О деятельности и первоочередных задачах Правления в 2019 ФГ

Поскольку конференция ICANN63 в Барселоне уже не за горами, Правление решило, что следует еще раз рассказать о планах нашей деятельности и первоочередных задачах на 2019 ФГ, во многом аналогично тому, как мы поступили в прошлом году. Эта деятельность и задачи по-прежнему будут относиться к четырем сферам ответственности или «блокам», которые Правление использует для систематизации и осмысления своей работы.

В рамках этих сфер ответственности основная деятельность Правления чаще всего определяется инициативами сообщества. Кроме того, Правление установило для себя круг первоочередных оперативных задач с соответствующими отчетами, сроками и показателями.

Для каждого блока я представил (i) краткий обзор основных обязанностей Правления, (ii) перечень различных направлений деятельности Правления и (iii) описание сформулированных нами первоочередных задач.

Блок 1. Контроль за деятельностью по формированию политики и сквозными инициативами сообщества

К обязанностям Правления, связанным с этой сферой ответственности, относятся следующие:

• Обеспечение хорошей осведомленности Правления о содержании, очередности и сроках разработки сообществом всех принципов политики, чтобы Правление было готово одобрить эти принципы политики, когда они будут представлены на его рассмотрение.
• Своевременная подготовка комментариев Правления в рамках сквозных инициатив сообщества.
• Своевременное реагирование на рекомендации организаций поддержки и консультативных комитетов (SO/AC).

Деятельность в 2019 ФГ

Что касается деятельности, движущей силой которой является сообщество, Правление в 2019 ФГ будет уделять основное внимание следующим направлениям:

Общие положения о защите данных (GDPR) Европейского Союза — Правление продолжает в тесном сотрудничестве с корпорацией ICANN и сообществом работать на нескольких фронтах:

• (а) Ускоренный процесс формирования политики GNSO (EPDP)

  Мы внимательно следим за этими дискуссиями, при этом двое членов Правления занимают должности представителей в рабочей группе по EPDP. Мы отмечаем прогресс, достигнутый к настоящему времени, и рассчитываем, что группа своевременно достигнет консенсуса относительно новой политики, которая должна заменить Временную спецификацию.

• (б) Единая модель доступа

  Корпорация ICANN с самого начала обсуждения GDPR говорила о необходимости разработать осуществимую модель доступа к данным. Правление внимательно следит за усилиями корпорации ICANN, направленными на получение более четких правовых рекомендаций и обеспечение определенности для всех сторон в том, что касается возможной модели доступа, чтобы снизить юридические риски для сторон, связанных договорными обязательствами, которые предлагают услуги WHOIS. Поддержка и вклад со стороны сообщества в работу по получению рекомендаций от органов по защите данных (DPA) — важный фактор.

PDP для определения последующих процедур, применимых к новым gTLD — готовясь к рассмотрению рекомендаций, Правление продолжает следить за работой, которая выполняется в рамках этого PDP. Правление ответило на информационный запрос, поступивший от рабочей группы по PDP.

CCWG по вопросам распределения выручки от аукционов — Правление продолжает внимательно следить за этой работой и внесло вклад в разработку механизмов распределения выручки.

Защита наименований международного движения Красный Крест — Правление следило за ходом работы вновь созванной рабочей группы по PDP в отношении наименований международного движения Красный Крест и с интересом отметило, что Совет GNSO недавно утвердил сверхквалифицированным большинством голосов согласованные рекомендации по итогам этого PDP, изменяющие ранее утвержденную политику GNSO.

Право на доступ МПО-МНПО к корректирующим механизмам защиты прав — Правление следит за деятельностью рабочей группы по PDP в отношении доступа МПО-МНПО к корректирующим механизмам защиты прав и хочет, чтобы был составлен план дальнейших действий, способствующий устранению оставшихся противоречий между рекомендациями GAC и предыдущими рекомендациями по политике GNSO, определяющими общие масштабы защиты МПО.

Первоочередные задачи на 2019 ФГ

Что касается первоочередных оперативных задач, в 2019 ФГ Правление продолжает уделять внимание приведению деятельности в соответствие с миссией ICANN и продвижению этой миссии. В частности:

1.1 Модель ICANN с участием многих заинтересованных сторон — Правление будет способствовать обсуждению сообществом правильного вектора развития модели ICANN с участием многих заинтересованных сторон, обеспечивающего баланс между необходимостью повысить инклюзивность, транспарентность и подотчетность и необходимостью обеспечить результативность, своевременность получения результатов и эффективность использования ресурсов ICANN. После дискуссии сообщества Правление до конца 2019 ФГ года составит консультационный документ на эту тему.

