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为了支持根域中的IDN标签，ICANN社群在董事会的指示下，启动了多个项目研究这些标签的可行性和授权问题，并提出相关建议。项目之一就是推行根域旗下IDNA标签的标签生成规则的制定和维护流程 [PDF, 1.39 MB] （该流程）使得为根域制定标签生成规则（LRG）成为可能。根域的LGR是关于根域IDN标签的制定和维护规则的一项机制。
在流程实施过程中，ICANN非常高兴地宣布整合专家组现已发布其第一版最大启动指令表（MSR-1)。MSR-1是整合小组在执行该流程时的首个工作成果，将作为一份固定的码点搜集表，供生成专家组在编制相应的LGR提案、构建指令表时做出选择。
MSR-1囊括了以下22种文字：阿拉伯文、孟加拉文、西里尔文、梵文、格鲁吉亚文、希腊文、吉吉拉特语、果鲁穆奇文、汉语、朝鲜文、希伯来文、日语平假名、埃纳德文、日语片假名、老挝语、拉丁文、马来亚拉姆文、奥里雅语、僧伽罗文、泰米尔文、泰卢固文和泰国语。MSR-1包含一份拥有32,790个码点的简短清单，源于统一域名编码（Unicode）第6.3版中列出的97,973个有效/语境码点。
MSR-1的发布为生成专家组搭建了工作的平台。除了从MSR中挑选指令而制定LGR提案以外，生成小组还将审核这些码点是否为变体，是否需要制定其他规则，进一步限制使用这类码点而生成的标签。生成小组最终确定的LGR提案将在根域LGR整合小组审阅之前公开发布以征询公众意见。如有再次发布LGR的必要，例如，当并非所有生成小组均可同时递交提案时，则可能导致发布LGR的后续版本。
MSR-1推迟了某些合格的文字，从而平衡发布时效性和发布全面性。往后，MSR的另一版本的制定则将包括推迟文字中的指令表，并对已经添加的其他指令进行担保。这将是任何后续LGR版本的基础。MSR的所有未来版本和LGR的所有版本必须保留完全追溯兼容性。
MSR-1发布包含以下文件：
- 最大启动指令表（MSR-1）——概述和理由-20140606 [PDF, 477 KB]
- MSR-1带注解汉文字表-20140606 [PDF, 43.3 MB]
- MSR-1带注解朝鲜文文字表-20140606 [PDF, 4.19 MB]
- MSR-1待注解非中日韩文字表-20140606 [PDF, 1.86 MB]
- MSR-1指令表+WLE-规则-20140606 [XML, 741 KB]