РАЗВЕРТЫВАНИЕ МЕСЯЧНИКА IANA В АФРИКЕ
В ходе недавней дискуссии с африканским дипломатом, аккредитованным при ООН в Нью-Йорке, он задал мне вопрос: "«почему проблема координирующей роли IANA имеет какое-то значение для Африки?»"
Это и натолкнуло нас на идею проведения в апреле-мае месячника Африки под девизом Передача координирующей роли в исполнении функций IANA и усовершенствование подотчетности ICANN. На протяжении этих двух месяцев мы проводили в разных странах Африки сеансы/вебинары/ телеконференции продолжительностью 1-2 часа под руководством лидеров местных сообществ и заинтересованных сторон экосистемы интернета на национальном уровне. Мы намеревались углубить понимание проблемы передачи полномочий и сравнить перспективы разных стран в этом процессе в официальном коммюнике.
Прошло уже больше года с тех пор, как заявление NTIA поставило ICANN перед необходимостью проведения всеобъемлющей, глобальной дискуссии, чтобы определить процесс передачи координирующей роли в осуществлении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон. С момента опубликования заявления глобальное сообщество работало неустанно, с огромным упорством и целеустремленностью; в результате образовалось два параллельных процесса:
- Передача координирующей роли в исполнении функций IANA: процесс направлен на подготовку предложения о передаче координирующей роли в исполнении функций IANA сообществу многих заинтересованных сторон.
- Усовершенствование подотчетности ICANN: процесс направлен на обеспечение подотчетности ICANN и в будущем в отсутствие исторически существовавших контрактных взаимоотношений с правительством США.
Наша команда в Африке разработала коммуникационную стратегию, в соответствии с которой использовали дискуссионные списки для Африки с целью выявления заинтересованности и готовности к организации национальных консультаций, посвященных обсуждению этих процессов и определению возможностей участия в них. Участвовать в месячнике захотели 14 стран. Сейчас эта программа близится к завершению, и уже можно говорить о некоторых уроках и наблюдениях.
- В большинстве посещенных стран мы наблюдали реальное участие многих заинтересованных сторон. Например, в Гане ключевую роль в организации мероприятий играло министерство информационных и коммуникационных технологий, при этом большую поддержку оказали такие организации, как ISOC Chapter, NTIA, AITI и многие другие. В Буркина-Фасо ведущую роль в процессе играло министерство цифровой экономики и почт, но присутствовали премьер-министр и ключевые министры, различные агентства и заинтересованные стороны от деловых, научных кругов и гражданских движений. В Тунисе и Уганде национальные консультации также посещали министры и ключевые фигуры, от которых зависит принятие решений.
- SO и AC ICANN: преимущества привлечения лиц, которые уже участвуют в обсуждениях.
- Важность вебинаров и онлайновых телеконференций: поддержка персонала ICANN в организации мероприятий позволила основным докладчикам – это были члены ICG, CWG или сотрудники ICANN – принять участие в наших встречах. Благодаря этому сообществам Африки были представлены важнейшие сведения и доведена новейшая информация. А также указать источники для проведения дальнейших оценок и внесения вклада в проекты и в публикуемые документы.
- Были сформированы группы волонтеров для оптимизации содержания проектов на благо всей страны. Большинство участников этих национальных консультаций очень высоко оценили инициативу, но вместе с тем ощущалось, что некоторым уже тяжело наверстать упущенное и догнать глобальные заинтересованные стороны, которые начали работу несколько месяцев назад; мы также обнаружили, что чтение подготовленных документов – это громадная и сложная задача.
- Каждая страна разрабатывала уникальные заявления, основываясь на собственном восприятии текущих процессов. Например, Гана выступает за открытый и безопасный интернет. Министр четко выразил стремление укреплять процесс с участием многих заинтересованных сторон. Он сказал: «Я с удовольствием отмечаю уровень многосторонней организации ICANN и ее технических институтов, расширение дискуссий и отражение роли и обязанностей государств в плане поддержки». В Буркина-Фасо участники согласовали заявление в адрес ICANN, в котором изложили большинство своих рекомендаций.
- Предложение по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA: в большинстве мест участники настаивали, что предложение в адрес NTIA должно быть нейтральным и включающим все деликатные моменты и культурные особенности.
- Часто задаваемые вопросы в ходе национальных консультаций: будет ли ожидаемое предложение принято NTIA, что будет, если контракт ICANN не продлят; как можно гарантировать влияние правительств; не повлияет ли это предложение на выборы членов Правления, которх сегодня можно считать представителями государств.
Возвращаясь к вопросу африканского дипломата, можно сказать, что острые дискуссии, желание понять существующий процесс и разнообразие представителей на национальных консультациях – все это демонстрирует явный интерес Африки к процессу.
Как сказал один из участников, Африка не была изобратателем интернета; пока что она не в полной мере вносила свой вклад в эту отрасль и этот бизнес; сейчас же нельзя упускать данную возможность внести свой вклад в управление интернетом!