1.2 Глобальные общественные интересы (GPI) — Правление составит консультационный документ на эту тему. В дополнение к Учредительному договору, который обязывает ICANN служить общественным интересам, есть несколько конкретных упоминаний об этом в Уставе корпорации, в том числе следующее: «обеспечить применение процесса разработки политики с участием многих заинтересованных сторон по принципу «снизу-вверх» для определения глобальных общественных интересов». Однако нашему сообществу так и не удалось достигнуть консенсуса про вопросу о том, что именно следует считать глобальными общественными интересами в контексте процесса разработки политики.

1.3 Временная спецификация — Правление планирует пересмотреть и обновить Временную спецификацию в ноябре 2018 года и в феврале 2019 года до истечения срока ее действия 25 мая 2019 года.

Блок 2. Осуществление контроля за работой корпорации ICANN

К обязанностям Правления, связанным с этой сферой ответственности, относятся следующие:

• Обеспечение того, чтобы реализация одобренной сообществом политики осуществлялась в соответствии с этой политикой.
• Контроль за реализацией важных технических проектов корпорации ICANN.
• Контроль за тем, чтобы корпорация ICANN оказывала сообществу оперативные услуги одновременно эффективно и результативно.

Деятельность в 2019 ФГ

Что касается деятельности, движущей силой которой является сообщество, Правление в 2019 ФГ будет уделять основное внимание следующим направлениям:

Платформа отчетности о случаях злоупотребления доменами (DAAR) — Правление продолжает контролировать разработку этой системы, в которой на данный момент хранятся данные почти за 24 месяца. Скоро корпорация ICANN начнет представлять Правлению и сообществу регулярные отчеты на основе этих данных.

Инициатива по обеспечению информационной транспарентности (ITI) — Правление контролирует разработку этой системы. Работа по ее реализации идет уже девятый месяц. Проектная группа ITI продолжает успешно разрабатывать техническую архитектуру системы управления документооборотом (DMS) и системы управления контентом (CMS).

Группа оказания поддержки в определении затрат (PCST) — вся экосистема ICANN взялась за решение проблемы более эффективного управления ресурсами. Правление и корпорация ICANN по-прежнему будут содействовать внедрению уже проверенной методики PCST, чтобы обеспечить повышение финансовой дисциплины ICANN, и чтобы решения о запуске проектов, проверок и инициатив сообщества всегда принимались с учетом очевидных потребностей, приоритетов и осуществимости. Привлечение PCST для поддержки EPDP GNSO — еще один хороший пример, демонстрирующий полезность этой группы.

Вопросы профилактики домогательств — Правление создало новую рабочую группу, которой поручено проконтролировать выполнение резолюции, направленной на предупреждение домогательств.

План реализации рекомендаций по улучшению подотчетности, полученных в рамках рабочего потока 2 (WS2) — как только рекомендации WS2 будут утверждены организациями-учредителями, Правление в сотрудничестве с корпорацией ICANN займется составлением экономически эффективного плана реализации.

Первоочередные задачи на 2019 ФГ

Что касается первоочередных оперативных задач, в 2019 ФГ Правление занимается вопросами повышения осведомленности о затратах и финансовой стабильности, а также вопросами укрепления безопасности. В частности:

2.1 Осведомленность о затратах и финансовая стабильность

• Резервный фонд ICANN — Правление будет продолжать процесс пополнения резервного фонда после взаимодействия с сообществом во время двух уже завершившихся на данный момент процессов общественного обсуждения обоснованного целевого уровня и стратегии пополнения фонда. Правление ICANN принимает стратегию пополнения фонда с учетом рекомендаций сообщества и дает корпорации ICANN указания по ее реализации. Следующий шагом станет подготовка консультационного документа с обновленными указаниями в отношении резервного фонда.
• Формирование бюджета на 2-летний период — Правление и корпорация ICANN разрабатывают предложение о введении 2-летнего бюджетного цикла, чтобы предоставить больше времени для расширенного взаимодействия между сообществом, корпорацией ICANN и Правлением при планировании будущей деятельности и распределении ресурсов.

2.2 Безопасность

• Стратегия для корневого сервера L — Правление в сотрудничестве с корпорацией ICANN займется окончательной доработкой и реализацией этой стратегии.
• План связи в критических ситуациях — Правление и корпорация ICANN разработают план связи для координации действий с другими операторами корневых серверов при возникновении критических ситуаций с корневыми серверами.
• Обновление ключа для подписания ключей (KSK) — Правление приняло резолюцию обновить KSK 11 октября 2018 года и будет внимательно следить за этим процессом.
• Развитие и безопасность DNS — Правление будет активно сотрудничать с техническим сообществом в области развития DNS и повышения ее безопасности.

