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《PTI 企业设立章程》草案
Open Date
1 July 2016 23:59 UTC
Close Date
31 July 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
5 August 2016 23:59 UTC
Brief Overview
在公众意见征询期内,《PTI 企业设立章程》草案将面向社群征询意见。ICANN 必须设立一个附属机构(简称 PTI),履行与域名相关的 IANA 职能,以便将 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 所提提案中的建议纳入到章程之中,这些提案已于 2016 年 3 月 10 日呈交给了 ICANN 董事会并由董事会转交给了 NTIA。ICANN 还有意将与编码和协议参数相关的 IANA 职能分包给 PTI。
设立附属机构是 ICANN 计划实施 ICG 提案的一个必要步骤,为此,首先需要制定企业设立章程。企业设立章程的内容有相关的法律要求。
《PTI 企业设立章程》拟定草案的起草谨遵这些要求,以满足 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 所提提案中的建议,即设立新的法人实体,履行三项 IANA 职能。
在公众意见征询期间,任何利益相关方均可审查 PTI 章程草案并提供反馈。征询获得的意见将根据法律要求进行分析,并汇总供 ICANN 董事会考量和在批准有关设立 PTI 的 ICANN 程序及相关事宜时参考。
Section I: Description and Explanation
《PTI 企业设立章程》草案的起草旨在将 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 所提提案中的建议纳入到章程之中,这些提案已于 2016 年 3 月 10 日呈交给了 ICANN 董事会并由董事会转交给了 NTIA。此项工作还包括要求 ICANN 设立一个附属机构,根据与 ICANN 签订的合同,履行与域名相关的 IANA 职能。该附属机构目前简称为 PTI。ICANN 还有意将与编码和协议参数相关的 IANA 职能分包给 PTI。
设立附属机构是 ICANN 计划实施 ICG 提案的一个必要步骤,为此,首先需要制定企业设立章程。企业设立章程的内容有相关的法律要求。《PTI 企业设立章程》拟定草案的起草谨遵这些要求,以满足 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 所提提案中的建议,即设立新的法人实体,履行三项 IANA 职能。
PTI 需要实施若干治理文档,而拟定的企业设立章程便是首要文档。在未来几周,ICANN 还将公开发布拟定的 PTI 章程,以及拟定的 PTI 利益冲突政策和 PTI 理事会行为准则,以征询公众意见。ICANN 与 PTI 还将就 PTI 履行域名职能签订合同。就与域名相关的职能拟定 IANA 管理权移交提案的跨社群工作组将与受雇协助该工作组的独立法律顾问一道对此合同草案进行讨论和审阅,之后,该合同草案将公开发布以征询意见。
ICG 的提案采用公开流程进行编制,并囊括了多次公众评议的机会。PTI 章程草案需满足 ICG 提案中的一条建议:设立一个新的法人实体以履行三项 IANA 职能。所有实施计划均可在此追踪 https://www.icann.org/stewardship-implementation。
鉴于 PTI 章程草案是根据公众已经审核的提案而起草,因此,本轮公众意见征询期旨在面向更为广泛的社群成员征询意见和建议,看看该提案要求将如何反映在章程之中,并且审视章程内容是否与 ICG 提案之间存有出入。值得注意的是,管理权 CWG 及其顾问已对该章程进行了审查并已提供反馈,这些反馈已纳入公开发布征询公众意见的该章程草案之中。本轮公众意见征询期并非对现有与移交相关的提案的重审论坛。
Section II: Background
IANA 管理权移交
近 20 年来,ICANN 一直按照与美国政府签署的免费合同履行着 IANA 的职能,推行由多利益相关方社群制定的政策。美国政府一直认为其对 IANA 职能的管理是一项临时行为,因此在 2014 年 3 月宣布有意将该管理权移交至全球多利益相关方社群。IANA 职能管理权的移交不会对标识符的协调方式、互联网的功能或用户的访问权限造成影响。实际上,这项移交工作仅仅是 18 年来致力于实现 IANA 职能管理私营化的最后一步。
美国国家电信和信息管理局 (NTIA) 请求 ICANN 召集一轮兼容并蓄的全球性讨论,让所有利益相关方都参与进来,共同编制一份移交提案。NTIA 指出,这份移交提案必须拥有广泛的社群支持,并能达到下列标准:
- 支持和加强多利益相关方模型;
- 维护互联网域名系统的安全、稳定和弹性;
- 满足 IANA 服务全球客户和合作伙伴的需求和期望;和
- 维护互联网的开放性。
NTIA 还特别指出不会接受由一国政府或一家国际政府间组织替代 NTIA 职责的提案。
社群提案的编制
针对 IANA 管理权移交,ICANN 董事会收到了由两套建议构成的一揽子提案。其中一套建议主要涉及 IANA 职能直接运营客户所提出的提案。该提案由 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 编纂而成。ICG 由代表广泛互联网利益相关方利益的三十名个人组成。他们分别由各自社群提名选出。ICG 从与 IANA 职能存有直接运营联系的三大全球多利益相关方社群处搜集建议,从而编纂了一份针对 NTIA 移交 IANA 职能管理权的提案。
- 如需阅读 ICG 提案终稿,请点击此处 [PDF, 2.32 MB]。
另一套建议则涉及在 IANA 管理权移交时如何加强 ICANN 的问责制。本提案由加强 ICANN 问责制跨社群工作组(问责制 CCWG)编制。该工作组由 ICANN 的支持组织和咨询委员会成员构成,拥有 200 多名参与者,他们针对 ICANN 与美国政府的历史关系发生改变的时刻如何加强 ICANN 问责制这一议题单独编制了一份提案。考虑到 ICANN 的现有架构,本工作组提出了一系列建议性机制,以确保 ICANN 能够继续对全球互联网社群负责。
- 如需阅读问责制 CCWG 的最终提案,请点击此处 [PDF, 6.03 MB]。
提案交付与 NTIA 报告
2016 年 3 月 10 日,ICANN 董事会将 IANA 管理权移交提案和问责制提案呈交给了 NTIA ,供其审批。
6 月 9 日,NTIA 宣布,“全球互联网多利益相关方社群编制的提案满足 NTIA 于 2014 年 3 月列出的标准,当时,美国政府表明其有意移交对互联网域名系统 (DNS) 技术职能(即“互联网号码分配机构 [IANA] 职能”)的管理权。”
ICANN 的实施计划基于 ICG 和问责制 CCWG 提案的要求,可在此追踪:https://www.icann.org/stewardship-implementation。
Section III: Relevant Resources
- 《PTI 企业设立章程》草案 [PDF, 112 KB]
- ICG 提案 [PDF, 2.32 MB]
- 问责制 CCWG 提案 [PDF, 6.03 MB]
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