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董事会针对 SSR2 审核采取的行动和后续措施

2021 年 07 月 26 日

Maarten BottermanMaarten Botterman, ICANN Board Chair

2021 年 1 月 25 日,第二轮 DNS 安全、稳定和弹性 (SSR2) 审核小组向 ICANN 董事会提交了其最终报告。这份报告是 SSR2 审核小组历经四年多的调研、评估和审议而完成的心血之作。我特此代表 ICANN 董事会,向 SSR2 审核小组为制定这份报告中的建议所做出的无私奉献和辛勤工作表示由衷感谢。

SSR 审核是 ICANN 章程中规定的四个特定审核之一,与 ICANN 战略规划中的关键要素密切相关。根据章程规定,董事会需在收到 SSR2 审核小组最终报告后的六个月内,即在 2021 年 7 月 25 日之前,采取相应的行动。2021 年 7 月 22 日,董事会对该报告中包含的所有建议采取了行动

SSR2 审核小组于 2017 年开始工作,他们所提交的最终报告中包含 63 项建议,这些建议涉及以下领域:

  • 之前的 SSR 审核建议的实施进度,以及建议实施是否获得预期效果。
  • ICANN 内部的 SSR。
  • 与域名系统 (DNS) 滥用有关的合同、合规和透明度问题。
  • 与全球 DNS 有关的其他 SSR 相关问题。

许多建议非常复杂,与正在开展的其他方面的重要工作密切相关。因此,应务必跟进任何需要的澄清,并调整 SSR2 建议以补充现有的社群建议、其他社群建议和公众意见。该澄清和调整工作将确保 SSR2 建议在实施之前与 ICANN 战略规划保持一致。

在收到 SSR2 最终报告之后,董事会开展了大量工作来审核相关材料,包括公众意见和 ICANN 组织提供的简报,目的是为了更好地了解 SSR2 建议涉及的方方面面及其可能产生的影响。此外,在 ICANN70 和 ICANN71 会议期间,董事会还与社群沟通交流,并认真听取了相关讨论。为了促进董事会与 SSR2 审核小组之间的沟通交流,成立了 SSR2 董事会决策委员会小组(简称“SSR2 决策委员会”)。SSR2 决策委员会包含由董事会任命的 SSR2 审核小组成员。SSR2 决策委员会带领董事会对这些建议以及 ICANN 组织的评估进行实质性分析,以便做好准备采取董事会行动。SSR2 决策委员会将继续参与正在开展的关于 SSR2 建议的工作。

这些建议涵盖的领域和主题十分广泛,其中许多建议还在公众意见中有所强调,在注意到这一情况后,董事会制定了六类行动,一些建议现在可推进到最终的行动阶段,而对于其他一些建议,还需要提供充足的时间对影响实施可行性的相关重要因素进行充分分析和考量。下面介绍了这六类行动,并指明了已归入每类行动的建议数量:

  • 根据优先级、风险评估和缓和、成本以及实施等方面的考量,董事会批准建议;因了解到建议已完全得到落实,董事会批准建议(13 项建议,其中有 2 项建议已完全得到落实)。已获批的建议符合 ICANN 的使命,服务于公共利益,且在董事会的职权范围内。此外,已获批的建议清晰明确,不与任何其他工作存在依赖关系(包括需要暂缓其他工作),获得社群支持且实施路径清晰明了。
  • 因建议无法完全获得批准,董事会拒绝建议(6 项建议)。虽然这些建议的某些部分合理可行,而且有时已经开展了相关工作来处理与这些建议部分有关的深层问题,但是按照章程和董事会/ICANN 组织的职权范围来看,建议的其他部分所施加的限制可能会影响建议的可行性。董事会不能选择性地仅批准或拒绝一项不可拆分的建议的某些部分;董事会必须按照明文书写的建议采取行动,而不能按照 ICANN 组织或董事会对建议的解读采取行动。董事会指出,社群之所以于 2016 年将特定审核纳入 ICANN 章程,一部分意图是要求董事会按照明文书写的建议采取行动,而不是按照 ICANN 组织或董事会对建议的解读采取行动。
  • 董事会拒绝建议(10 项建议)。针对每项建议的详细理由阐明了董事会做出此决策的具体原因。
  • 董事会将建议确定为未决建议,且可能会在收集到更多所需信息后批准这些建议(4 项建议)。董事会希望采取具体行动,以进一步对这些建议做出决策。
  • 董事会将建议确定为未决建议,等待寻求澄清说明或收集更多信息(24 项建议)。董事会当前无法指示可能接受还是拒绝这些建议,等待收集更多信息。
  • 董事会将建议确定为未决建议,且可能会拒绝这些建议,除非收集到可表明实施可行性的其他信息(6 项建议)。董事会希望采取具体行动,以进一步对这些建议做出决策。根据目前获得的信息,董事会预计将拒绝所有这些建议。

针对每项建议的详细理由阐明了董事会做出上述每类行动决策的具体原因。

董事会承诺在完成平衡记分卡中确定的步骤后,就归入未决类别的建议采取进一步行动。董事会还请求 ICANN 组织在六个月内提供平衡记分卡中所需的信息,并告知是否需要更多时间来收集相关信息,以支持董事会对未决建议做出决策。

虽然董事会不能选择性地仅批准建议的某些部分,而必须完全拒绝一些建议,但董事会意识到,仍然有必要确认可以在哪些方面开展工作和做出进一步努力。虽然董事会可以指示 ICANN 组织就已拒绝的建议采取一些行动,但是不会在已获批的 SSR2 建议的实施过程中跟踪这些行动的进展情况。不过,需要注意的是,ICANN 组织将通过 ICANN 年度报告以及战略规划和运营规划定期报告围绕安全、稳定与弹性开展的一般性活动。董事会支持进行更多相关报告,以提高透明度并增强对相关问题的了解。

此外,董事会承认,一些流程上的限制要求董事会即使在大体上赞同建议意图的情况下,也要“因建议无法完全获得批准而拒绝建议”。董事会希望 ICANN 组织与社群合作,共同找到解决这些流程限制的方法。或许可以通过一份意见书来促进探讨现有流程限制和相关的差距。ICANN 应与 ICANN 社群在更广泛的工作范围内携手合作,继续处理目前可能存在的流程限制,以提高 ICANN 审核项目的未来成效。

通过适当的分析以及与社群沟通交流,可以为实施工作做好准备,确保按照建议的意图和 ICANN 的使命实施建议。在进一步对未决建议进行分析和评估的过程中,董事会和 ICANN 组织将与 SSR2 实施管理人沟通交流,以便释疑解惑,更好地了解 SSR2 审核小组提出建议的意图以及期望达到的成效。董事会感谢实施管理人对这项重要的审核工作付出的不懈努力。与此同时,董事会也将考量通过公共评议收集到的各方面意见,这些意见表明可能还需要开展更多社群交流和讨论,来思考如何在兼顾各方诉求的前提下有效解决总体问题。

董事会期待看到已获批的建议可以积极改善 ICANN 负责协调的互联网唯一标识符系统的安全、稳定与弹性,并推进 ICANN 整体的持续改进。随着董事会逐步处理未决建议,我们将定期提供相关的最新信息。

Maarten Botterman
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ICANN Board Chair

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