El 22 de septiembre de 2024, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) adoptó el Pacto Digital Mundial (GDC) como anexo al Pacto para el Futuro, un documento que trata una serie de temas más allá del espacio digital, como el desarrollo sostenible, la paz internacional y la seguridad.
En lo que respecta a las cuestiones de gobernanza de Internet, es positivo que las partes del GDC se alineen con las posiciones de los participantes en el modelo de múltiples partes interesadas para la gobernanza de Internet y refuercen principios clave. Estos principios incluyen reconocer que “la gobernanza de Internet debe seguir siendo global y de múltiples partes interesadas por naturaleza”, con la plena participación de todas las partes interesadas, y que Internet “debe ser abierta, global, interoperable, estable y segura”. También incluyen apoyar al Foro de Gobernanza de Internet (IGF) y reconocer a la comunidad técnica como parte interesada diferenciada.
El compromiso del GDC de promover la “cooperación internacional entre todas las partes interesadas” para hacer frente a los riesgos de fragmentación de Internet podría interpretarse en consonancia con los esfuerzos continuos de la ICANN por garantizar una Internet global, uniforme y unida mediante su misión de mantener el funcionamiento estable y seguro de los sistemas de identificadores únicos de Internet. No queda claro si tal cooperación tendrá lugar, ni de qué forma. Sin embargo, numerosos talleres y sesiones del IGF se centraron en la fragmentación de Internet.
La ICANN analizó el proceso del GDC y las revisiones al documento correspondiente en varios seminarios web organizados por su Red de Difusión CMSI +20. El año pasado publicamos un blog en respuesta a las declaraciones del Secretario General de la ONU y su Enviado para la Tecnología, que afirmaban que la comunidad técnica forma parte de la sociedad civil. El blog contó con el apoyo del Centro de Información de Redes de Asia-Pacífico (APNIC) y el Registro Norteamericano de Números de Internet (ARIN). La comunidad técnica fue reconocida oficialmente como parte interesada diferenciada en el GDC. Además, la ICANN organizó y copatrocinó sesiones informativas para diplomáticos de la ONU en Nueva York y Ginebra, en las que se les ofreció información sobre el funcionamiento de Internet, el papel de los nombres de dominio internacionalizados en el desarrollo del espacio de nombres de dominio y otros temas afines.
El proceso del GDC, que duró casi dos años, comprendió numerosas reuniones formales y consultas informales. A pesar de los esfuerzos de los cofacilitadores por implicar a diversas partes interesadas, el reglamento de la Asamblea General de la ONU limitó seriamente estos intentos. Como resultado, se perdieron valiosos comentarios de destacadas organizaciones y personas que participan en el desarrollo de Internet debido a la ausencia de grabaciones, transcripciones o incluso toma de notas.
Se elaboraron cinco revisiones del GDC, pero cada una de ellas recibió objeciones por parte de los Estados miembros de la ONU, lo que resultó en prolongados debates y negociaciones a puerta cerrada. En retrospectiva, el proceso del GDC puso de manifiesto las limitaciones de las negociaciones multilaterales en la ONU.
Es de vital importancia que aprendamos del proceso del GDC y evitemos que se repita en la próxima revisión de la CMSI+20, prevista para 2025 en la ONU. Los gobiernos pueden darse cuenta de que fomentar la participación inclusiva y significativa de todas las partes interesadas en la revisión de la CMSI+20 podría ayudar a crear un documento final que recoja ideas y perspectivas diversas, contribuyendo a un enfoque más global y equilibrado para la gobernanza de Internet.
Lograr una participación significativa y diversa requiere un esfuerzo proactivo. Tras las lecciones aprendidas en el proceso del GDC, la ICANN anima a las entidades que participan en las organizaciones de apoyo y los comités asesores de la ICANN, así como a la comunidad de Internet en general, a colaborar con sus gobiernos nacionales. Las partes interesadas pueden desempeñar un papel crucial al enviar expertos para que participen como delegados en las negociaciones de la ONU o, al menos, contribuyan a la formulación de posturas nacionales sobre la Revisión de la CMSI+20. Su participación contribuirá a garantizar que el documento final de la CMSI+20 refleje perspectivas diversas, esencial para mantener una Internet única, global, interoperable, estable y segura.
El equipo de Participación Gubernamental y de las Organizaciones Intergubernamentales de la ICANN seguirá interactuando con todos los sectores de la comunidad de la ICANN, a la vez que colaborará estrechamente con los diplomáticos de la ONU en Nueva York, Ginebra y las capitales nacionales en apoyo de esta iniciativa.
