El enfoque de la atención sobre las farmacias en línea y su regulación se está intensificando.
Durante las últimas semanas, el personal de la ICANN (Corporación para la Asignación de Nombres y Números en Internet) ha dedicado mucho tiempo a hablar con un periodista estadounidense que investiga un amplio reportaje sobre este tema.
La semana pasada el registrador (EasyDNS) para un sitio de farmacia en línea anunció la baja del sitio tras indagaciones realizadas por el periodista y discusiones que tomaron lugar tanto con el Departamento de Cumplimiento Contractual de la ICANN como con la Administración de Medicamentos y Alimentos (FDA).
En ese contexto, este parece un momento oportuno para explicar cuál es el rol y las responsabilidades de la ICANN en relación con las farmacias en línea.
La mayoría de los miembros de la comunidad entienden completamente y aprecian que por diseño, la ICANN tenga poco o ningún control sobre el contenido de los sitios web. De hecho, nuestras responsabilidades y misión son muy limitadas.
En términos muy generales, la ICANN coordina los identificadores únicos que componen el sistema de direcciones de Internet. También coordinamos el desarrollo de políticas en forma razonable y adecuada respecto a estas funciones técnicas y, una vez que son implementadas, exigimos el cumplimiento contractual.
Estas funciones de coordinación principalmente técnicas fueron inherentes a la creación de la ICANN, no son casuales. Esto significa que los registratarios de sitios web no tienen contratos con la ICANN, sino con los registradores de nombres de dominio, y son ellos quienes tienen contratos con la ICANN para su acreditación.
Como es conocido por la mayoría, nuestro contrato con los registradores, el Acuerdo de Acreditación de Registradores (RAA), fue actualizado el año pasado. Algunos registradores son signatarios de dicho RAA, mientras que otros son signatarios de su versión predecesora, el RAA de 2009. Los derechos y responsabilidades de los registradores difieren en virtud de estos dos acuerdos.
Cuando el RAA de 2013 estaba siendo considerado, la comunidad internacional de orden público deseaba contar con una docena de protecciones escritas en el acuerdo. Las doce protecciones fueron abordadas, incluyendo requisitos para que los registradores verifiquen y validen la información de contacto de los registratarios, y que mantengan un punto de contacto encargado de examinar los informes de actividad ilegal presentados por los organismos de orden público y agencias reguladoras. Estas medidas ayudarán al público y beneficiarán al orden público, tal como se ve en las denuncias de abusos perpetrados por las farmacias en línea.
La capacidad de la ICANN para investigar denuncias sobre un registrador particular, que podría haber registrado una farmacia en línea, se extiende sólo hasta donde llegan nuestros derechos en virtud del contrato con ese registrador particular. Mientras que la mayoría en la comunidad de la ICANN entienden eso, a menudo demasiadas veces el público en general no lo hace.
Ocasionalmente, nuestro equipo de cumplimiento contractual recibe reclamos acerca de los registradores, relativos a las farmacias en línea sin licencia, con la expectativa de que nosotros tendremos la capacidad no sólo de investigar sino también de dar inmediatamente de baja a cualquier sitio en cuestión. Este no es el caso.
Estamos muy preocupados acerca de la actividad ilegal de cualquier tipo en Internet. Sin embargo, esas preocupaciones no necesariamente significan que tenemos el poder para hacer frente a esas actividades. Nuestro único poder de ejecución se encuentra dentro del ámbito del cumplimiento contractual y se extiende sólo a la aplicación de la exigibilidad sobre aquello específicamente redactado en nuestros acuerdos.
Muchos demandantes simplemente no entienden que la ICANN no es una agencia gubernamental ni de aplicación de la ley, y que no tiene autoridad policial. Dicho esto, apoyamos los esfuerzos de los organismos de orden público para combatir la venta ilegal de drogas y continuaremos trabajando dentro del ámbito de nuestra autoridad para ayudar a las agencias reguladoras y de cumplimiento de la ley, allí donde tengamos la facultad de hacerlo.
A veces es fácil olvidar que la ICANN está compuesta por personas, con maridos, esposas, hijas, hijos, amigos y otras personas a quienes queremos profundamente. Nosotros, como todos los demás, sentimos escalofrío ante la perspectiva de que nuestros seres queridos estén siendo lastimados o asesinados a causa de drogas peligrosas conseguidas a través de una farmacia en línea sin licencia.
Pero la simple realidad es que la ICANN no es un tribunal y no está facultada para resolver disputas cuando las partes no están de acuerdo respecto a lo que constituye una actividad ilegal en múltiples países de todo el mundo. Nosotros confiamos en las autoridades de regulación gubernamental y en los tribunales para que vigilen la actividad ilegal. Cuando un organismo de cumplimiento de la ley o una agencia reguladora obtenga una orden judicial apropiada, la ICANN cumplirá con la orden judicial y exigirá que sus partes contratantes hagan lo mismo.
Siempre que sea posible, y de la manera que sea posible, nosotros apoyamos los esfuerzos de aplicación de la ley. Ocasionalmente nosotros trabajamos de manera informal, cuando resulta apropiado, para alentar a nuestros registradores contratados a cooperar con los esfuerzos de las fuerzas de orden público y actividades reguladoras, para combatir las farmacias ilegales en línea.
Mi esperanza es que esto brinde algo de claridad, tanto para la comunidad como para el público en general. Si desea información adicional, le aliento a examinar la sección de Preguntas Generales sobre Cumplimiento Contractual del sitio web de la ICANN.
Maguy Serad,
Vicepresidenta Servicios de Cumplimiento Contractual