Vol. 3: actualización sobre los debates acerca de la custodia de la IANA

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La ICANN compila cada dos semanas actualizaciones sobre los debates de la comunidad y el avance en relación a los procesos de Transición de la custodia de la IANA y Mejora de la responsabilidad de la ICANN. Esta información se brinda a fin de ayudar a informar a las partes interesadas sobre los avances recientes en los procesos, las próximas fechas importantes, documentos y borradores más recientes, y un resumen de la cobertura de cualquier noticia que pueda tener lugar durante el plazo

En pocas palabras

• El Grupo de Trabajo Intercomunitario para desarrollar una propuesta de transición de la custodia de la IANA sobre las funciones relacionadas con los nombres (CWG sobre Custodia) y el Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre la Mejora de la Responsabilidad de la ICANN (CCWG sobre Responsabilidad) celebraron reuniones presenciales en Estambul, Turquía, durante la semana del 23 de marzo de 2015 con un objetivo común: la transición exitosa de la custodia de las funciones de la IANA a la comunidad global de múltiples partes interesadas.
• Tanto el CWG sobre Custodia como el CCWG sobre Responsabilidad planean elaborar propuestas preliminares disponibles para comentario público en vísperas de ICANN 53 en Buenos Aires, del 21 al 25 de junio de 2015.
• A medida que el trabajo sobre la transición de la custodia de la IANA continúa para generar el impulso, varias comunidades están comenzando a presentar declaraciones y recomendaciones formales al CWG sobre Custodia y el CCWG sobre Responsabilidad.

Descripción general de las reuniones del CCWG sobre Responsabilidad y del CWG sobre Custodia

• El Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre la Mejora de la Responsabilidad de la ICANN (CCWG sobre Responsabilidad)se reunió en Estambul los días 23 y 24 de marzo. Hubo 57 participantes del CCWG – 42 presentes y 15 que usaron herramientas de participación remota, tres asesores para el CCWG y dos representantes de Sidley Austin, una de las dos firmas legales que participan en el CCWG sobre Responsabilidad.
• El CWG sobre Custodia se reunió los días 26 y 27 de marzo, con 43 participantes del CWG presentes y remotos, incluidos 18 que habían participado en la reunión del CWG sobre Responsabilidad antes durante la semana. Sidley Austin estaba representado, dado que también participó para brindar asesoramiento legal al CWG sobre Custodia.
• El 25 de marzo, los co-presidentes de ambos grupos se reunieron para analizar el avance, los objetivos de su trabajo y la forma en que los grupos podrían ayudar a informar el trabajo de cada uno de ellos.
• Además de las notas, transcripciones y grabaciones archivadas de las dos reuniones, los co-presidentes de los dos grupos publicaron declaraciones relativas a las reuniones:
• Declaración de los co-presidentes del CCWG sobre Responsabilidad
• Declaración de los co-presidentes del CWG sobre Custodia
• La ICANN publicó entrevistas en video con el co-presidente del CCWG, Thomas Rickert y con los co-presidentes del CWG.

Avance del CCWG sobre Responsabilidad en Estambul

Declaración sobre la misión, la visión y el valor de la ICANN

• Hubo un acuerdo general de que el compromiso de la ICANN respecto de sus valores fundamentales, como se estipula en sus Estatutos, debían ser reforzados.
• Se reconoció que, después de realizada la Transición de la custodia de la IANA, los mecanismos de responsabilidad y transparencia proporcionados por la Afirmación de Compromisos (AoC) entre la ICANN y el gobierno de EE. UU. deberían incorporarse a los Estatutos de la ICANN. El grupo analizó la necesidad de volver a redactar parte del texto original de la AoC, en vez de incorporarlo como un solo bloque no modificado, destacando que sería importante aumentar el conocimiento de la comunidad del proceso de reescritura de este compromiso clave entre la ICANN y la comunidad global.

