يتزايد التركيز المسلط على الصيدليات المتوفرة على الإنترنت بالإضافة إلى النظام القانوني الخاص بها.
فعلى مدار الأسابيع القليلة الماضية، أمضى فريق عمل ICANN وقتًا كبيرًا في التحدث إلى أحد الصحفيين الأمريكان والذي يبحث عن قصة موسعة حول هذا الموضوع.
وخلال الأسبوع الماضي أعلن أمين السجل (EasyDNS) الخاص بأحد مواقع الصيدليات المتوفرة على الإنترنت عن أنه قد أغلق الموقع بعد استعلامات مقدمة من الصحفي ومناقشات مع قسم الامتثال والمطابقة التعاقدية لـ ICANN بالإضافة إلى إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA).
وفي هذا السياق، يبدو أن هذا هو الوقت المناسب لشرح طبيعة الدور الذي تقوم به ICANN بالإضافة إلى مسئولياتها عندما يتطرق الأمر إلى الصيدليات المتوفرة على الإنترنت.
كما أن لدى معظم أعضاء المجتمع فهم وتقدير كامل بأن ICANN وحسب التصميم، لديها تحكم ضئيل أو ليس لها أي تحكم على المحتوى الموجود على مواقع الويب. وفي حقيقة الأمر، فإن مسئولياتنا ومهمتنا محدودة للغاية.
وبشكل عام للغاية، فإن ICANN تقوم بتنسيق المعرفات الفريدة والتي يتألف منها نظام عناوين الإنترنت. كما أننا نقوم بتنسيق وضع السياسات التي تتعلق بشكل معقول ومناسب بهذه الوظائف الفنية وبعد ذلك نقوم بإنفاذ الالتزام التعاقدي بمجرد تنفيذ تلك الوظائف.
وكانت هذه الوظائف الفنية في جانب كبير منها متأصلة في إنشاء ICANN، ولم تكن وليدة الصدفة. وهذا يعني أن مسجلي مواقع الويب ليس لديهم عقود مبرمة مع ICANN، ولكن بالأحرى مع أمناء سجلات أسماء النطاقات، وهم من يبرمون عقودًا مع ICANN من أجل الاعتماد.
وكما يعلم الكثيرون، فإن عقدنا مع أمناء السجلات، اتفاقية اعتماد أمناء السجلات (RAA)، تم تحديثها فقط في العام الماضي. وبعض أمناء السجلات من الموقعين على اتفاقية RAA هذه، والبعض الآخر من الموقعين على الاتفاقية التي سبقتها، اتفاقية RAA لسنة 2009. وتتفاوت حقوق ومسئوليات أمناء السجلات بموجب الاتفاقيتين.
وعندما كان يجري النظر في اتفاقية RAA لسنة 2013، أراد مجتمع إنفاذ القانون الدولي مجموعة من الضمانات بحيث توضع في الاتفاقية. وتم التعامل مع الضمانات الاثني عشر، بما في ذلك المتطلبات الخاصة بأمناء السجلات من أجل توثيق وتحقيق معلومات الاتصال الخاصة بالمسجلين والحفاظ على نقطة اتصال تكون مسئولة عن مراجعة التقارير الخاصة بالأنشطة غير القانونية المقدمة من جانب هيئات إنفاذ القانونية والهيئات النظامية. وسوف تساعد هذه التدابير الجمهور وتفيد إنفاذ القانون حيث إنها تنظر في حالات إساءة الاستخدام المبلغ عنها من خلال الصيدليات المتوفرة على الإنترنت.
كما أن قدرة ICANN على التحري عن الشكاوى المقدمة حول أمين سجل محدد، ربما يكون قد سجل موقعًا لصيدلية على الإنترنت، يمتد فقط حتى حقوقنا المنصوص عليها بموجب العقد مع أمين السجل الخاص المشار إليه. وفي حين أن الغالبية في مجتمع ICANN يفهم ذلك، فإن الجمهور العام غالبًا ما لا يفهم ذلك.
وفي بعض الحالات يتلقى فريق الامتثال التعاقدي شكاوى حول أمناء سجلات فيما يخص صيدليات متوفرة على الإنترنت وغير مرخصة، باستثناء أن لنا القدرة ليس فقط على التحري، ولكن أيضًا تعطيل أي موقع محدد على الفور. وهذا ليس هو الوضع هنا.
إننا نشعر بالقلق الشديد بشأن الأنشطة غير القانونية من أي نوع على الإنترنت. وعلى الرغم من ذلك، فإن هذه المخاوف لا تعني بالضرورة أن لدينا القدرة والصلاحية على التعامل مع تلك الأنشطة. بل إن صلاحية الإنفاذ الوحيدة التي نتمتع بها تكمن في مجال الامتثال التعاقدي وتمتد فقط إلى إنفاذ اللغة المحددة في اتفاقياتنا.
والعديد من المدعين أو مقدمي الشكاوى لا يفهمون أن ICANN ليست جهة حكومية أو جهة لإنفاذ القانون وأنها لا تتمتع بصلاحية إنفاذ القانون. وبهذا القول، فإننا ندعم جهود إنفاذ القانون من أجل محاربة أعمال بيع العقاقير غير القانونية وسوف نواصل عملنا في نطاق وإطار اختصاصنا من أجل مساعدة جهات إنفاذ القانون والجهات النظامية، متى ما كانت لنا القدرة والصلاحية على القيام بذلك.
ومن السهل في بعض الأحيان أن ننسى بأن ICANN مكونة من أفراد لهم أزواج وزوجات وبنات وأبناء وأصدقاء وغيرهم ممن يكنّون لهم الحب والتقدير. ونحن مثل أي أحد غيرنا تقشعر أبداننا لمجرد فكرة تعرّض من نحب للأذى أو حتى الموت بسبب العقاقير الخطيرة التي يتم الحصول عليها من أي صيدلية غير مرخصة متوفرة على الإنترنت.
لكن الحقيقة البسيطة تتمثل في أن ICANN ليست محكمة وليس لها صلاحية فض المنازعات عند حدوث خلاف فيما بين الأطراف على ما يمثل نشاطًا غير قانوني في العديد من الدول في جميع أنحاء العالم. إننا نعتمد على الهيئات النظامية الحكومية والمحاكم من أجل محاربة النشاط غير القانوني والتحري عنه. وفي حالة حصول هيئة إنفاذ القانون أو الهيئة النظامية على أمر محكمة مناسب، فسوف تمتثل ICANN لأمر المحكمة وتطالب أطرافها المتعاقدين القيام بالمثل.
ومتى وكيفما كان ذلك ممكنًا، فإننا ندعم ونؤيد جهود إنفاذ القانون. ونحن في بعض الأحيان نعمل بشكل غير رسمي، متى ما كان ذلك مناسبًا، من أجل تشجيع أمناء السجلات المتعاقدين على التعاون مع جهات إنفاذ القانون والجهود النظامية من أجل التغلب على الصيدليات غير القانونية المتوفرة على الإنترنت ومحاربتها.
كلي أملٌ بأن يوفر ذلك قدرًا من الوضوح لكل من المجتمع والجمهور الأوسع. إذا أردت الحصول على معلومات إضافية، فإنني أوصيك بمراجعة قسم الأسئلة العامة حول الامتثال التعاقدي على موقع ICANN على الويب
ماجي سيراد
نائب الرئيس. خدمات الامتثال التعاقدي