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互联网治理最新资讯

2013 年 11 月 14 日
作者: Fadi Chehadé

本部分内容不仅提供联合国六种官方语言版本,还提供以下语言版本

近期,社群要求我们提供更多有关互联网治理活动的背景信息,包括蒙得维的亚声明、巴西会议和互联网治理论坛。因此我希望通过撰写本博客的形式来对我近期与多个社群团体进行的讨论交流加以补充。

自我去年加入ICANN以来,特别是自去年12月国际电信大会(WCIT)以来,我们中的许多人都参加了有关互联网治理当前状态和未来走向的公共和私人讨论。全球互联网社群都在进行着各种对话。这些对话与讨论可以说是以下内容的重要前提:

互联网是世界历史上最为伟大的发明之一,是产生全球大众经济和社会价值的催化剂。2013年的互联网的规模将更大、速度将更快、且更为国际化。

那么,互联网治理应当如何跟上这样的节奏呢?互联网治理的各项安排又将如何满足当今互联网的要求呢?互联网治理版图上的漏洞越来越多,有些新出现的主题和问题在目前还尚未得到解决,从而带来了严重的影响。各种各样的问题,不论是网络安全,还是隐私问题,还是其他,都影响着互联网上的每个用户、互联网社群的每个成员。越来越多的人也强烈要求解决这些问题。

负责互联网治理问题的各大组织,包括ICANN的全体社群,均在其职权范围内努力地应对这些问题。

然而,我们还需通过更多的多利益相关方流程来加强对这些问题的互联网治理和合作,而且,我们解决问题的时间也越来越紧迫了。如果我们无法找到一条多利益相关方模型的发展路径,我们的互联网将会被强加更多的多边解决方案,极有可能导致互联网的破碎和政策的分化。

有些人质疑为何ICANN需要参与其中,因为这说到底是其他人的责任。

ICANN董事会和管理团队则对保护和推动ICANN完成使命的能力负有特殊的责任。然而,我们接到越来越多的来自公共和私营部门的请求,要求ICANN的多利益相关方减少对这些新问题的关注。

这给我们带来了巨大的挑战,因为这些问题并不属于ICANN的使命,我们不能也不应当在ICANN的范畴内解决这些问题。

但同时,如果采取不作为的态度,ICANN就会面临着越来越多的风险,这种威胁将会从简单的对单一利益相关方的回复转化为对单一、互用性互联网的分裂,影响到互联网在过去和未来创造并实现价值的能力,以及我们实现组织使命的能力。

近期国际活动——不论是否与互联网直接相关——都影响着ICANN运营的环境,使得应对这些新问题变得日益紧迫。

互联网治理论坛为讨论互联网的治理问题提供了一个重要场所,我也受到了主办国所做出的三年承诺的鼓舞,因为巴厘岛的确能够为互联网论坛提供一定的确定性。但该论坛并非是一个决策制定论坛,因此在应对和推动这些新问题上,仍旧缺乏一个对现有多利益相关方的替代机制。鉴于此,我,以及许多我在公开和私人场合上交流过的人们都认为,ICANN需要继续应对需求、迎接挑战、面对日益增长的威胁和风险,从而增强其履行其使命的能力。

在与ICANN董事会的讨论中,出于形势所迫,董事会向ICANN员工发出强制命令,要求各员工与互联网的各类社群更加积极地合作,推进当前的工作,因为我们中的许多人都相信,此事已不容耽搁。

因此,我们与许多与互联网技术相关的姊妹组织进行了讨论与合作,发表了联合 《蒙得维的亚声明》,在这样的背景下继续坚定我们的立场、展开我们的行动,以推动现有机制的发展,同时维护分散型的互联网治理多利益相关方模型。如果你尚未阅读该声明,我鼓励大家尽快阅读。

在《蒙得维的亚声明》发布之后,在巴西举行的与CGI的会议中——即巴西多利益相关方团体和ICANN社群领导人举行的会议——我有幸与巴西总统卢塞夫举行会谈,从而有机会直接向她表示我们对多利益相关方模型的支持与信仰。

卢塞夫总统在联合国大会上的演讲中谈及了许多同样的问题,她也在寻求一种方式应对这些孤立的问题,并自愿在2014年主办一场单一的全球多利益相关方会议,以寻求推进多利益相关方模型的可行发展方式。

尽管本次会议的最终性质还需由多利益相关方的建议来决定,但就我看来,该会议的举办目的是通过讨论高层的原则和机制框架来进一步加强互联网的合作。该会议并非追求为具体的互联网政策问题提出提案。在接下来的几周中,我们将从主办方处获得更多有关会议举办时间、地点和其他详细信息。但一些最初的建议中提到,本次会议所获的意见将由会议组织人员进行接收,并开放公共协商和社群讨论。重要的是,这次活动旨在确保让全球的社群都能直接参与进来,或通过远程接入的方式,实现更为广泛的多利益相关方的全球参与。这才是关键——也是必须要做的!

当然了,我们需要共同确定一个方便管理的参会人数方案,同时平衡全球企业、民间社会、各国政府、学术界、国际组织和技术性组织的参会代表人数,确保除了全球思想家和民间领导人的参与以外,还有其他人员参与进来。

在巴西举办的全球性会议得到了许多关注,也成为了在巴厘岛举行的互联网治理论坛上的一个讨论话题。出席会议的有很多巴西代表。在伯纳多部长的开幕词中,和在那周举行的一系列公共和私人会议中,我认为他们真诚地希望筹备一次由多利益相关方组织、引领和参与的会议。我希望,做为一个社群,我们能够团结一致实现这一期望。

我是多利益相关方模型的坚定支持者。我认为这一模型是解决互联网治理问题的最佳方式。这不仅仅是ICANN面对的问题,它更体现了我们希望成为董事会成员Chris Disspain在 AusIGF上谈及的"自愿联盟"中的一分子。明年举办这场会议还远远不够,我们还需积极地与更为广泛的全球互联网社群进行对话、讨论、建议和辩论,采用适当的多利益相关方模型的方式,找到正确的方式获得解决这些问题的全球合法性。我们在成功举办的互联网论坛上已经有了一个很好的开始,并在会上成立了多利益相关方指导委员会,由非洲网络信息中心的首席执行官Adiel A. Akplogan担任主席,从而寻求推进这一自下而上的互联网社群活动的最佳方式,应对这些新兴的问题。他们希望能够让这一全球的运动有机会表达自己的心声,因此协助设立了以下网站:www.1net.org。这是一个用以获取咨询、参与讨论和促进辩论的平台。他们鼓励广泛的参与工作,我希望我们中的许多人也能参与进来。

在会中和会后,已经有多篇文章和多次讨论涉及此会议,我敦促各位广泛地阅读这些内容。我感到非常有意思的两个博客是 Byron HollandJordan Carter's 的博客。

我认为,在互联网治理的决策和讨论流程中,将所有利益相关方都纳入进来使得创新形成了一定规模,且创新的速度也是很少人能够预测到的,从而确保了不会由一家利益相关方团体主导整个过程(不论是某个政府或其他人员)。一种纯粹的政府间决策制定的流程将自动排除在互联网的增长与发展过程中的机制性的利益相关方。其成功的运作将取决于所有利益相关方的合作和参与的意愿。

我认为,这是我们的社群与更为广泛的互联网社群团结一致的重要机遇,从而共同讨论和探究,并寻求是否能够找到一条适当的多利益相关方模型的前进道路。因此我鼓励每个人都能参与到这个过程中来,并积极地发表自己的看法。

Authors

Fadi Chehadé

前任 President & CEO