IANA после передачи функций
Состояние дел с IANA после передачи функций1 октября 2016 года: IANA после передачи функций зарегистрирована под названием «Организация по открытым техническим идентификаторам» (PTI) и уже выполняет функции IANA от имени ICANN. |
Обзор
В предложении Координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) сообщество отрасли доменных имен указало на необходимость создания нового юридического лица — дочерней компании ICANN — для выполнения функции IANA по присвоению имен. В целях обеспечения согласованности при выполнении функций IANA и общей организации деятельности, предложение ICG также содержало требование о том, чтобы PTI выполняла функции IANA, связанные с ресурсами нумерации и параметрами протоколов, на условиях субподряда.
Учреждение PTI
ICANN разрабатывала учредительный договор PTI в сотрудничестве со Сквозной рабочей группой сообщества по функциям, связанным с именами (CWG-координирующая роль), и ее внешним юрисконсультом. В учредительном договоре PTI указано назначение PTI, роль ICANN как единственного участника, а также другие юридические характеристики, связанные с корпоративным и некоммерческим статусом PTI.
Учредительный договор PTI был опубликован для 30-дневного периода общественного обсуждения, который начался 1 июля 2016 года. На совещании 9 августа 2016 года Правление ICANN утвердило формирование PTI и поручило генеральному директору ICANN перейти к регистрации PTI в качестве юридического лица. 10 августа 2016 года в канцелярию штата Калифорния был подан и принят учредительный договор PTI под наименованием «Организация по открытым техническим идентификаторам» (PTI). 28 сентября 2016 года Правление PTI утвердило Учредительный договор.
Устав PTI
Чтобы обеспечить наличие надлежащих требований к управлению PTI, ICANN разрабатывала устав PTI в сотрудничестве с группой CWG-координирующая роль и ее внешним юрисконсультом. Устав PTI определяет требования к Правлению PTI и годовому бюджету PTI и одновременно отвечает требованиям сообщества отрасли доменных имен, сформулированным в предложении ICG, и требованиям нового Устава ICANN.
Устав PTI был опубликован для 30-дневного периода общественного обсуждения 12 июля 2016 года. Прежде чем закрыть период общественного обсуждения, ICANN и юрисконсульт группы CWG-координирующая роль согласовали надлежащую формулировку для решения оставшихся проблем, вызвавших озабоченность у группы CWG-координирующая роль. Отчет персонала и окончательная версия устава были опубликованы 18 августа 2016 года. 15 сентября 2016 года Правление ICANN утвердило Устав PTI. 28 сентября Правление PTI утвердило Устав, который уже вступил в силу.
Документы об управлении PTI
Хотя предложение ICG не содержало такого требования, ICANN сделала PTI организацией с четкими методами управления. В документе Национального управления по телекоммуникациям и информации США (NTIA) с результатами оценки и рекомендациями Комитета организаций-спонсоров комиссии Тредуэя (COSO) содержится несколько рекомендаций, подчеркивающих необходимость разработки базового набора документов, регулирующих указания, позиции и поведение участников PTI и поощряющих соблюдение важных этических норм.
Чтобы выполнить и поставленную ICANN цель ввести для PTI высокие стандарты управления, и сформулированные NTIA в ходе оценки COSO рекомендации, ICANN составила проекты следующих документов для PTI: политика в области предотвращения конфликта интересов, кодекс поведения Правления и стандарты ожидаемого поведения. В основу каждого из указанных документов лег текст аналогичного документа, используемого в ICANN.
Все три документа были опубликованы для 30-дневного периода общественного обсуждения с 8 июля по 7 августа 2016 года. После устранения замечаний, поступивших в процессе общественного обсуждения, эти документы были опубликованы 12 августа 2016 года в окончательной редакции. Эти документы были утверждены Правлением PTI 29 сентября 2016 года и уже вступили в силу.
Соглашение на исполнение функции IANA по присваиванию имен
Проект контракта на исполнение функций IANA был создан на основе составленного юрисконсультом группы CWG-координирующая роль проекта регламента оказания услуг, включенного в состав предложения ICG. Проект данного контракта 15 июля 2016 года был передан группе CWG-координирующая роль и ее внешнему юрисконсульту на рассмотрение и обсуждение, результатом которых стало обновление документа для решения вызвавших озабоченность проблем.
10 августа 2016 года пересмотренный проект контракта на исполнение функций IANA был опубликован для проведения 30-дневного периода общественного обсуждения. После устранения замечаний, полученных в период общественного обсуждения, ICANN опубликовала 15 сентября 2016 года окончательный текст контракта на исполнение функций IANA. В тот же день ICANN утвердила контракт. 28 сентября этот контракт утвердило Правление PTI. 20 сентября 2016 года ICANN и PTI подписали контракт. Этот контракт, который уже вступил в силу, позволяет PTI выполнять функцию IANA по присвоению имен от имени ICANN.
Ожидания в отношении уровня обслуживания (SLE)
Сообщество отрасли доменных имен включило в состав предложения ICG требование ввести новую совокупность ожиданий в отношении уровня обслуживания (SLE), которая заменит установленные в договоре на исполнение функций IANA, срок действия которого истек, стандарты качества работы IANA при исполнении функции присвоения имен. Согласно новым SLE, Организация по открытым техническим идентификаторам будет обязана измерять, регистрировать и сообщать дополнительные подробные данные о сроках выполнения транзакций при обработке запросов на внесение изменений в корневую зону.
С целью введения SLE в действие ICANN внесла изменения в систему управления корневой зоной (RZMS), чтобы собирать необходимые для новых SLE данные. После внесения изменений сбор данных осуществлялся примерно три с половиной месяца, чтобы установить для каждого SLE предлагаемые пороговые значения.
ICANN провела обсуждение с группой CWG-координирующая роль, чтобы проанализировать и скорректировать предложенные пороги. ICANN и CWG-координирующая роль согласовали пороговые значения для всех SLE, которые были включены в состав окончательного контракта на исполнение функций IANA, утвержденного ICANN и Правлением PTI. Эти SLA уже вступили в силу.
Субподрядные соглашения
Хотя это и не является требованием сообщества отрасли доменных имен, в предложение ICG указано на необходимость заключить субподрядные соглашения с PTI на исполнение функций IANA, относящихся к параметрам протоколов и ресурсам нумерации интернета, в целях согласованного исполнения функций IANA и общей организации работы.
ICANN составила проекты субподрядных соглашений на исполнение функций, относящихся к параметрам протоколов и ресурсам нумерации интернета, и передала эти проекты соответствующим сообществам для анализа и комментирования. Оба документа утверждены Правлением PTI 28 сентября 2016 года, подписаны ICANN и PTI и уже вступили в силу.
Соглашение об оказании услуг
Чтобы обеспечить наличие у PTI финансов и ресурсов для исполнения функций IANA, ICANN подготовила проект соглашения об оказании услуг, в котором изложены схемы оказания прямых и совместных услуг, которые ICANN будет предлагать PTI для обеспечения функционирования этой организации и исполнения функций IANA.
Проект соглашения об оказании услуг был представлен на рассмотрение трех оперативных сообществ 12 августа 2016 года и приведен к окончательному виду 15 сентября 2016 года. В тот же день ICANN утвердила этот документ, который также был утвержден Правлением PTI 28 сентября 2016 года. 30 сентября 2016 года ICANN и PTI подписали это соглашение, и оно уже вступило в силу.