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第 3 卷:IANA 管理权移交讨论最新资讯

2015 年 03 月 31 日
作者: Samantha Dickinson

本部分内容不仅提供联合国六种官方语言版本,还提供以下语言版本

点击此处下载第 3 卷的 PDF 版本:IANA 管理权移交讨论最新资讯。 [PDF, 507 KB]

对于 IANA 管理权移交流程和加强 ICANN 问责制流程的相关社群讨论和进展,ICANN 正在进行两周一次的最新资讯更新。此更新信息旨在帮助利益相关方知悉流程的最新动态、即将到来的重要日期、最新的文件与草案,并向他们简要介绍这段时间内发布的所有新闻报道。

摘要

  • 负责编制 IANA 管理权移交提案域名相关职能部分的跨社群工作组(管理权 CWG)和加强 ICANN 问责制跨社群工作组(问责制 CCWG)于 2015 年 3 月 23 日开始的这一周内,本着成功将 IANA 职能管理权移交给全球多利益相关方社群这一共同目标,在土耳其伊斯坦布尔召开了面对面会议。
  • 管理权 CWG 和问责制 CCWG 这两个工作组均计划在将于 2015 年 6 月 21-25 日召开的 ICANN 第 53 届布宜诺斯艾利斯会议之前发布提案草案以征询公众意见。
  • 随着 IANA 管理权移交相关工作继续造势,大量社群开始向管理权 CWG 和问责制 CCWG 提交正式声明和建议。

问责制 CCWG 和管理权 CWG 会议概述

问责制 CCWG 在伊斯坦布尔取得的进展

ICANN 的使命、愿景和价值观声明

  • 普遍认同 ICANN 应加强努力,以更好地践行其章程中陈述的核心价值观。
  • 认识到在完成 IANA 管理权移交后,曾载于 ICANN 与美国政府所签订《义务确认书》(AoC) 上的问责机制和透明度机制应纳入 ICANN 章程中。工作组讨论了改写部分原始 AoC 内容而不是直接将其作为一个不变文本块整体纳入的必要性,并指出,这是 ICANN 与全球社群之间的重要承诺,必须要提高社群对改写流程的认识。

赋予社群权利

  • 工作组讨论了在 ICANN 决策流程中赋予社群更多权力的新机制。特别是,工作组普遍认为需要赋予社群以下权利:
    • 撤销(或"取消")ICANN 董事会
    • 同意或阻止对 ICANN 章程、使命和核心价值观的更改
    • 驳回董事会关于 ICANN 战略规划和预算的决定(在董事会未适当考虑社群意见的情况下)
  • 工作组认识到,虽然 ICANN 董事会对社群负责很重要,但社群自身也需要满足问责制的高标准。

引入基本("黄金")章程

  • 问责制 CCWG 提议在修订后的 ICANN 章程中引入基本章程(之前称为"黄金"章程),对其中一些关键条款进行强调。这些基本章程应该可以更改,但任何更改都需要先获得社群的高度共识。
  • 工作组提出了四个关键方面作为可能的新基本章程:
    • ICANN 的使命(部分条款也可以作为对 ICANN 企业设立章程的可能改进)
    • 改进的独立审核流程
    • 否决章程变更的权利
    • 新的社群权利(参见上面的"赋予社群权利")

独立审核流程

  • 与会人员普遍同意改进 ICANN 现有的独立审核流程 [PDF, 74 KB],而不是制定新的审核流程。可能的改进措施包括提高流程的可使用性和价格可承受性,以及设立一个能使结果具有约束力的常任专家小组(帮助达成决策共识)。具体的决策由 ICANN 的使命和核心价值观主导。

般讨论

  • 与会人员针对作为工作方向 1 提出的问责机制(即,需要在移交 IANA 管理权之前就到位或达成共识的 ICANN 问责制流程)展开了辩论,并达成了广泛共识,最终同意继续编制关于以下六个核心主题的提案:
    • 修订使命、承诺和核心价值观
    • 改进独立审核流程
    • 制定基本章程
    • 建立赋予社群权利的机制
    • 将 AoC 条款纳入章程并进行审核
    • 改进重审流程

