Представлено на 54 открытой конференции ICANN Леноном Санчесом (León Sanchez):
16-22 октября 2015 года члены и участники сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG по подотчетности) собрались в рамках 54 конференции ICANN в Дублине, Ирландия. В течение прошедших семи дней группа CCWG по подотчетности провела более 25 часов официальных заседаний, кроме того, дополнительные дискуссии проводились также в ходе заседаний, которые проводили различные организации поддержки и консультативные комитеты, в кулуарах, а зачастую во время обеденных перерывов и кофе-брейков.
После того как были высказаны определенные опасения в отношении скорости подготовки к конференции в Дублине, мы как сопредседатели призвали сообщество к полной мобилизации усилий и возобновлению самоотверженной работы для достижения ощутимого прогресса в ходе недельной конференции в Дублине. Мы очень рады объявить о том, что сообщество с энтузиазмом взялось за эту задачу и добилось успешного ее выполнения. Члены и участники группы CCWG по подотчетности, члены Правления ICANN, внешние консультанты, юрисконсульт и заинтересованные наблюдатели объединили свои усилия и создали особую, как это называлось в группе, «среду сотрудничества», для определения нерешенных проблем в рамках 2-го проекта отчета и приближения консенсуса в отношении возможных решений.
Ниже приведена сводка ключевых решений и согласованных дальнейших действий:
Единый назначающий орган как модель обеспечения выполнения требований
Группа пришла к широкому согласию в том, чтобы продолжать работу, используя в качестве новой справочной модели обеспечения соблюдения требований для следующего проекта предложения модель на основе единого назначающего органа. В дальнейшем группа попытается завершить доработку этой модели, чтобы снять все остающиеся опасения в своем следующем проекте предложения.
Модель принятия решений
Группа приступила к определению модели принятия решения на основе консенсуса, подразумевающей период консультаций с сообществом. В ходе обсуждения этого вопроса учитывалась озабоченность в отношении ненамеренной концентрации полномочий, которая была выражена в ходе общественного обсуждения 2 проекта отчета.
Процедура независимой проверки
Группа подтвердила свою поддержку усовершенствования независимой контрольной комиссии и в настоящее время переходит к этапу реализации. Чтобы возглавить этот процесс, будет сформирована проектная подгруппа с экспертной поддержкой, которая будет заниматься разработкой и подготовкой проекта Устава и детализированных рабочих процедур.
Полномочия сообщества: рассмотрение и отклонение операционного плана и бюджета
Группа определила сбалансированный процесс и подход к операционному плану и бюджету на год — этот вопрос оставался нерешенным к началу конференции в Дублине.
Полномочия сообщества: Отзыв отдельных членов Правления
Группа подтвердила методику принятия решений в отношении прекращения полномочий члена Правления, назначенного Номинационным комитетом, а также отдельную методику принятия решений для прекращения полномочий члена Правления, назначенного одним из консультативных комитетов или организаций поддержки.
Миссия и основные ценности
Группа подтвердила свою поддержку того, чтобы прояснить заявление о миссии и более четко сформулировать обязательства и основные ценности. Пример такого прояснения включает возможность ICANN обеспечивать выполнение договорных обязательств сторонами соглашений при условии обеспечения определенных сдержек и противовесов.
Права человека
Группа пришла к консенсусу в том, чтобы включить в Устав общие обязательства в отношении прав человека. При этом конкретные формулировки требуют дальнейшей доработки, что было поручено рабочей команде по правам человека.
Включение в Устав документа «Подтверждение обязательств»
Группа завершила работу над незаконченными деталями включения в Устав положений документа «Подтверждение обязательств». Была достигнута высокая степень уверенности в том, что Устав почти готов к рассмотрению в том, что касается реализации.
Рабочий поток 2
Группа приняла фокусный список вопросов, касающихся рабочего потока 2 с акцентом на требования в отношении прозрачности. Было также достигнуто широкое согласие в том, чтобы перенести некоторые из таких требований в отношении прозрачности в рабочий поток 1 с учетом дискуссии вокруг модели обеспечения выполнения требований на основе единого назначающего органа.
График и дальнейшие действия
Группа CCWG по подотчетности провела интенсивное обсуждение плана работ группы, ожидаемого прогресса и дальнейших действий для завершения работы. В результате группа изменила график своей работы таким образом, чтобы попытаться уравновесить различные ограничения графика, как внутренние, так и внешние по отношению к сообществу. Отдельные детали в настоящее время еще не готовы, однако график является довольно жестким, что, по всей видимости, обусловит занятость группы CCWG по подотчетности до конца января. Однако сопредседатели, члены и участники группы CCWG по подотчетности понимают важность открытой и прозрачной процедуры, основанной на принципе «снизу-вверх», и будут ее придерживаться.
Текущий график подразумевает вынесение высокоуровневого обзора рекомендаций и сводки изменений по сравнению со 2 проектом предложения на общественное обсуждение в течение 35 дней с 15 ноября 2015 года. Наряду с 35‑дневным периодом общественного обсуждения группа CCWG по подотчетности передаст эти документы в организации-учредители для получения их предварительных отзывов. Группа CCWG по подотчетности планирует выпустить полный детализированный отчет, в том числе приложения и документы глубокого анализа, в середине периода общественного обсуждения для приблизительно 20‑дневных консультаций с сообществом. После обработки полученных комментариев, при условии, что в документы не потребуется вносить значительных изменений, группа в настоящее время планирует представить рекомендации в отношении рабочего потока 1 Правлению ICANN в конце января 2016 года.
Мы искренне благодарим сообщество за самоотверженную работу над достижением наших беспрецедентных целей. Мы хотели бы выразить особую признательность GAC, ALAC, ASO и SSAC за их комментарии к нашему предложению, которые они представили в Дублине. Кроме того, мы благодарны нашим добровольным помощникам, персоналу поддержки, консультантам и независимому советнику, которые приложили невероятные усилия в рамках нашей работы на прошедшей неделе. Они достойны и заслуживают глубочайшего уважения и высочайшего признания со стороны сообщества.
Сопредседатели группы CCWG по подотчетности
Томас Рикерт (Thomas Rickert)
Леон Санчес
Матье Вейль (Mathieu Weill)