ru

Доклад о ходе обсуждения передачи координирующей роли в исполнении функций IANA — 24 февраля 2015 года

24 февраля 2015

Samantha Dickinson

В дополнение к языкам, использующимся в ООН, этот материал также доступен на

Загрузить PDF-версию доклада о ходе обсуждения передачи координирующей роли в исполнении функций IANA — 24 февраля 2015 года [PDF, 383 КБ]

Корпорация ICANN раз в две недели публикует доклад о ходе обсуждения и выполнения работ по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA и повышении подотчетности ICANN. Эта информация призвана помочь информировать заинтересованные стороны о последних событиях и ходе выполнения данных процессах, а также о предстоящих ключевых датах, опубликованных документах, проектах документов и публикациях в СМИ, относящихся к отчетному периоду доклада.

Доклад о ходе обсуждения координации передачи координирующей роли в исполнении функций IANA

52 конференция ICANN

В ходе 52 конференции ICANN, которая проходила 6–12 февраля в Сингапуре, более 41 часа было уделено обсуждению передачи координирующей роли в исполнении функций IANA и связанным с этим процессам, направленным на повышение подотчетности ICANN. Обсуждение проходило в рамках следующих мероприятий.

  • Информационные мероприятия для всего сообщества и ответы на вопросы
  • Открытые рабочие заседания:
    • координационной группы по передаче координирующей роли в осуществлении функций IANA (ICG)
    • Сквозной рабочей группы сообщества по выработке предложения о передаче координирующей роли в исполнении функций IANA, касающихся имен (CWG по функциям, связанным с именами)
    • Сквозная рабочая группа сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG по подотчетности).

  • Дискуссии различных заинтересованных сторон с отдельными организациями поддержки, в том числе с многими из постоянных групп в рамках GNSO, а также в рамках различных консультативных комитетов.

В ходе информационных мероприятий для всего сообщества использовались различные механизмы удаленного участия, велись онлайн-трансляции и интерактивное стенографирование. Стенограммы и аудиозаписи всех заседаний, в том числе тех из них, во время которых не велось интерактивное стенографирование, теперь доступны онлайн.

Далее приведена сводная информация о различных дискуссиях, посвященных вопросам передачи координирующей роли в исполнении функций IANA и повышения подотчетности ICANN, которые прошли в рамках 52 конференции ICANN.

Разъяснение Национального управления по телекоммуникациям и информации США:

  • Национальное управление по телекоммуникациям и информации США еще раз подтвердило, что несмотря на то, что срок действия текущего контракта на исполнение функций IANA истекает 30 сентября 2015 года, это следует считать не крайним сроком для передачи координирующей роли в исполнении функций IANA, а скорее желательным сроком. Передача произойдет тогда, когда сообщество многих заинтересованных сторон сможет разработать план, который удовлетворит как само сообщество, так и Национальное управление по телекоммуникациям и информации США.
  • Национальное управление по телекоммуникациям и информации США ожидает получить единое предложение в отношении передачи координирующей роли в исполнении функций IANA.
  • Национальное управление по телекоммуникациям и информации США не ожидает получить вместе с итоговым предложением отдельные несогласные позиции.
  • Национальное управление по телекоммуникациям и информации США ожидает, что связанные с передачей координирующей роли в исполнении функций IANA механизмы подотчетности, разрабатываемые в рамках направления работы 1 CCWG по подотчетности, будут представлены одновременно с предложением координационной группы ICG.
  • Несмотря на то, что Законом США о консолидации и дальнейших приобретениях от 2015 года[PDF, 3,44 МБ] Национальному управлению по телекоммуникациям и информации США запрещено тратить средства в связи с завершением срока действия контракта 30 сентября 2015 года, это не мешает Национальному управлению по телекоммуникациям и информации США высказывать свое мнение в неофициальном порядке в ответ на вопросы сообщества, а также не может служить препятствием для продолжения разработки сообществом упомянутого предложения.

Ключевые новости и вопросы, обсуждавшиеся координационной группой ICG:

  • В ICG состоялось обсуждение хода анализа предложений сообщества параметров протоколов и сообщества номерных ресурсов, представленных в координационную группу, в ходе которых удалось разрешить ряд вопросов, возникавших у членов ICG в отношении обоих предложений. Состоялась дискуссия по поводу порядка обработки комментариев общественности в отношении предложения в отношении функций, связанных с доменными именами, которые будут представлены после выдвижения такого предложения, ввиду существующих опасений того, что такое предложение может привлечь большое количество комментариев, при котором будет практически нецелесообразно направлять каждый отдельный комментарий на рассмотрение в CWG по функциям, связанным с именами.
  • Имели место также дискуссии в отношении последствий продления временных рамок для подготовки предложения CWG по функциям, связанным с именами, с точки зрения итогового предложения координационной группы ICG. Участники дискуссии пришли к соглашению пересмотреть текущие временные рамки ICG на основе более тщательного анализа работ, которые возможно выполнить независимо от предложения в отношении функций, связанных с именами. Было отмечено, что поскольку многие члены ICG следили за работой CWG по функциям, связанным с именами, значительная часть работы ICG над предложением в части функций, связанных с именами, может быть выполнена до того, как предложение CWG будет официально представлено в ICG.

