В статье, недавно опубликованной на сайте Российского совета по международным делам (РСМД), содержится критика Глобального цифрового договора (GDC) и управления интернетом, направленная на ICANN и ее дочернюю компанию, Организацию по открытым техническим идентификаторам (PTI). В статье РСМД содержится ряд неточностей, касающихся роли ICANN и управления интернетом в целом.
Необходимо опровергнуть эти ошибочные представления и прояснить роль ICANN.
Роль ICANN: Опровержение ошибочных представлений
Утверждение 1: ICANN и PTI управляют «инфраструктурой интернета»
В статье говорится:
«В настоящее время техническое управление инфраструктурой Интернета осуществляет зарегистрированная в США дочерняя структура ICANN Public Technical Identifiers (PTI)...»
Пояснение:
Это утверждение неверно. Инфраструктура интернета включает множество систем, управляемых правительствами, частными компаниями и другими организациями. У корпорации ICANN особая роль: она координирует технические функции, такие как присвоение доменных имен и IP-адресов посредством PTI. Она не контролирует всю инфраструктуру интернета и не управляет ею.
Утверждение 2: США контролируют управление интернетом посредством ICANN
В статье утверждается:
«Это дает Вашингтону возможность влиять на значимые политические и экономические решения, связанные с управлением Интернетом, прежде всего управлением системой доменных имен и распределением блоков IP-адресов».
Пояснение:
Это неверное представление. В докладе Рабочей группы ООН по управлению интернетом конкретно разъясняется, что управление интернетом включает в себя не только имена и адреса. Более того, ICANN работает в рамках глобальной модели с участием многих заинтересованных сторон, что исключает возможность доминирования одной заинтересованной стороны или одного правительства. Правительства участвуют в работе ICANN через Правительственный консультативный комитет (GAC).
Утверждение 3: Управлению интернетом нужна «интернационализация»
В статье утверждается:
«Россия последовательно исходит из необходимости адаптировать ООН к современным реалиям многополярного мира, в том числе в цифровом пространстве. Это предполагает среди прочего интернационализацию управления интернетом».
Пояснение:
Термин «интернационализация» зачастую используется в российском дискурсе для того, чтобы подчеркнуть чрезмерное влияние западных стран на существующую систему. Однако:
- Управление интернетом уже давно формируется в рамках совместных глобальных процессов с участием межправительственных и международных организаций, а также многих других заинтересованных сторон, у каждой из которых есть четко определенная роль.
- В многочисленных соглашениях ООН высокого уровня, таких как Тунисская программа ВВУИО и Глобальный цифровой договор, признается, что управление интернетом должно оставаться глобальным и мультистейкхолдерным по своей природе, при полном участии всех заинтересованных сторон, включая правительства.
За последние два десятилетия такие глобальные инициативы, как Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и Форум по управлению интернетом (IGF), обеспечили разностороннее глобальное участие. Текущие процессы уже отражают международное сотрудничество. В утверждениях о недостаточной интернационализации не учитываются эти значительные достижения в развитии инклюзивности.
Утверждение 4: Неправильная интерпретация термина «управление интернетом» и искажение роли США
В статье говорится:
«В контексте управления интернетом GDC подчеркивает, что «регулирование интернета должно оставаться по своей природе глобальным...»
И делается вывод:
«Столь широкая формулировка прямо не затрагивает проблему интернационализации управления Интернетом, на чем настаивает Россия, что оставляет Западу и в особенности США пространство для маневра, необходимое для сохранения своей лидирующей роли в сфере управления Интернетом при посредстве упомянутых ранее ICANN и ее дочерней структуры PTI».
Пояснение:
Эти заявления отражают регулярно возникающие заблуждения относительно управления интернетом, которое подразумевает глобальное сотрудничество по техническим и политическим вопросам, а не регулирование или централизованный контроль. Неверные толкования — зачастую по причине неправильного перевода — привели к появлению ошибочных утверждений, в которых управление путают с навязанными правительством правилами.
Утверждение о роли США также искажает суть процесса. Управление интернетом развивалось в рамках глобальных инициатив, таких как двухэтапный саммит ООН, анализ ВВУИО+10, проведенный Генеральной Ассамблеей ООН, и многочисленные межправительственные встречи. В этой работе участвуют самые разные заинтересованные стороны, с тем чтобы ни одна из них не оказывала преобладающее влияние на процесс.
Почему это важно
Неверные толкования, подобные тем, что содержатся в статье РСМД, свидетельствуют о необходимости более четкого информирования о роли ICANN и управлении интернетом. Искажение информации может вводить в заблуждение и становиться препятствием на пути к эффективному сотрудничеству. ICANN будет продолжать:
- Осуществлять дипломатическое взаимодействие с целью разъяснения своей миссии и роли.
- Укреплять сотрудничество с правительствами, техническим сообществом и другими заинтересованными сторонами.
- Содействовать повышению осведомленности через Правительственный консультативный комитет, группы интересов ICANN и такие форумы, как Форум по управлению интернетом.
- Непосредственно реагировать на неточности, чтобы добиться правдивого отображения фактов.
- Призывать к более широкому участию всех заинтересованных сторон в обсуждении будущего управления интернетом, в том числе в рамках ООН и ее структур, через соответствующие каналы.
Устранение этих заблуждений требует коллективных усилий. В то время как ICANN предпринимает эти меры, для обеспечения их эффективности необходимо ваше участие. Следите за обновлениями ICANN и участвуйте в открытых обсуждениях. Распространяйте достоверную информацию в своих сетях, чтобы способствовать пониманию и бороться с дезинформацией. Делитесь мнениями и опытом в обсуждениях, присоединяясь к рабочим группам ICANN, GAC или форумам, таким как IGF.
По существу в GDC признано, что интернет должен быть открытым, глобальным, функционально совместимым, стабильным и безопасным. Опровергнув сегодня все заблуждения, мы создадим более прочную концепцию управления интернетом, основанную на понимании и принятии обоснованных решений, чтобы интернет оставался открытым и доступным глобальным общественным ресурсом.