Facultades de la comunidad

• El grupo analizó nuevos mecanismos para facultar a la comunidad para que participe de los procesos de toma de decisiones de la ICANN. En particular, hubo convergencia general sobre la necesidad de permitir que la comunidad:
• Revoque (o "despida") la Junta Directiva de la ICANN
• Apruebe o rechace cambios a los Estatutos, la misión y los valores fundamentales de la ICANN
• Rechace las decisiones de la Junta Directiva sobre el plan estratégico y el presupuesto de la ICANN (en los casos en que la Junta Directiva no haya considerado adecuadamente los aportes de la comunidad)
• Se reconoció que, si bien era claramente importante que la Junta Directiva de la ICANN sea responsable ante la comunidad, también era esencial que la comunidad en sí cumpla con altos niveles de responsabilidad.

Incorporación de los Estatutos fundamentales ("dorados")

• El CCWG sobre Responsabilidad propuso incorporar los Estatutos fundamentales (anteriormente conocidos como Estatutos "dorados") en los Estatutos revisados de la ICANN que agregarían mayor solidez a las disposiciones clave. Estos Estatutos fundamentales deberían ser modificables, pero todo cambio debería requerir un muy alto nivel de aprobación de la comunidad.
• Se propusieron cuatro temas clave como posibles Estatutos fundamentales nuevos:
• Misión de la ICANN (algunas disposiciones también se identificaron para posible elevación al Acta Constitutiva de la ICANN)
• Proceso de revisión independiente mejorado
• La facultad de vetar cambios al Estatuto
• Nuevas facultades para la comunidad ("Facultades de la comunidad" más arriba)

Proceso de revisión independiente

• Hubo acuerdo general para mejorar el proceso de revisión independiente de la ICANN [PDF, 74 KB] en lugar de crear un proceso nuevo. Entre las posibles mejoras se incluyen hacer que el proceso sea más accesible y asequible, y tener un panel permanente (para ayudar con la uniformidad de la toma de decisiones) que genere resultados vinculantes. La misión y los valores fundamentales de la ICANN guiarían las decisiones.

Debate general

• Se debatió sobre los mecanismos de responsabilidad que se propondrán como Flujo de trabajo 1 – Procesos de responsabilidad de la ICANN que deben implementarse o acordarse antes de que se realice la transición de la custodia de la IANA – y sobre un amplio acuerdo para continuar con las propuestas en desarrollo sobre seis temas centrales:
• Revisiones a la misión, los compromisos y los valores fundamentales
• Mejora del proceso de revisión independiente
• Establecimiento de los estatutos fundamentales
• Mecanismos de concesión de facultades a la comunidad
• Transcripción de las disposiciones y revisiones de la AoC en los Estatutos
• Mejoras a los procesos de reconsideración

Próximos pasos

• Todas las recomendaciones que brinde el CCWG sobre Responsabilidad estarán sujetas a pruebas de resistencia contra las contingencias que ya identificó el grupo.
• El CCWG sobre Responsabilidad perfeccionará sus recomendaciones y prevé publicar su versión preliminar para comentario público dentro de las próximas semanas. En función de los aportes de la comunidad general, el CCWG sobre Responsabilidad espera tener más deliberaciones durante ICANN 53.
• Dado el posible impacto significativo para la ICANN y la comunidad global de las propuestas que el CCWG sobre Responsabilidad está considerando, el grupo está debatiendo la necesidad de realizar procesos de comentarios públicos duales, a fin de garantizar que sus recomendaciones tengan la consideración más amplia por parte de la comunidad.

El CWG sobre Custodia está a punto de congregarse en una sola solución en Estambul

Reducción del posible número de modelos/estructuras potenciales a debatir

• En la reunión, el CWG sobre Custodia consideró siete modelos posibles de cómo podría ser la custodia de la IANA posterior a la transición de la NTIA: dos soluciones externas (Contract Co. y Trust); dos soluciones internas (mecanismos de responsabilidad y confianza); y tres modelos híbridos/integrados (subsidiaria de la IANA/"afiliado" de la ICANN, acuerdos de servicios compartidos de la IANA y entidad independiente de la IANA). Con posterioridad al asesoramiento legal presentado por Sidley Austin [PPTX, 853 KB] y el debate subsiguiente entre los miembros del CWG sobre Custodia de las ventajas y desventajas de los diversos modelos, hubo acuerdo para investigar activamente los dos modelos siguientes: mecanismos de responsabilidad con separación funcional y mecanismos de responsabilidad con separación legal (que también se denomina subsidiaria de la IANA o "afiliado" de la ICANN).
• Los cinco modelos restantes no fueron descartados por completo y podrían reavivarse si uno o los dos modelos anteriormente mencionados no resultasen adecuados.