CWG по функциям, связанным с именами, и CCWG по подотчетности:

  • Данные две группы подтвердили, что планируют использовать одного и того же юриста для консультаций по поводу юридической состоятельности обсуждаемых идей в отношении предложения. Оплату услуг юридического консультанта возьмет на себя корпорация ICANN, однако в роли клиентов будут выступать группы CWG и CCWG, а не ICANN.
  • Признавая тот факт, что две данные группы по своей природе являются взаимосвязанными и взаимозависимыми, председатели обеих групп поддерживают постоянные контакты для обеспечения эффективной координации усилий в рамках работы обеих групп.

Ключевые новости и вопросы, обсуждавшиеся CWG по функциям, связанным с именами:

  • 3 февраля была опубликована окончательная версия документа по итогам обсуждения [PDF, 447 КБ], призванного информировать широкое сообщество о работе группы и способствовать дальнейшему вкладу сообщества в эту работу.
  • В CWG по функциям, связанным с именами, пояснили, что вопросы, связанные с именами, в рамках выработки предложения о передаче координирующей роли в исполнении функций IANA требуют больше времени в сравнении с вопросами номерных ресурсов и параметров протоколов по причине большой сложности сообщества доменных имен. Члены CWG проводили регулярные встречи — иногда каждый день — для продвижения в работе группы.
  • В CWG по функциям, связанным с именами, объяснили также, что несмотря на существующие по-прежнему существенные разногласия в отношении двух рассматриваемых моделей — внешнего доверительного управления (при котором надзор за функциями IANA осуществляется вне структуры ICANN) и внутреннего доверительного управления (при котором координирующая роль в исполнении функций IANA осуществляется ICANN, возможно, на основе модели т. н. «золотого устава», призванного обеспечить подотчетность ICANN сообществу) — подавляющее большинство обсуждаемых CWG вопросов были решены на основе убедительного консенсуса. В CWG надеются, что после получения юридических консультаций по поводу внешней и внутренней модели часть нынешних пунктов предложения станут неприменимыми, что позволит уменьшить количество вариантов, из которых CWG предстоит выбирать.

Ключевые новости и вопросы, обсуждавшиеся CCWG по подотчетности:

  • Рабочий поток 1, в рамках которого изучаются механизмы усовершенствования подотчетности ICANN, которые должны быть реализованы или предусмотрены к обязательной реализации в пределах периода процесса передачи координирующей роли в исполнении функций IANA, был разделен на две рабочие команды: рабочая команда 1 рассматривает перспективы предоставления сообществу полномочий для реализации подотчетности Правления ICANN, а рабочая команда 2 рассматривает возможные процессы проверки и исправления ошибок. Было предложено прояснить, какие именно механизмы обеспечения подотчетности в рамках рабочего потока 1 рассматриваются как ответные (в качестве реакции на действия или бездействие ICANN) или автоматические (в рамках стандартных процедур ICANN).

Правительственный консультативный комитет:

  • В своем Сингапурском коммюнике [PDF, 113 КБ], Правительственный консультативный комитет ICANN (GAC) обязался продолжить работу с CWG по функциям, связанным с именами, и CCWG по подотчетности как на уровне отдельных членов GAC, так и на уровне специальных представителей GAC в обеих этих группах. В GAC также отметили, что процессу передачи координирующей роли в осуществлении функций IANA будет назначен высочайший приоритет в работе GAC в период между конференциями в рамках подготовки к 53 конференции ICANN которая пройдет в Буэнос-Айресе.

Более подробная информация о работе в группах ICG, CWG по функциям, связанным с именами и CCWG по подотчетности после 52 конференции ICANN будет опубликована в следующем выпуске данного доклада.

Информация о другой деятельности, связанной с передачей координирующей роли в исполнении функций IANA

  1. Правление ICANN

    12 февраля было опубликовано краткое заявление Правления ICANN Ниже приведен ключевой раздел данного заявления:

    «Корпорация ICANN ожидает получить оба предложения [от ICG и от CCWG по подотчетности] приблизительно одновременно. Когда такие предложения будут представлены в ICANN, они будут незамедлительно и без изменений направлены в Национальное управление по телекоммуникациям и информации США. Как уже было заявлено ранее, если мы подадим данные предложения с сопроводительным документом, в котором будут перечислены комментарии, такие комментарии будут касаться вопросов, которые уже были представлены сообществу в процессе выработки данных предложений. […] Что касается усовершенствования нашей подотчетности, мы совершенно однозначно открыты таким усовершенствованиям».