后续步骤

  • 问责制 CCWG 提出的所有建议都将接受应对工作组已经发现之突发事件的压力测试
  • 问责制 CCWG 将进一步完善其建议,预计会在接下来的数周内发布建议草案以征询公众意见。然后,问责制 CCWG 会根据广大社群提交的意见,预计在 ICANN 第 53 届会议期间展开进一步讨论。
  • 考虑到问责制 CCWG 提案可能给 ICANN 和全球社群带来重大影响,目前,工作组正在讨论是否需要启动两次公共评议期,以确保其建议得到了社群最广泛的考虑。

管理权 CWG 距离在伊斯坦布尔达成一种最终方案更近了一步

减少讨论中的可能结构/模型的数量

  • 会上,管理权 CWG 考虑了 NTIA IANA 管理权移交后可能的 7 种模型,包括:两个外部解决方案(合同机构和信托);两个内部解决方案(问责机制和信托);以及三种混合/综合模型(IANA 子公司/ICANN"附属机构"、IANA 共享服务协议和独立的 IANA 实体)。在 Sidley Austin 提出初步法律建议 [PPTX, 853 KB] 以及随后管理权 CWG 中支持和反对不同模型的成员进行讨论后,与会人员同意深入探讨以下两种模型:职能分离的问责机制和法人分立的问责机制(也称为 IANA 子公司或 ICANN"附属机构")。
    • 其他 5 种模型也不完全排除,如果经证明上述其中一种模型不够充分或者两种模型都不够充分,工作组可以重新讨论这 5 种模型。

设计团队

  • 在伊斯坦布尔会议之前,工作组就已经组建了 14 个设计团队在这些团队中,共有 8 个团队一直以来都很活跃。后来,在会议的最后一天,又增加了第 15 个团队,专门负责 IANA 预算。会上,设计团队向工作组汇报了他们的进度。有关设计团队及其活动的详细信息,可参见标记有"DT"的文档。截至 3 月 27 日设计团队的状态摘要可参见第 7 张幻灯片。[PDF, 1.2 MB]

后续步骤

  • 设计团队的目标是,在 4 月 10 日之前完成其工作,以便提交给管理权 CWG 审核。已获工作组采纳的内容将纳入域名提案草案的适当章节中。
  • 管理权 CWG 已略微修改了其即将到来的时间安排,将提案草案的公共评议期时间从 21 天延长至了 30 天。具体信息请参见下文"即将到来的重要日期"。
  • 工作组将会编制三个不同版本的最终提案。其中一个版本将提交给 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 审议。第二个版本较为详细,不仅会解释选择提案中所述方案的理由,还会提供更多关于在 NTIA 管理权移交后实施 IANA 管理权域名相关部分模型的信息。第三个版本是在 ICANN 沟通工作人员的协助下完成的,内容简短,将作为摘要提供给那些未经常参与此流程的社群成员。

