Корпорация ICANN имеет давние и плодотворные отношения с заинтересованными сторонами по всей Африке, которые начались более двадцати лет назад. 8 апреля 2005 года ICANN признала AFRINIC в качестве региональной интернет-регистратуры (RIR) для управления, распределения и регистрации ресурсов нумерации интернета (адресного пространства IPv4 и IPv6, а также номеров автономных систем) на всем континенте в соответствии с разработанными сообществом политиками. В последующие годы ICANN расширяла свое участие в регионе, инвестировала в инфраструктуру и развивала местный технический потенциал для создания более безопасного, отказоустойчивого и доступного интернета.
Недавно ICANN получила запросы относительно своего участия и позиции в связи с предлагаемой новой моделью управления под названием Совет органов управления интернетом в Африке (CAIGA), разработанной организацией Smart Africa.
В декабре 2022 года ICANN запустила Коалицию за цифровую Африку (CDA), чтобы объединить заинтересованные стороны для расширения интернета в Африке. Коалиция продвигает инновации и поощряет предпринимательские инициативы, направленные на укрепление инфраструктуры интернета с целью поддержки развития цифровой экономики Африки. Альянс Smart Africa стал партнером Коалиции в 2023 году и внес свой вклад в инициативу по следующим направлениям: 1) стимулирование участия Африки в глобальных форумах по управлению интернетом и обсуждениях, в частности, в Правительственном консультативном комитете ICANN; 2) предоставление технической экспертизы правительствам и законодателям в целях поддержки разработки политики и нормативных актов, способствующих цифровой трансформации Африки.
В ноябре 2024 года корпорация ICANN и альянс Smart Africa подписали Меморандум о взаимопонимании (MoU) с целью содействия развитию стабильного, безопасного и доступного интернета в Африке. В рамках этого MoU обе организации намерены:
- Проводить мероприятия по наращиванию потенциала и обучающие семинары для расширения возможностей заинтересованных сторон в Африке.
- Проводить мероприятия по информированию сообщества и взаимодействию с ним с целью повышения осведомленности о ключевых вопросах управления интернетом, в которых пересекаются миссии ICANN и альянса Smart Africa.
В развитие этого MoU ICANN и Smart Africa заключили Проектное соглашение, согласно которому альянсу Smart Africa поручено разработать справочный документ под названием «План развития управления интернетом» (IG Blueprint), содержащий долгосрочное видение и дорожную карту управления интернетом в Африке. На эту инициативу ICANN выделила 40 000 долларов США. Важно отметить, что и Меморандум о взаимопонимании, и Проектное соглашение с альянсом Smart Africa ориентированы на более широкие вопросы управления интернетом, а не на управление региональными интернет-регистратурами. В то время как эффективно управляемая региональная интернет-регистратура является частью здоровой системы управления интернетом, финансирование ICANN разработки Плана развития IG не включало никаких указаний касательно освещения вопросов управления AFRINIC, внесения изменений в AFRINIC или разработки иной структуры RIR для оказания услуг региону.
Корпорация ICANN оказывала административную поддержку Координационной группе Smart Africa в организации региональных диалогов о разработке подхода к управлению интернетом на уровне континента в ходе каждой конференции ICANN, начиная с ICANN80 в Кигали. Реагируя на общие запросы правительств и альянса Smart Africa в дискуссиях, связанных с CAIGA, ICANN последовательно подчеркивала, что Политика координации Интернета-2 (ICP-2) и установленные ею требования остаются механизмом управления для любой региональной интернет-регистратуры. Когда окончательная версия Плана развития IG будет опубликована для общественного обсуждения, ICANN в установленном порядке представит свои комментарии.
При этом финансовая и административная поддержка ICANN разработки Плана развития IG не подразумевает возникновения права собственности на документ или принятия на себя ответственности за его содержание — аналогичным образом исследователи получают грант или иную финансовую поддержку без отнесения результатов исследования финансирующей организации.
Альянс Smart Africa представил проект Плана развития IG на конференции ICANN84. В нем содержится множество конкретных предложений о том, как заинтересованные стороны в Африке могут укрепить систему управления интернетом, а также предложения относительно будущего AFRINIC и его возможной модели управления. Проект вызвал большой интерес у многих заинтересованных сторон. ICANN считает, что любые изменения или предложения, касающиеся управления AFRINIC, должны обсуждаться и утверждаться членами AFRINIC и африканским интернет-сообществом, независимо от того, кем они выдвигаются. Мы также рассчитываем, что предложения сообщества относительно предлагаемой модели управления интернетом будут должным образом учтены до того, как модель будет окончательно утверждена. Кроме того, сообществу необходимо предоставить достаточно времени для рассмотрения любых предлагаемых изменений к действующей модели, будь то в сфере управления интернетом в целом или в сфере управления AFRINIC. С точки зрения ICANN, заранее не предрешено, как мы будем участвовать или как должна выглядеть модель управления интернетом — при условии, что эту модель поддерживают заинтересованные стороны, а в случае с AFRINIC она соответствует критериям ICP-2 и получила поддержку сообщества. Участие ICANN всегда будет определяться ее миссией. Создание концепции управления интернетом, такой как предлагаемая CAIGA, может затрагивать и другие области, например, более широкий вопрос управления RIR, который обсуждается в рамках процесса, в настоящее время проводимого Советом Организации поддержки адресов.
ICANN неизменно укрепляет принципы ICP-2 при взаимодействии с правительствами и межправительственными организациями во всей Африке и в других регионах. Мы твердо убеждены, что будущее RIR для Африки должно определяться интернет-сообществом. Что касается AFRINIC, роль и обязательства ICANN всегда заключались и заключаются в защите мультистейкхолдерной модели, и в частности, модели управления RIR в соответствии с ICP-2. ICANN вмешалась и защитила право членов AFRINIC на представительство посредством справедливых выборов, в том числе в суде и публично — именно потому, что мы отстаиваем мультистейкхолдерную модель управления, основанную на принципе «снизу-вверх», и считаем, что будущее AFRINIC должны определять его члены.