Блок 3. Стратегическое и перспективное планирование

К обязанностям Правления, связанным с этой сферой ответственности, относятся следующие:

• Контроль за реализацией пятилетнего стратегического плана.
• Понимание действующих внешних сил и тенденций, заблаговременное прогнозирование их возможного влияния на ICANN и сообщество.
• Заблаговременное выявление всех структурных или организационных проблем и оценка их влияния на деятельность ICANN.
• Обеспечение развития стратегии глобализации корпорации ICANN во исполнение миссии ICANN.

Деятельность в 2019 ФГ

Что касается деятельности по стратегическому и перспективному планированию, основное направление работы Правления в 2019 ФГ — составление нового стратегического плана ICANN на 2021–2025 годы:

Стратегический план ICANN — Подход к разработке очередного стратегического плана предусматривает четыре этапа: определение тенденций, определение приоритетов и проведение анализа, подготовка проекта и составление окончательной версии плана. Сообщество, Правление и корпорация ICANN завершили процесс определения тенденций в июне 2018 года. После этого Правление и корпорация ICANN провели анализ наиболее важных тенденций и их последствий для ICANN. Сообщество будет проинформировано о результатах этого анализа на вебинарах в октябре. Это будет способствовать дополнительному обсуждению данного вопроса с сообществом на заседании, включенном в программу конференции ICANN63. После ICANN63 будет составлен и опубликован для общественного обсуждения проект стратегического плана. Дополнительные сведения о процессе стратегического планирования ICANN представлены в этой статье.

Первоочередные задачи на 2019 ФГ

Что касается первоочередных оперативных задач, Правление в 2019 ФГ будет уделять особое внимание следующему:

3.1 Модель управления системой корневых серверов DNS — Технический комитет Правления в сотрудничестве с офисом технического директора ICANN (OCTO) рассматривает рекомендации, недавно полученные от Консультативного комитета системы корневых серверов (RSSAC), чтобы предложить Правлению план действий в связи с рекомендациями RSSAC037 и RSSAC038 относительно предлагаемой модели управления системой корневых серверов DNS.

3.2 Компетентность Правления (перенесено с 2018 ФГ) — Правление продолжает принимать меры для того, чтобы у него был полный набор навыков, необходимых для исполнения обязанностей в составе ICANN. Мы заканчиваем разработку трехлетнего плана обеспечения компетентности, который в составе комплекта инструментов, используемых Комитетом Правления по управлению, будет служить ориентиром при обучении членов Правления, определении состава комитетов и предоставлении информации органам, назначающим членов Правления.

Блок 4. Управление и фидуциарные обязанности

К обязанностям Правления, связанным с этой сферой ответственности, относятся следующие:

• Умелое решение вопросов, касающихся управления и подотчетности ICANN.
• Выполнение своих фидуциарных (правовых и финансовых) обязанностей.
• Мониторинг организационных рисков и принятие мер по их снижению.
• Прогресс в реализации (и осмыслении) положений Устава.
• Повышение транспарентности Правления.

Деятельность в 2019 ФГ

В 2019 ФГ Правление уделяет особое внимание решению вопросов, связанных с механизмами подотчетности:

Особые и организационные проверки — удалось достичь прогресса в решении вопроса о проведении особых и организационных проверок. Нашей общей целью является создание жизнеспособной и практичной модели, которая дает возможность эффективного участия, не создавая непосильной нагрузки для нашего и без того загруженного работой волонтерского сообщества. Мы получили комментарии сообщества касательно первоначального предложения и недавно завершили период общественного обсуждения второго документа по данному вопросу. Правление высоко оценивает вклад сообщества и вместе с корпорацией ICANN сейчас изучает поступившие комментарии. Пока можно сказать только то, что ATRT3 начнется в первые месяцы 2019 года, однако подход к проведению особых и организационных проверок еще не определен.

Процесс независимых проверок (IRP) — Правление внимательно следит за деятельностью Группы по контролю за реализацией (IOT), направленной на разработку временных дополнительных процедур для IRP ICANN. IOT также отвечает за подготовку рекомендаций по обучающим материалам для членов Независимой контрольной комиссии, а также по обновлению Процесса разрешения споров по обоюдному согласию, предшествующего подаче жалобы в соответствии с IRP. У Правления есть представители в составе IOT и оно будет работать над тем, чтобы выполнить все предусмотренные в Уставе обязанности Правления по назначению постоянных членов комиссии при рассмотрении дел IRP.

Домены .HALAL и .ISLAM — Правление продвинулось в рассмотрении вопроса о заявках на эти домены и на совещании 3 октября 2018 года приняло резолюцию прекратить рассмотрение заявок на .halal и .Islam.

Домен .PERSIANGULF — Правление продвинулось в рассмотрении вопроса о заявке на этот домен и на совещании 3 октября 2018 года приняло ту часть рекомендации комиссии IRP, где было предложено прекратить рассмотрение заявки на .Persiangulf, полученной в текущем раунде программы New gTLD, поручив президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам принять все необходимые меры по выполнению этого решения.