社群间的来往函件

  • 3 月 19 日,多家注册管理机构联合向管理权 CWG 提交了一份指导性文件 [PDF, 99 KB],希望为其提供最起码的、简单的、轻量级的可能结构,既能满足众多利益相关方的需求,又能避免建立新的、不必要的复杂结构。
  • 3 月 22 日,RIR 整合 IANA 管理权移交提案 (CRISP) 小组的联合主席提出要求,让管理权 CWG 的联合主席在可能影响号码社群的工作进展上直接、及时地与其进行沟通,不要等到最终向 ICG 提交域名提案时再来沟通。
  • 同样是在 3 月 22 日,注册管理机构利益相关方团体 (RySG) 向管理权 CWG 提交了一份声明 [DOCX, 34 KB]。其在声明中建议:应尽量减少建立新的结构,以免引起新的问责问题;确定可改善 IANA 职能履行和监督组织的流程;从 gTLD 和 ccTLD 支付给 ICANN 的费用中拨出用于 IANA 职能的稳定资金流;以及其他事项。
  • 3 月 26 日,国家和地区名称支持组织 (ccNSO) 理事会主席致函 [PDF, 52 KB] 管理权 CWG 和问责制 CCWG 的联合主席,告知 ccNSO 打算在 ICANN 第 53 届布宜诺斯艾利斯会议期间的下一次 ccNSO 面对面会议上呈示 IANA 和问责制提案,并且,如果会上 ccTLD 成员均表示支持提案,ccNSO 理事会将决定是否通过这些提案。因此,ccNSO 最早能作出决定的日期是 2015 年 6 月 21-25 日。
  • 3 月 26 日,德国向管理权 CWG 联合主席发送了一份关于 IANA 管理权移交的立场文件 [PDF, 26 KB],该文件通过多利益相关方流程编制,并获得了德国政府的支持。这份文件提出了很多建议,包括:必须建立一些有约束力的规则,以便在移交发生前保护 ICANN 和 IANA 职能免遭因 ICANN 存在性(如 ICANN 破产)而带来的可能威胁。此外,该文件还建议保留将 IANA 职能的技术执行从 ICANN 中分离出来的可能性。
  • 3 月 26 日,政府问责办公室 (GAO) 要求于 2015 年 4 月 7 日或 8 日与问责制 CCWG 联合主席召开一次电话会议。目前,为响应美国能源和商贸委员会及其通信和技术分委会各自主席的要求,GAO 正在审核 NTIA 提出的对 IANA 管理权的移交。


即将到来的重要日期

2015 年 3 月 31 日 问责制 CCWG 第 18 次会议,6:00(世界协调时)
2015 年 4 月 2 日 管理权 CWG 第 33 次会议,17:00-19:00(世界协调时)
2015 年 4 月 7 日 问责制 CCWG 第 19 次会议,19:00(世界协调时)
2015 年 4 月 10 日 管理权 CWG 设计团队提交成果的最后期限
2015 年 4 月 13-14 日 管理权 CWG 密集工作日
2015 年 4 月 14 日 问责制 CCWG 第 20 次会议,12:00(世界协调时)
2015 年 4 月 20 日 针对管理权 CWG 草案的公共评议期开始
2015 年 4 月 21 日 问责制 CCWG 第 21 次会议,6:00(世界协调时)
2015 年 5 月 20 日 针对管理权 CWG 草案的公共评议期结束
2015 年 5 月 30 日 管理权 CWG 高强度周末
2015 年 6 月 8 日 管理权 CWG 向 ICANN SO 和 AC 提交域名提案
2015 年 6 月 18-19 日 ICG 面对面会议,ICANN 第 53 届会议,布宜诺斯艾利斯
2015 年 6 月 25 日 管理权 CWG 提交域名提案给 ICG

最新文件与草案

2015 年 3 月 24 日 管理权 CWG — 伊斯坦布尔面对面会议的会议材料概述 [PDF, 1.2 MB]
2015 年 3 月 27 日 问责制 CCWG — Sidley 对 CCWG 法务小组问卷的初步回应草案 [PDF, 821 KB]
问责制 CCWG — Adler Colvin 对 CCWG 法务小组的初步回应 [PDF, 122 KB]
2015 年 3 月 18 日 管理权 CWG — 移交计划草案 V2.2.1 [DOCX, 168 KB]
2015 年 3 月 15 日 管理权 CWG — Sidley 对法律问题的初步回应草案 [PDF, 155 KB]

IANA 管理权移交相关新闻

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Temi importanti per i proprietari di marchi, Inside Marketing [IT]

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Mutations dans la gouvernance de l'internet dans le monde:Les Etats africains invités à faire des propositions, Le Soleil [FR]

2015 年 3 月 8 日

"互联网+":法律政策怎么加?, 经济观察网 [CN]

您可以影响 IANA 的未来…

任何人都可以参与有关 IANA 管理权的未来及 ICANN 问责制的讨论。有关如何加入 管理权 CWG讨论的信息,请联系 grace.abuhamad@icann.org。有关如何加 入问责制 CCWG讨论的信息,请联系 accountability-staff@icann.org

由莎曼珊•迪克森 (Samantha Dickinson) 代表 ICANN 编制 | 2015 年 3 月 31 日

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Authors

Samantha Dickinson