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.com 注册管理机构协议续约

2012 年 03 月 27 日

  1. 执行摘要

    Verisign 就 ICANN 与 Verisign 签署的《2006 年 .com 注册管理机构协议》提交了续约协议提案,ICANN 现公布此提案以征询公众意见。本提案是 ICANN 与 VeriSign 讨论的结果,ICANN 理事会将在征询公众意见后予以考虑。当前协议将于 2012 年 11 月 30 日到期。公众意见提交截至 2012 年 4 月 26 日并可通过以下网址查看:http://www.icann.org/en/news/public-comment/com-renewal-27mar12-en.htm

    本摘要说明了注册管理机构协议续约流程的重要方面、提议的协议续约内容以及提议协议的相关背景。摘要另附有协议的“带修订标记”版本以及对该提案予以说明和总结的若干文档。2012 年即将到期并需要续约的 .biz、.info、.name 和 .org 等协议将遵循类似的续约流程。

    1. 续约流程

      续约规定

      与其他注册管理机构协议一样,现有的 .com 注册管理机构协议规定,如果注册管理机构运营商未实质违反本协议(此处未出现该情况),协议到期后应另续一个期限。类似于其他注册管理机构协议,现有的 .com 注册管理机构协议进一步规定,续约协议的条款应与现有协议的条款相同,前提是这些条款不同于最大的注册管理机构的协议中通用有效条款,因此应合理必要地制定续约条款,使之与其他管理注册机构协议的条款相似;除此之外,下列条款均不进行此类更改:定价条款、续约或终止条款、ICANN 的相关义务、批准新注册管理机构服务的相关条款、注册管理机构服务定义以及对共识性政策的限制。

      但仍存在某些类型的更改,如使本协议与其他注册管理机构协议保持一致的更改。此外,VeriSign(与所有其他 gTLD 注册管理机构和注册服务商一样)有义务遵守由 GNSO 制定和建议、ICANN 理事会批准的共识性政策(受现有注册管理机构协议中限制的约束)。

      2012 年即将到期并需要续约的 .biz、.info、.name 和 .org 等存在类似的规定。

      续约讨论

      本.com 注册管理机构协议的修正提案是 ICANN 与 VeriSign 讨论的结果,ICANN 理事会将在征询公众意见后予以考虑。ICANN 收到了 Verisign 的续约条款提案并就修正案进行了讨论,ICANN 和 Verisign 同意发布提议协议的条款以接受机构群体的意见并得到 ICANN 理事会和 Verisign 的审批。大多数提议的修正案旨在改进 .com 协议,使之符合最大 gTLD 和其他最近签署的协议。其他修正案专用以保护和服务注册人。

      公众意见

      依据 ICANN 模式,这些说明性文档和公众意见将在理事会进行讨论和做出决策时提供。ICANN 认为,在 ICANN 理事会考虑注册管理机构协议续约之前,听取公众意见是极其重要的环节。机构群体受邀审查提议的修正案并提供意见。

      合同合规性审查

      作为续约流程的一部分,ICANN 根据 Verisign 的注册管理机构协议审查了其最近的执行情况。合规性审查的范围包括:DNS 可用性;注册服务商平等访问 SRS;区域批量文件访问;支付所需费用;以及提交月度报告。审查发现,Verisign 满足其合同要求。有关评估信息,请参见:http://www.icann.org/en/resources/compliance/reports/operator-verisign-com-27mar12-en.pdf [PDF, 239 KB]

    2. 续约内容

      提议协议修正案的目的在于:

      • 确保各注册管理机构的相关标准条款和规定保持一致(例如,对转让和分包规定的阐述以及对补偿义务的介绍);
      • 更新协议以反映出自签署当前的 .com 注册管理机构协议以来发生的更改(例如,更新参考信息至 RFC 以及其他技术更改);
      • 使注册管理机构运营商更好地服务互联网机构群体并保护消费者(例如,更加快速地处理一些即将影响 TLD 或互联网安全性和稳定性的威胁,实施两项针对滥用行为的新规定,即 (i) 设立滥用问题联系人和 (ii) 要求删除孤立的粘合记录);以及
      • 使 .com 注册管理机构协议与最近执行的 .net 注册管理机构协议保持一致(例如,采用 .net 注册管理机构协议中当前所包含的相同服务水平)。

