Мы знаем, что в сообществе обсуждается процесс утверждения переуступки прав в рамках Соглашения об администрировании домена верхнего уровня ICANN и недавно поданный срочный запрос об апелляции, находящийся на рассмотрении Комитета по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC). Нам также направляют комментарии и вопросы на эти темы. Мы считаем, что по некоторым из этих дискуссий необходимо предоставить контекст.
Предложения относительно переуступки прав в рамках Соглашений об администрировании TLD
В мае 2021 года ICANN начала получать официальные уведомления о переуступке прав и запросы о передаче прав в рамках Соглашений об администрировании домена верхнего уровня (TLD) от компании UNR Corp. (UNR). За исключением одного TLD, права предполагается переуступить по итогам частных аукционов, не связанных с ICANN, которые были проведены UNR для ряда ее TLD в апреле 2021 года.
UNR выставляла TLD на этих аукционах необычным образом. В рекламных материалах и другой информации об аукционах UNR говорилось о том, что кандидаты на переуступку прав получат права собственности, что могло означать имущественные права или долевое участие. В рекламных материалах также говорилось, что кандидаты на переуступку прав будут иметь контроль над всем пространством имен TLD как в системе доменных имен (DNS), так и в сервисе имен Ethereum (ENS). Это заставило нас задаться некоторыми вопросами во время проверок, чтобы понять, нет ли со стороны UNR попытки установить контроль. Кроме того, UNR предлагал предоставить «недавно отчеканенные NFT» (невзаимозаменяемые токены) в ENS для расширений, тождественных TLD, которые управляются UNR по соглашению с ICANN.
Эти заявления вызвали вопросы и обеспокоенность в ходе нашей проверки, особенно в отношении вопроса прав собственности, так как TLD не считаются собственностью. Сделанные заявления также могут привести к возникновению проблем и последствий, связанных с консенсусными политиками, выработанными сообществом ICANN, к доменным коллизиям, а также проблемам в области соблюдения положений контрактов, предсказуемости для пользователей, интересов потребителей и защиты прав с точки зрения получения прав на TLD в DNS и ENS. Кроме того, мы знаем, что некоторые из выставленных UNR на аукцион TLD предназначены для обеспечения определенных общественных интересов и, следовательно, применимые Соглашения об администрировании домена верхнего уровня содержат конкретные требования по обеспечению общественных интересов или по исполнению политик регистрации сообществ с сопутствующими уникальными и конкретными обязательствами для оператора регистратуры.
Наша проверка запросов о переуступке прав идет с мая 2021 года, и ее результаты лягут в основу решения об одобрении этих запросов. В ходе этой проверки задаются вопросы, чтобы убедиться в том, что кандидаты на переуступку прав соответствуют критериям, определенным сообществом для оператора регистратуры, а также в том, что есть четкое понимание транзакций и последствий, которые их утверждение может иметь для мандата и обязанностей ICANN. ICANN регулярно выполняет эту работу, так как мы получаем и обрабатываем множество транзакций в год, некоторые простые, некоторые — не очень. Настоящая заявка на переуступку прав относится к категории более сложных и в этом случае получить четкие ответы на наши вопросы в рамках проверки пока оказалось нелегко.
С мая ICANN много раз запрашивала информацию и задавала уточняющие вопросы UNR и кандидатам на переуступку прав. UNR и кандидаты на переуступку прав предоставляют дополнительную информацию на протяжении всего процесса, включая новые ответы, при чем последний из них поступил совсем недавно, 30 декабря 2021 года. ICANN проверяет эту новую информацию.
Несмотря на прозвучавшие сообщения, ICANN не заявляла, что основной причиной для беспокойства относительно этих транзакций является выпуск NFT. Вопросы ICANN были направлены на то, чтобы выяснить, каким целям служат NFT. С тех пор корпорации ICANN сообщили, что NFT были уничтожены. Это привело только к дальнейшему усложнению ситуации, так как NFT рекламировались как нечто, призванное повысить ценность предложения, но теперь они описываются, как нечто неважное и не представляющее ценности. Ничего не говорится о существовании или отсутствии прав, которые предполагается уступить. Также ничего не говорится о том, у кого есть полномочия по выпуску или уничтожению NFT и о том, как это было связано с продажей на аукционе TLD, связанных соглашениями с ICANN.
Срочный запрос об апелляции
14 декабря 2021 года ICANN получила срочный запрос об апелляции, поданный одним из кандидатов на переуступку прав, с жалобой на предполагаемое бездействие персонала по рассмотрению запроса о переуступке прав на один из TLD, .HIPHOP. BAMC заключил, что запрос не удовлетворяет требованиям к срочным запросам об апелляции согласно определению Устава ICANN.
