2024 年 9 月 22 日,联合国未来峰会通过了《未来契约》,其中包括《全球数字契约》(Global Digital Compact, GDC)。联合国秘书长技术特使办公室指出,GDC 的愿景“是实现‘为所有人打造一个包容、开放、可持续、公平、安全和可靠的数字未来’这一目标”。这与 ICANN 的使命相一致,那就是确保全球互联网的稳定、安全和统一。
认可征询
在 GDC 的第 66 段中指出,联合国成员国将邀请“国际和区域组织、私营部门、学术界、技术社群和公民社会团体认可这份契约,并积极参与 GDC 的实施和后续工作。”他们“要求秘书长采取自愿认可契约的方式,并从 2024 年 12 月起公开并提供这些信息。”
ICANN 的评估
ICANN 仍在评估联合国对 GDC 的认可和实施情况。在现阶段,围绕方案“认可”开展的几项工作似乎缺乏连贯性。尽管联合国工作人员举办了公开市民大会来讨论后续步骤,但在以下方面仍然存在疑问:针对 GDC 原则和愿景拟定的认可方案是否属于“自愿认可契约的方式”;是否有具体的认可截止日期;非政府组织将如何参与 GDC 的实施和后续工作;以及 GDC 的实施与信息社会世界峰会的 20 年审查成果之间有哪些关联。
我们承认,GDC 中的许多原则都与 ICANN 的使命息息相关。ICANN 的许多举措(包括我们的多利益相关方社群和治理模式)都体现了 GDC 的原则;例如:
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ICANN 的多利益相关方社群囊括了来自世界各地的不同成员和部门,他们共同制定政策,确保域名系统 (Domain Name System, DNS) 的稳定性、安全性和互用性(GDC 原则 8(a) 和 8(k))。
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ICANN 的数字包容项目旨在连接下一个十亿互联网用户,并实现有意义的互联网访问(GDC 原则 8(b)、8(f)、8(j) 和 8(l))。
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下一轮新通用顶级域项目的目标是促进多样性、鼓励竞争和提高 DNS 的实用性。它为正等待访问更具包容性的多语言互联网的下一个十亿用户提供了新机会。
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国际化域名 (Internationalized Domain Name, IDN) 项目支持建立更具包容性的多语言互联网。实现数字包容不仅仅要让人们使用互联网,还需要解决互联网特有的障碍问题,例如地理问题和语言多样性问题。IDN 可以在这方面发挥关键作用,帮助解决这些障碍问题,让社群能够通过本地文字和语言访问和使用互联网。
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普遍适用性 (Universal Acceptance, UA) 项目为接纳下一个十亿互联网用户提供了入口。它确保在所有互联网应用、设备和系统中无缝使用所有有效的域名和电子邮件地址,无论其文字、语言或字符长度如何。如果没有 UA,许多人根本无法享受关键的在线服务。
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由 ICANN 领导的数字非洲联盟致力于加强非洲的互联网基础设施建设,并促进整个非洲的数字包容性。数字非洲联盟通过与区域组织、政府和技术社群建立合作伙伴关系,扩大了互联网的使用范围,提升了技术能力,并为 DNS 开发、UA 和数字技能培训提供支持,从而增强了下一代互联网用户的能力。
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- ICANN 的 DNS 安全能力建设工作坊为全球互联网社群提供技术培训,鼓励他们采用资源公钥基础设施等安全措施来加强互联网基础设施建设(GDC 原则 8(i))。
自成立以来,ICANN 的使命就与 GDC 的许多原则保持一致,我们未来将继续为实现这些目标提供支持。但是,在考虑认可 GDC 之前,还需要进一步澄清上述问题。我们期待 2025 年发布 GDC 的实施路线图和方式,以便更全面地了解未来的工作方向。

