书面或电子形式的具体需求拒绝转让请求，或临时或无限期地对注册服务商收到的所有转让请求做出一般拒绝。在所有情况下，拒绝必须提供适用于授权转让联系人的明确的知情同意书，该同意书应基于可选择参加的形式。当授权转让联系人提出请求时，注册服务商应在五个日历日内解除锁定或向授权转让联系人提供可行的使用方法。
- 将 IRTP 第三部分第 7 条拒绝理由作为无效的拒绝理由删除，它在技术上无法为锁定的域名启动转让，因此无法拒绝，故让此拒绝理由作废。
此外，理事会鼓励 GNSO、ALAC 和 ICANN 机构群体的其他各方共同协作，推广在 SSAC 的报告“保护域名注册帐户的注册人指南”(SAC 044) 中提出的措施。
ICANN 工作人员将开始为采纳的建议制定实施计划。
背景信息
GNSO 委员会成立了五个工作组（A 部分到 E 部分）审查 IRTP 政策并考虑对其进行各种修订。
B 部分是五个系列预定 PDP 中的第二个，这五个 PDP 分别针对现有政策中的不同改进领域。部分工作组已经解决以域劫持、紧急转回不当转移的域名以及锁定状态为重点的五个问题。如需更多详细信息，请参阅工作组的章程。
更多信息
- IRTP B 部分《最终报告》[PDF, 1.34 MB]
- IRTP B 部分《最终报告提案》[PDF, 217 KB]
- 注册服务商之间的域名转让政策网页
- IRTP B 部分目前进展状态报告页面
- IRTP B 部分问题报告 [PDF, 256 KB]
- PDP 建议 [PDF, 124 KB]
- 入门指南播客：关于 IRTP B部分的音频说明 [MP3, 18 MB]
联系工作人员
Marika Konings（高级政策主管）
9. 向 GNSO 委员会提交有关注册服务商之间的域名转让政策 C 部分的《最终问题报告》
概况
注册服务商之间的域名转让政策 (IRTP) 旨在为域名持有者提供一个直接在 ICANN 认可的注册服务商之间转让域名的程序。委员会正在审核该政策并考虑对其进行修订，同时已成立了若干工作组来具体开展这些工作。ICANN 工作人员现已将关于 IRTP C 部分的问题报告提交给了 GNSO 委员会供其讨论。
最新动态及后续措施
在 2011 年 6 月 22 日的会议上，GNSO 委员会请求提交涉及以下问题的 IRTP C 部分问题报告：
- “控制权变更”功能，包括调查现在的 IRTP 所达到的功能，检查在国家代码域名空间中是否有任何适用于 gTLD 空间的最佳模型以及任何相关的安全问题。其中应包括对锁定流程的检查，如第 8 条和第 9 条拒绝理由所述，旨在平衡合法的转让活动及其安全性。
- 是否应实施授权表单 (FOA) 的时间限制规定以避免欺诈转让。例如，如果转入注册服务商向转让联系人发送 FOA 并收到后者的 FOA，但其域名被锁定，该注册服务商可以暂停对该域名状态的 FOA 调整（注册人或其他注册信息可能会在此期间发生更改）。
- 是否可以通过要求使用 IANA 注册服务商 ID 而非专有 ID 来简化该流程。
ICANN 工作人员于 2011 年 7月 25 发布了公众意见的《初步问题报告》。在审查收到的公众意见后，ICANN 工作人员已准备好《最终问题报告》并将此报告提交给 GNSO 委员会供其讨论。在该《问题报告》中，ICANN 工作人员建议对上述问题启动政策制定流程 (PDP)。GNSO 委员会预计将在下次会议上讨论是否对 IRTP C 部分启动 PDP。
更多信息
IRTP C 部分《最终问题报告》 [PDF, 139 KB]
联系工作人员
Marika Konings（高级政策主管）10. GNSO 当前讨论的其他议题
- GNSO 改进：PDP 最终报告接受最终审核
- 推进 Whois 研究
- 工作人员正将机构群体意见纳入有关以下问题的讨论文件中，即制定不具约束力的最佳实践，以帮助注册服务商和注册管理机构解决滥用域名注册问题。这些意见是在新加坡召开的有关注册防滥用最佳实践的研讨会上收到的
ASO
11. LACNIC 采纳恢复 IPv4 地址段的政策提案
概况
由于 IANA 已分配完所有的 IPv4 地址，地区互联网注册管理机构 (RIR) 讨论了关于处理从 RIR 返还给 IANA 的 IPv4 地址空间的几个全球政策提案。RIR 仍未就一项新政策达成一致。