  2. Организация Internet Society (ISOC)

    В ходе своего заседания 15 февраляСовет ISOC подчеркнул, что «успешная передача координирующей роли в исполнении функций IANA позволит повысить ценность модели сотрудничества с участием многих заинтересованных сторон», при этом председатель Совета отметил, что данный процесс «действительно отражает потенциал подхода на основе участия многих заинтересованных сторон, позволяющего объединять разные стороны обсуждения для решения сложных проблем».

  3. Международный союз электросвязи (МСЭ)

    В ходе заседания рабочей группы по вопросам общественной политики, имеющим отношение к Интернету, совета МСЭ с участием государств-членов (CWG-Internet), 2-3 февраля, одним из государств-участников было предложено включить вопрос передачи координирующей роли в исполнении функций IANA в качестве темы для открытых консультаций перед проведением следующего заседания рабочей группы совета по вопросам, имеющим отношение к Интернету, которое пройдет в октябре, с тем чтобы данная рабочая группа МСЭ могла внести свой вклад в процесс передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Ряд государств, представленных на данном заседании, поддержали идею проведения таких консультаций, в то время как другие высказали свои возражения. Исходя из итогов такого обсуждения этот вопрос не будет вынесен на обсуждение в рамках консультаций с общественностью. При этом государства, которые поддержали это предложение, указали, что они могут повторно предложить включить вопрос передачи координирующей роли в исполнении функций IANA в качестве темы для открытых консультаций на следующем заседании рабочей группы в октябре, с тем чтобы рабочая группа совета по вопросам, имеющим отношение к Интернету, могла провести такие консультации в будущем.

Предстоящие важные даты

24 февраля 2015 года Заседание №23 Сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами, 17:00-19:00
Заседание №14 Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN, 19:00-21:00 UTC
25 февраля 2015 года Координационная группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) — телеконференция №12, 4:00-5:30 UTC
Сохранение модели управления Интернетом с участием многих заинтересованных сторон – слушания в комитете по вопросам коммерции, науки и транспорта Сената США, посвященные передаче координирующей роли в исполнении функций IANA, 15:00 UTC
26 февраля 2015 года Заседание №24 Сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами, 11:00-13:00 UTC
3 марта 2015 года Заседание №15 Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN, 12:00-14:00 UTC
Заседание №25 Сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами, 17:00-19:00 UTC
4 марта 2015 года Доклад о передаче координирующей роли в исполнении функций IANA – вебинар ISOC, 14:00 UTC
5 марта 2015 года Заседание №26 Сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами, 11:00-13:00 UTC
23-24 марта 2015 года Встреча с личным присутствием сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN. Более подробная информация будет опубликована позже.
26-27 марта 2015 года Встреча с личным присутствием сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами. Более подробная информация будет опубликована позже.

Последние документы и проекты документов

12 февраля 2015 года Итоговое заявление председателя сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами 52 конференция ICANN
18 февраля 2015 года Отзывы, полученные в ходе 52 конференции ICANN, для рассмотрения и анализа сквозной рабочей группой сообщества по функциям, связанным с именами [DOCX, 40 КБ]
График работы сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами [PDF, 243 КБ]
21 февраля 2015 года Итоговая сводка IC по самостоятельно решенным вопросам, касающимся предложений сообщества параметров протоколов и сообщества номерных ресурсов

Передача координирующей роли в исполнении функций IANA в новостях СМИ

Февраль 2015 года ДО СИХ ПОР НЕЯСНА БУДУЩАЯ АРХИТЕКТУРА КОНТРОЛЯ НАД ФУНКЦИЯМИ IANA [PDF, 388 КБ], ПИР-Центр [RU]
10 февраля 2015 года 52 конференция ICANN: Where does the IANA transition and Internet governance go from here?, National Law University Delhi [EN]
10 февраля 2015 года The last third: Why the IANA transition for names is hard, Internet Governance Project [EN]
13 февраля 2015 года ICANN-Tagung: Experten fordern von den USA unabhängige IANA, Heise Online [DE]
20 февраля 2015 года ICANN 52 reflection, InternetNZ [EN]

Вы можете повлиять на будущее IANA…

В обсуждении вопросов дальнейшего развития процесса передачи координирующей роли в исполнении функций IANA и повышения подотчетности ICANN может принять участие каждый. Чтобы получить информацию о том, как принять участие в работе сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами, напишите по адресу grace.abuhamad@icann.org. Чтобы получить информацию о том, как принять участие в работе сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN, напишите по адресу accountability-staff@icann.org.

Настоящий доклад можно найти здесь: https://www.icann.org/resources/pages/iana-stewardship-discussion-2015-02-24-en


Текст подготовлен Самантой Дикинсон (Samantha Dickinson) от имени ICANN | 23 февраля 2015 года

Samantha Dickinson