Незавершенные механизмы подотчетности — Правление получило обновленную информацию по оставшимся заявкам на новые gTLD (в том числе на домены .WEB и .AMAZON), рассмотрение которых приостановлено из-за того, что несколько механизмов подотчетности сейчас находится на различных стадиях завершения. Наша огромная заинтересованность в правильном решении всех вопросов, связанных с механизмами подотчетности, была ключевым фактором при создании нового Комитета по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC), который обеспечил глубокое понимание проблем и дал Правлению рекомендации касательно необходимых действий. BAMC следит за ходом работы и делает все возможное для быстрого решения всех проблем, которые поднимаются до уровня Правления. В частности, в этом году мы приступили к рассмотрению апелляций, работа над которыми была приостановлена до завершения анализа процесса оценки приоритетности заявок от сообществ, и недавно мы закончили заслушивать устные доклады сторон, подавших апелляции, которые выразили желание выступить с такими докладами.

Первоочередные задачи на 2019 ФГ

Что касается первоочередных оперативных задач, Правление в 2019 ФГ будет уделять особое внимание следующему:

4.1 Годовой отчет о реализации рекомендаций, полученных после проверок — Правление, в соответствии со статьей 4.5 Устава, определит процедуру подготовки и опубликования документа «Годовой отчет о реализации рекомендаций, полученных после проверок», содержащего сведения о текущих результатах проверок подотчетности и транспарентности.

4.2 Временное ограничение — Правление опубликует в блоге статью, которая должна внести ясность и обеспечить одинаковое понимание понятия «временное ограничение» в тексте нового Устава.

4.3 Эффективность работы Правления — Правление продолжает повышать эффективность своей работы за счет следующего:

• Принятие мер в соответствии с результатами оценки работы Правления по методу «360 градусов», выполненной в 2018 ФГ.
• Развитие коммуникативных навыков у членов Правления.

Блок 5. Взаимодействие с сообществом и внешние связи

К обязанностям Правления, связанным с этой сферой ответственности, относятся следующие:

• Присутствие на открытых конференциях ICANN для взаимодействия с сообществом, а также контакты с сообществом в периоды между такими конференциями.
• Оказание поддержки корпорации ICANN в деле выполнения четырех стратегических задач:
  1. Эффективное обслуживание заинтересованных сторон ICANN, чтобы повысить активность и значимость их участия в работе ICANN.
  2. Привлечение новых заинтересованных сторон по всему миру для удовлетворения потребностей, возникших в результате глобализации ICANN.
  3. Выстраивание конструктивных отношений с ключевыми участниками глобальной экосистемы интернета на основе глубокого понимания роли этих участников, динамики взаимоотношений между ними и уровня контактов, которые ICANN хочет наладить с каждым из них.
  4. Защита миссии ICANN и ее модели управления с участием многих заинтересованных сторон в глобальной экосистеме управления интернетом.

Деятельность в 2019 ФГ

Что касается деятельности, движущей силой которой является сообщество, Правление в 2019 ФГ будет уделять основное внимание следующим направлениям:

Глобальное сообщество ICANN — Правление продолжает взаимодействовать с глобальным сообществом ICANN, уделяя первоочередное внимание работе с техническим сообществом. Недавно Правление провело переговоры с региональными интернет-регистратурами (RIR), чтобы лучше понять их потребности и найти более эффективный способ их участия в деятельности наделенного полномочиями сообщества ICANN.

Экосистема управления интернетом (IG) — Правление продолжает следить за реализацией плана участия ICANN в экосистеме IG, который оно утвердило в прошлом году. Правление стремится к тому, чтобы участие ICANN в экосистеме IG способствовало выполнению нашей миссии и отражало обязательства и основные ценности, зафиксированные в Уставе ICANN.

Первоочередные задачи на 2019 ФГ

Что касается первоочередных оперативных задач, Правление в 2019 ФГ будет уделять особое внимание следующему:

5.1 Удовлетворенность качеством обслуживания (перенесено с 2018 ФГ) — Правление проанализирует результаты опросов сообщества, проведенных за последние три года, чтобы понять, действительно ли в результате деятельности ICANN (Правления и корпорации ICANN) в сообществе повысилась общая степень удовлетворенности качеством облуживания.

5.2 Взаимоотношения с внешними организациями — Правление разрабатывает четкое обоснование членства в других международных организациях и организациях, являющихся ключевыми участниками глобальной системы управления интернетом, а также союзничества и спонсорских отношений с такими организациями.

Позвольте мне в завершение сказать следующее: Правление искренне надеется, что эта статья позволит вам лучше понять обязанности, направления деятельности и первоочередные задачи Правления на 2019 ФГ.

Правление с нетерпением ждет встречи с вами в Барселоне и готово ответить на любые вопросы, касающиеся этой статьи.