最新动态
在无法就前两项提案达成一致之后，已经推出有关分配回收的 IPv4 地址空间的第三项提案并提交给所有 RIR。作为发起该提案的注册管理机构，APNIC 已采纳该提案，LACNINC 也是如此。该提案在 AfriNIC 已通过最终意见征询阶段，在 RIPE 已进入最终意见征询阶段，而在 ARIN 仍处于讨论阶段。
提案指出，IANA 将建立回收池来存储返还的地址空间，并同时将其以小于传统的 /8 的同等地址段分配给所有 RIR。如果回收池的大小允许，分配工作每六个月进行
一次。
后续措施
如果五个 RIR 均通过该项政策提案，此时，号码资源组织执行委员会和地址支持组织地址委员会将审查该提案，然后将此政策送呈 ICANN 理事会批准，并由 IANA 负责实施。
背景信息
IPv4 是一种互联网协议地址分配系统，用于分配 32 位格式的唯一 IP 地址编码。随着互联网用户人数的迅猛增长，这些唯一编码（约 43 亿个）已用尽，今后将使用 128 位的编码系统 (IPv6) 取而代之。
更多信息
联系工作人员
Olof Nordling（服务关系主管）
联合工作
12. 申请人支持联合工作组提交《最终报告》
概况
SO/AC 新 gTLD 申请人支持联合工作组 (JAS WG) 提交了其《最终报告》，说明 ICANN 应如何在来自发展中经济体的申请人申请和运营新 gTLD 时为其提供财务和非财务支持。
最新动态
JAS WG 于 9 月 14 日向 GNSO 和 ALAC（其特许组织）提交了《最终报告》。该报告中提出的建议构成了一个全面的蓝图，说明将如何提供财务和非财务支持（作为将于 2012 年 1 月启动的 ICANN 新通用顶级域名计划的一部分）。
该报告涉及的主题包括：
- 应提供哪些类型的支持；
- 应批准谁接受支持；以及
- 应如何对接受支持的候选人进行评估。
JAS WG 的目的是制定一种可持续的方法，为那些因申请和运营新 gTLD 而需要援助的申请人提供支持服务。为此，该工作组提出了《发展中经济体支持计划》。
后续措施
《最终报告》将于 9 月 22 日由 GNSO 进行讨论；于 9 月 27 日由 ALAC 进行讨论。
背景信息
该工作组由 GNSO 和 ALAC 于 2010 年 4 月为响应理事会于 3 月在内罗毕通过的一项请求制定相关计划的决议而联合创建。该工作组的成员来自 GNSO 和普通网络用户，以及不附属于任何组织的成员。
更多信息
联系工作人员
Seth Greene，网络普通用户顾问
13. 有待各方协作解决的其他问题
网络普通用户群体
14. 网络普通用户欢迎新的 ALAC 成员、区域官员和代表加入 NomCom
概况
网络普通用户群体欢迎新当选或推选的代表加入网络普通用户咨询委员会，欢迎普通网络用户代表加入提名委员会以及各个地区网络普通用户组织 (RALO)。他们将在 ICANN 达喀尔公开会议期间与当前的网络普通用户代表会面。
最新动态
NomCom 派驻 ALAC 的提名人选：
- 非洲 – NomCom 推选 Titi Akinsanmi 夫人担任非洲地区的 ALAC 代表。
- 亚洲/太平洋/澳大利亚 – NomCom 推选 Rinalia Abdul Rahim 女士担任亚洲/太平洋/澳大利亚地区的 ALAC 代表。
- 拉丁美洲和加勒比岛屿 – NomCom 推选 Carlton Samuels 先生第二次担任拉丁美洲和加勒比岛屿地区的 ALAC 代表。
- 北美 – Ganesh Kumar 博士当选为 ALAC 临时人选，以填补 2010 NomCom 推选的北美地区 ALAC 成员离职后形成的职位空缺。
Akinsanmi 夫人、Rahim 女士和 Samuels 先生的任期为两年，从 ICANN 达喀尔公开会议开始。Kumar 的任期从 2011 年 9 月 6 日开始，至 2012 ICANN 年度大会时结束。
被推选加入 ALAC 的网络普通用户代表：
- AFRALO – Yaovi Atohoun 先生将于 2011 至 2013 年担任 ALAC AFRALO 地区的 RALO 代表。