Equipos de diseño

• Ocho de los catorce equipos de diseño propuestos habían estado activos antes de la reunión de Estambul, y un décimo quinto, según el presupuesto de la IANA, se agregará el día final de la reunión. Los equipos de diseño rindieron cuenta al grupo sobre sus avances. Puede encontrar información detallada sobre los equipos de diseño y sus actividades en los documentos marcados como "DT". Un resumen del estado de los equipos de diseño del 27 de marzo está disponible en la diapositiva siete. [PDF, 1.2 MB]

Próximos pasos

• Los equipos de diseño planean finalizar su trabajo para el 10 de abril para que el CWG sobre Custodia lo revise. El trabajo aceptado se incluirá en la sesión pertinente de la propuesta preliminar sobre nombres.
• El CWG sobre Custodia ha modificado su próximo cronograma levemente y ha extendido el período de comentario público para su propuesta preliminar de 21 a 30 días. Consulte "Próximas fechas importantes" más adelante.
• Se elaborarán tres versiones de la propuesta final del grupo. Se presentará una versión al Grupo de Coordinación de la Custodia de la IANA (ICG) para su consideración. Una segunda versión más detallada explicará el razonamiento detrás de las opciones en la propuesta y brindará más información acerca de la implementación del modelo posterior a la NTIA para el componente de nombres de la custodia de la IANA. Una tercera versión breve, elaborada con el personal de comunicaciones de la ICANN, estará disponible como un resumen para los miembros de la comunidad que no participan del proceso diariamente.

Correspondencia intercomunitaria

• El 19 de marzo, un grupo de registros presentó un documento de orientación [PDF, 99 KB] al CWG sobre Custodia destinado a ofrecer las estructuras más mínimas, simples y ligeras posibles a la vez que se satisfacen las necesidades de las partes interesadas y se evita la creación de complejidades y estructuras nuevas innecesarias.
• El 22 de marzo, los co-presidentes del Equipo de Propuesta Consolidada de los RIR para la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (CRISP) solicitaron que los co-presidentes del CWG sobre Custodia les comunicaran directamente y de manera oportuna respecto de los acontecimientos que pudieran afectar a la comunidad de números y que no esperaran la presentación de la propuesta de nombres ante el ICG.
• Asimismo, el 22 de marzo, el Grupo de Partes Interesadas de Registros (RySG) presentó una declaración [DOCX, 34 KB] al CWG sobre Custodia. Entre otras cuestiones, la declaración recomendaba: evitar crear nuevas inquietudes relativas a la responsabilidad al minimizar la creación de nuevas estructuras; identificar procesos para mejoras al desempeño de las funciones de la IANA y las estructuras de supervisión; e identificación de flujos de financiamiento estables para las funciones de la IANA provenientes de los aranceles abonados a la ICANN por los gTLD y los ccTLD.
• El 26 de marzo, los presidentes del Consejo de la Organización de Apoyo para Nombres de Código de País (ccNSO) escribieron[PDF, 52 KB] a los co-presidentes del CWG sobre Custodia y CCWG sobre Responsabilidad para informar que la ccNSO deseaba que se presentasen las propuestas de responsabilidad y de la IANA en la próxima reunión presencial de la ccNSO en ICANN 53 en Buenos Aires y, si los ccTLD presentes en la reunión expresasen su apoyo a las propuestas, el Consejo de la ccNSO tomaría entonces una decisión sobre si adoptar las propuestas. Por lo tanto, la fecha más temprana en que la ccNSO podría tomar una decisión es del 21 al 25 de junio de 2015.
• El 26 de marzo un documento de posición alemán [PDF, 26 KB] sobre la transición de la custodia de la IANA, elaborado a través de un proceso de múltiples partes interesadas y respaldado por el gobierno alemán, fue enviado a los co-presidentes del CWG sobre Custodia. Entre sus recomendaciones, el documento sugiere que se deben implementar reglas vinculantes que protejan a la ICANN y las funciones de la IANA de posibles amenazas a la existencia de la ICANN (por ejemplo, insolvencia) antes de que se lleve a cabo la transición. Asimismo, el documento recomienda que siga siendo posible separar la ejecución técnica de las funciones de la IANA de la ICANN.
• El 26 de marzo, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de EE. UU. (GAO) solicitó una teleconferencia con los co-presidentes del CCWG sobre Responsabilidad el 7 u 8 de abril de 2015. La GAO está revisando la transición propuesta de la custodia de la IANA por parte de la NTIA a solicitud de los presidentes del Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de EE. UU. y su Subcomité de Comunicaciones y Tecnología.
  
