Внесение поправок в Устав ICANN
Обзор
Чтобы полностью выполнить рекомендации, которые Сквозная рабочая группа сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG) дала в рамках Рабочего потока 1, ICANN изменила свой Устав и Учредительный договор с учетом рекомендованных механизмов усовершенствования подотчетности. В оба основополагающих документа были внесены поправки, и юрисконсульт подтвердил, что они соответствуют предложению по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA и отчету CCWG. Правление ICANN утвердило новый Устав ICANN 27 мая 2016 года, а Учредительный договор 9 августа 2016 года. Оба документа уже вступили в силу.
Устав ICANN
Как признало NTIA в своем докладе об оценке предложений по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA от 9 июня 2016 года, Правление ICANN 27 мая 2016 года утвердило поправки к Уставу ICANN, которые были необходимы для приведения Устава в соответствие с предложением по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA.
Устав ICANN был изменен в нескольких отношениях для поддержки и реализации предложений по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA. На высоком уровне к этим изменениям относятся следующие:
>> Новая формулировка миссии ICANN, соответствующая требованиям отчета CCWG о результатах Рабочего потока 1 по усовершенствованию подотчетности.
>> Определение «принципиальных» положений Устава и введение для них высокого порога утверждения изменений Правлением и сообществом.
>> Определение роли сообщества в отклонении поправок к «стандартным» положениям Устава.
>> Создание «назначающего лица» для реализации возможности сообщества увольнять Правление ICANN.
>> Определение процессов осуществления наделенным полномочиями сообществом своих новых полномочий.
>> Включение в Устав некоторых разделов документа «Подтверждение обязательств», подписанного ICANN и Министерством торговли США, включая проверки.
>> Изменение требований, согласно которым Правление ICANN обязано уделять особое внимание рекомендациям Правительственного консультативного комитета (GAC).
>> Изменение используемых ICANN процессов пересмотра ранее принятых решений и независимых проверок (IRP).
>> Определение способов внесения сообществом вклада в процессы бюджетного, стратегического и оперативного планирования ICANN, включая права на отклонение.
>> Определение ключевых обязанностей ICANN в отношении Организации по открытым техническим идентификаторам (PTI), включая создание Постоянного комитета потребителей (CSC) и требования к процессу проверки исполнения функций IANA (в том числе особые проверки и проверки необходимости разделения).
>> Закрепление обязательства осуществить Рабочий поток 2 в рамках деятельности CCWG по усовершенствованию подотчетности.
После отправки в NTIA 10 марта 2016 года предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA ICANN незамедлительно составила первоначальный проект положений Устава, чтобы выполнить сформулированные в предложениях задачи и рекомендации. После передачи проекта внешнему юрисконсульту группы CCWG ICANN в тесном сотрудничестве с этим юрисконсультом и Координационной группой по подготовке Устава занималась уточнением поправок. В этот период Координационная группа по подготовке Устава помогала проектной группе юристов, когда возникали вопросы, касающиеся толкования предложений или реализации деталей в тех областях, относительно которых не было сведений в предложении ICG и отчете CCWG о результатах Рабочего потока 1.
21 апреля 2016 года ICANN опубликовала предлагаемый пересмотренный Устав для проведения 30-дневного периода общественного обсуждения. Все без исключения комментарии были рассмотрены и проанализированы, и ICANN составила подробную таблицу с результатами оценки необходимости изменения Устава с учетом проблем, поднятых в каждом комментарии. Под влиянием этих комментариев юридические группы продолжили тесное сотрудничество для разработки необходимых поправок к Уставу.
После составления сводки и анализа комментариев и внесения необходимых изменений состоялась консультация с Координационной группой по подготовке Устава, предметом которой стали итоговые положения Устава ICANN. На этой консультации не было возражений и не поднимались вызывающие озабоченность вопросы.
27 мая 2016 года Правление ICANN утвердило поправки к Уставу ICANN, которые уже вступили в силу.
Учредительный договор ICANN
Учредительный договор ICANN был изменен в трех основных отношениях для реализации предложений по передаче координирующей роли. Было необходимо сделать следующее:
>> Привести Учредительный договор в соответствие с измененной формулировкой миссии ICANN, включенной в состав утвержденного нового Устава ICANN.
>> Отразить роль сообщества многих заинтересованных сторон в определении того, насколько хорошо миссия ICANN позволяет служить глобальным общественным интересам.
>> Включить в состав документа новые пороговые значения для утверждения изменений Учредительного договора.
Внешний юрисконсульт CCWG составил первый проект поправок к Учредительному договору для реализации этих изменений, и ICANN тесно сотрудничала с ним, чтобы разработать проект документа для передачи Координационной группе по подготовке Устава.
27 мая 2016 года проект поправок у Учредительному договору был опубликован для проведения 40-дневного периода общественного обсуждения. По запросу сообщества ICANN продлила этот период обсуждения еще на семь дней.
Во время периода общественного обсуждения CCWG рассматривала поправки к Учредительному договору на нескольких совещаниях, включая переговоры с юристами ICANN, а также с внешним юрисконсультом группы CCWG. CCWG направила комментарий, в котором на основании этого открытого диалога предложила свои изменения.
ICANN подготовила сводку и анализ полученных комментариев, и для каждого комментария определила необходимость изменения Учредительного договора. Кроме того, ICANN подготовила поправки к Учредительному договору с учетом полученных комментариев, получив подтверждение у внешнего юрисконсульта CCWG.
9 августа 2016 года Правление ICANN утвердило поправки к Учредительному договору. Учредительный договор был подан в канцелярию штата Калифорния 3 октября 2016 года и уже вступил в силу.
Полезные ссылки
- Новый Устав, утвержденный Правлением ICANN (27 мая 2016 года)
- Действующий Устав ICANN
- Предложение ICG
- Предложение CCWG