目前，对网络药店的关注度和监管力度正在不断加强。
过去几周以来，ICANN 工作人员花费了大量时间与一位正在调研此主题并收集广泛相关信息的美国记者会谈。
上周，一家网络药店网站的注册服务商 (EasyDNS) 在接受记者问询并与 ICANN 合同合规部和美国食品和药物管理局 (FDA) 进行沟通后 宣布关闭该网站。
这似乎迎来了一个恰当的时机，可让我们清楚地解释在涉及网络药店时 ICANN 的角色和职责。
大多数机构群体成员完全理解，按照其设计，ICANN 对于网站内容拥有很少或者几乎不拥有管控权。实际上，我们的责任和使命范围非常有限。
一般来说，ICANN 会协调组成互联网编址系统的唯一标识符。我们还会合理适当地协调与这些技术职能有关的政策制定工作，并在这些政策实施后执行合同合规性检查。
这些主要的技术协调职能自 ICANN 成立就有，而非偶然形成。这意味着网站注册人是与域名注册服务商而非 ICANN 签署合同，而这些注册服务商又与 ICANN 签署委任合同。
众所周知，我们与注册服务商签署的合同，即注册服务商委任协议 (RAA) 已于去年进行更新。部分注册服务商签署的是新版 RAA，其他注册服务商签署的是 2009 版 RAA。这两份协议中规定的注册服务商的权利和责任有所不同。
在讨论 2013 版 RAA时，国际执法机构群体希望把十二条保护措施纳入协议中。十二条保护措施都得以纳入，包括要求注册服务商验证和确认注册人的联系信息并由一名联系人随时负责查看由执法机构和监管机构提交的非法活动报告。在调查所报告的网络药店非法活动时，这些措施将为公众和执法机构带来益处和帮助。
ICANN 对关于特定注册服务商（此服务商可能已注册了网络药店网站）的投诉开展的调查，只能根据与此注册服务商签署的合同中规定的权力来进行。虽然 ICANN 机构群体的多数成员都明白这一点，但很多公众却不知晓。
我们的合同合规团队偶尔会收到针对与未获得执照的网络药店相关的注册服务商的投诉，投诉人不仅希望我们对其进行调查，还希望我们立即关闭相应网站。然而，事实并非 如此。
我们密切关注互联网上的各类非法活动，但此类关注并不一定意味着我们有权处理这些活动。我们唯一的执行权力仅限于合同合规性范围之内，只能按照我们协议中的规定采取 行动。
很多投诉者不知道 ICANN 并非政府或执法机构，没有执法权力。也就是说，我们支持反对非法药物销售的执法工作，并会继续在我们的权力范围内尽力协助执法机构和监管机构。
有时候我们容易忘记 ICANN 是由人组成的，其中有丈夫、妻子、女儿、儿子、朋友和其他我们深爱的人。就像其他人一样，当我们想到自己深爱的人会因服用了从某个未获得执照的网络药店购买的危险药物而受到伤害甚至因此丧生时，我们也会感到心寒、伤心。
但事实是 ICANN 并不是法院，当双方对于"是什么构成了世界多个国家/地区的非法活动"无法达成一致时，我们无权解决其争端。我们依赖于政府监管机构和法院来监管非法活动。执法或监管机构获得适当的法院指令时，ICANN 就会遵从法院指令并要求其合同签约方也同样遵从法院指令。
无论如何，我们都会尽可能支持执法工作。适当时，我们可能会非正式地建议与我们签约的注册服务商与执法和监管机构合作，共同反对非法网络药店。
希望我的说明能够向机构群体和更广泛的公众清楚地阐明我们在这方面的职责和责任。如需获取更多信息，建议您查看 ICANN 网站上的"有关合同合规性的一般问题"部分。
Maguy Serad
合同合规性服务副总裁