  

Próximas fechas importantes

31 mar 2015	Reunión n.° 18 del CCWG sobre Responsabilidad, 6:00 UTC
2 abril 2015	Reunión n° 33 del CWG sobre la Custodia, 05:00:00 p.m.-19:00 UTC
7 abril 2015	Reunión n.° 19 del CCWG sobre Responsabilidad, 19:00 UTC
10 abril 2015	Plazo límite para que los equipos de diseño del CWG sobre Custodia proporcionen el contenido
13-14 abril 2015	Días de trabajo intenso del CWG sobre Custodia
14 abril 2015	Reunión n.° 20 del CCWG sobre Responsabilidad, 12:00 UTC
20 abril 2015	Inicio del Período de Comentario Público para la propuesta preliminar del CWG sobre Custodia
21 abril 2015	Reunión n.° 21 del CCWG sobre Responsabilidad, 6:00 UTC
22 mayo 2015	Fin del Período de Comentario Público para la propuesta preliminar del CWG sobre Custodia
30 mayo 2015	Fin de semana intenso del CWG sobre Custodia
28 junio 2015	El CWG sobre Custodia entrega la propuesta de nombres a las SO y AC de la ICANN
18-19 junio 2015	Reunión presencial del ICG, ICANN 53, Buenos Aires
25 junio 2015	El CWG sobre Custodia entrega la propuesta de nombres al ICG

Documentos y borradores más recientes

24 mar 2015	CWG sobre Custodia - Folleto descriptivo de la reunión presencial en Estambul [PDF, 1.2 MB]
27 mar 2015	CCWG sobre Responsabilidad - Respuestas preliminares de Sidley al cuestionario del subequipo legal del CCWG [PDF, 821 KB]
	CCWG sobre Responsabilidad - Respuestas preliminares de Adler Colvin al subequipo legal del CCWG [PDF, 122 KB]
18 mar 2015	CWG sobre Custodia - Plan de transición preliminar V2.2.1 [DOCX, 168 KB]
15 mar 2015	CWG sobre Custodia - Respuesta preliminar de Sidley a las preguntas legales [PDF, 155 KB]

La transición de la custodia de la IANA en las noticias

25 mar 2015	Temi importanti per i proprietari di marchi, Inside Marketing [IT]
16 mar 2015	IANA機能の監督権限の移管について, JPNIC [JP]
9 mar 2015	Mutations dans la gouvernance de l'internet dans le monde: Les Etats africains invités à faire des propositions, Le Soleil [FR]
8 mar 2015	"互联网+"：法律政策怎么加？, 经济观察网 [CN]

Puede desempeñar un rol en el futuro de la IANA…

Cualquier persona puede participar en los debates en torno al futuro de la custodia de la IANA y la responsabilidad de la ICANN. Para obtener más información sobre cómo participar del CWG sobre Custodiapóngase en contacto congrace.abuhamad@icann.org. Para obtener más información sobre cómo participar del CCWG sobre Responsabilidad, póngase en contacto conaccountability-staff@icann.org.

Compilado por Samantha Dickinson en nombre de la ICANN | 31 de marzo de 2015

Esta actualización también está disponible aquí: https://www.icann.org/resources/pages/iana-stewardship-discussion-2015-03-31-en