Пока BAMC рассматривал этот срочный запрос, он не рассматривал суть запроса и определил, что апелляция будет проходить по стандартному графику апелляционного процесса, определенному Уставом. Этот процесс подразумевает ряд шагов, которые должны быть выполнены не позднее, чем через 135 дней после получения ICANN запроса, т. е. 28 апреля 2022 года. Если говорить более предметно, BAMC должен решить, достаточно ли четко сформулирован запрос (см. Устав ICANN, статья 4, раздел 4.2(k)). Если да, то омбудсмен ICANN должен решить в течение 15 дней от его получения (там же, раздел 4.2(l)(ii), следует ли рассматривать его по сути и направлять соответствующую рекомендацию BAMC или вместо этого следует ли передавать вопрос непосредственно BAMC. После этапа работы омбудсмена BAMC обязана подготовить и передать рекомендацию Правлению в течение 30 дней после получения ответа омбудсмена, если это осуществимо (там же, раздел 4.2 (q)). Затем Правление должно принять окончательное решение в течение 45 дней после получения рекомендации BAMC или как только это будет осуществимо после этого срока, но в любом случае не позднее, чем через 135 дней после получения корпорацией ICANN запроса (там же, раздел 4.2(r)).
Представители .HIPHOP выдвинули обвинения в том, что ICANN мстит им, приостановив процедуру рассмотрения запроса от UNR, чтобы переуступить права на этот TLD, пока вопрос рассматривался в рамках апелляционного процесса. Приостановка проверки на время проведения механизма подотчетности — давно сложившаяся практика в ICANN; мы рассматриваем потенциальные последствия для заявителя, как нас и просили. ICANN часто рассматривает похожим образом сформулированные заявки с упоминанием механизмов подотчетности ICANN, приостанавливая на это время проверку ICANN, чтобы было время изучить информацию относительно заявки без того, чтобы информация, связанная с этим запросом, менялась в течение периода проверки, и чтобы нельзя было использовать механизмы подотчетности для оказания давления на ICANN в сторону принятия решения на основании чего-либо, кроме общественных интересов. С момента получения первого запроса об апелляции мы получили материалы от UNR и сейчас рассматриваем множество материалов переписки, блогов и результатов взаимодействия с представителями .HIPHOP. У нас вызывает беспокойство тот факт, что информация и материалы все еще претерпевают изменения. При этом мы все еще стараемся продолжить рассмотрение всех запросов от UNR, включая .HIPHOP, так как эти ответы связаны и с этим TLD, и делать это максимально быстро.
Обязанности и мандат ICANN
ICANN заключает контрактные соглашения с операторами регистратур, определяющими права, обязанности и обязательства, связанные с эксплуатацией TLD, на основании политик и процессов, утвержденных Правлением и подготовленных сообществом. Эти соглашения и разработанные сообществом консенсусные политики предназначены для защиты владельцев доменных имен, правообладателей и конечных пользователей за счет оказания помощи в обеспечении стабильной, безопасной и отказоустойчивой DNS. Выполнение операторами регистратур этих требований — критически важно, а средства, которые имеет в своем распоряжении ICANN для контроля исполнения этих обязательств — это Соглашения об администрировании домена верхнего уровня в DNS.
Обязанности ICANN состоят в рассмотрении и тщательной оценке всех заявок, которые имеют последствия для ландшафта экосистемы интернета и доступа пользователей к критическим глобальным ресурсам. ICANN обязана проводить необходимые проверки, чтобы убедиться в том, что потенциальная новая регистратура будет исполнять обязательства, определенные Соглашением об администрировании домена верхнего уровня. Невыполнение анализа последствий и создание подобного прецедента было бы безответственно.
Мы предоставляем эту информацию, чтобы продолжать улучшать качество исполнения ICANN своих обязанностей с точки зрения подотчетности и прозрачности, соответственно процессам, определенным глобальным сообществом и прописанным в Уставе ICANN. ICANN, как некоммерческая, общественная корпорация с участниками со всего мира, действует согласно своей миссии, следуя политикам, процессам и механизмам подотчетности, определенным сообществом, чтобы интернет продолжал развиваться защищенным, безопасным и отказоустойчивым образом.
Технологии будут всегда меняться и развиваться, и интернет будет меняться и развиваться и создавать возможности для новых новаторских решений, конкуренции и выбора. Сообщество ICANN открыто всем участникам и открытым обсуждениям уникальных идентификаторов интернета. Мы все должны решать как будем вместе выполнять свои обязанности, одновременно обеспечивая стабильную, безопасную и предсказуемую систему адресации для пользователей и экономик всего мира.