- APRALO – Salanieta Tamanikaiwaimaro 先生将于 2011 至 2013 年担任 ALAC APRALO 地区的 RALO 代表。
- EURALO – Olivier Crépin-Leblond 博士将于 2011-2013 年担任 ALAC EURALO 地区的 RALO 代表。
- LACRALO – 选举工作当前正在进行，计划于 9 月 22 日结束。
- NARALO – Eduardo Diaz 先生将于 2011 至 2013 年担任 ALAC NARALO 地区的 RALO 代表。
加入 NomCom 的网络普通用户代表，任期一年：
- AFRALO – Mohamed El Bashir 先生
- APRALO – Siranush Vardanyan 女士
- EURALO – Yjrö Länsipuro 先生
- LACRALO – Jacqueline Morris 女士
- NARALO – Glenn McKnight 先生
最近当选的网络普通用户区域官员：
- AFRALO – 主席：Fatimata Seye Sylla 夫人；副主席：Tijani Ben Jemaa 先生。根据 AFRALO 运营原则，他们的任期为两年。
- NARALO – 主席：Beau Brendler 先生；秘书长：Darlene Thompson 女士。他们的任期为一年。
其他地区的网络普通用户区域官员已于 2011 年初推选出来。可以通过以下地址查看这些地区当前的区域官员：
更多信息
有关 2011 年网络普通用户选举的详细信息，请参阅 2011 年网络普通用户 ALAC 和 RALO 选举、选拨和任命 2011 维客页面。
联系工作人员
Heidi Ullrich（网络普通用户主管）
15. 网络普通用户群体扩展到 136 家网络普通用户组织
概况
ALAC 最近批准以下两家组织成为网络普通用户组织 (ALS)：Linux 与免费软件协会及 Ageia Densi Colombia。这两个新的 ALS 扩展了网络普通用户群体的区域多元化，该群体代表成千上万的互联网个人用户。在新增了这两家新组织后，现在获得批准的 ALS 总计已达到 136 家。
最新动态
ALAC 已批准位于布基纳法索的 Linux 与免费软件协会，以及 Ageia Densi Colombia 成为 ALS。认证过程包括由 ICANN 工作人员执行的尽职调查，以及由非洲地区网络普通用户组织 (AFRALO) 和拉丁美洲和加勒比岛屿地区网络普通用户组织 (LACRALO) 提出的区域建议。
有关这些新网络普通用户组织的更多信息，请参见：
Ageia Densi Colombia (Asociación Grupo de Estudio e Investigación Académica en Derecho, Economía y Negocios en la Sociedad de la Información) 由致力于以多学科方式推动有关信息社会的法律、经济和社会问题的研究、调查和传播的个人成员组成。该组织属于 LACRALO 下的 ALS。
Linux 与免费软件协会 (Association pour Linux et les logiciels libres au Burkina Faso - A3LBF) 位于瓦加杜古布基纳法索。该协会拥有约 150 名成员，主要由计算机科学家和记者构成。他们重点关注的领域包括免费软件、培训活动、安全问题和互联网管理。该组织属于 AFRALO 下的 ALS。
背景信息
网络普通用户群体的一大优势是，它结合了基于五个 RALO 的互联网用户组织（或 ALS）的各种全球多元化观点。这些草根组织的观点通过一个自下而上形成共识的内部政策制定流程收集起来，并体现在 ALAC 官方文档中。
更多信息
联系工作人员
Matt Ashtiani（网络普通用户咨询委员会协调员）
SSAC
16. SSAC 当前讨论的问题
- SSAC 2011 年工作计划 [PDF, 115 KB]
- SSAC 就《申请人指南草案》中孤立的粘合记录提供意见
update-sep11-zh.pdf [819 KB]