      发布六个文档以征询公众意见。ICANN 邀请公众审查 .com 注册管理机构协议的带修订标记版本;但同时也提供其他文档以更清晰地理解提议的
      更改。

      (注:鉴于结构和语言差异巨大而不能充分发挥修订标记的作用,因此未使用带修订标记的新 gTLD 基本协议。但下面仍列出了具体修正案以及注册管理机构相关问题的简要讨论。)

  2. 关键修正案的简要说明

    本节将分别说明:

    1. 为改进 2006 年协议而作出的更改:例如,采用最新的稳定性和安全性标准、改进合规工具以及预测改善效果。
    2. 为符合其他注册管理机构协议(包括 2011 年 .net 注册管理机构协议)而作出的更改:例如,更新 SLA 以及新增的稳定性/安全性改进措施。
    3. 其他更改:例如费用以及承诺与 ICANN 注册服务商合作展开合规性活动。

    提议的最重大的更改:

    1. 为改进 2006 年协议而作出的更改

      1.1. 功能和性能规范修改为:

      1.1.1. 要求支持 IPv6:注册管理机构运营商将接受 IPv6 地址为粘合记录(如适用),并向共享注册系统(如 EPP)、Whois 和 DNS 服务器提供 IPv6 访问。

      1.1.2. 要求删除与恶意行为有关的孤立粘合记录:根据 ICANN 安全与稳定咨询委员会建议,注册管理机构运营商将删除孤立粘合记录,使其不能用以支持恶意行为。

      1.1.3. 要求支持 DNSSEC:注册管理机构运营商将实施域名系统安全扩展 (DNSSEC) 以签署其 TLD 区域文件,并以安全方式从子域名接受公钥材料;从而能够验证 DNS 中发布的数据。

      1.1.4. 要求公布注册管理机构滥用问题联系人信息:注册管理机构运营商将提供其确切的联系详细信息,包括有效的电子邮件和邮寄地址,以及作为处理与 TLD 中恶意行为相关的咨询的主要联系人信息。

      1.1.5. 要求各方真诚地协商定期实施新托管、Whois 和技术规范的相关事宜:注册管理机构运营商和 ICANN 同意秉持诚信原则,至少每八个月协商一次可能实施新 RFC 的事宜,其中 RFC 涉及数据托管、Whois 和其他技术及功能规范。

      1.1.6. 要求符合 IDNA IDN 准则:注册管理机构运营商将遵守国际化域名的最新技术标准,依循 ICANN IDN 实施准则,并向 IANA 发布其 IDN 表。

      1.1.7. 允许 ICANN 对 DNS 进行多位置监控,并可监控 TCP 查询:允许 ICANN 实施新服务水平协议监控系统(新 gTLD 同样适用)以监控注册管理机构运营商提供的 DNS 服务。

      1.2. Whois:新增规定(附录 5),要求在实现 IETF 标准化时采用 WHOIS 协议替换。预计该新协议将支持国际化域名和数据、标准化查询、响应以及错误处理等。

      1.3. 月度报告规范:修订的月度报告格式(附录 4)包括更多数据。

      1.4. 审计:新增规定,授予 ICANN 理事会合同审计权,促进合同合规性工作。

    2. 为与其他大型注册管理机构的协议保持一致而作出的更改

      2.1. 服务水平协议:提高性能规范,与 .net 注册管理机构协议中的性能规范相仿。

      2.2. 安全性和稳定性威胁:新增规定,允许注册管理机构运营商临时阻止在 TLD 中注册一个或多个域名,以应对即将影响 TLD 或互联网安全性和/或稳定性的威胁。

      2.3. 使用流量数据:阐明即便注册管理机构计划遵循“详细”注册管理机构模型,流量数据的使用也将限于“简略”注册管理机构模型数据。

      2.4. 禁用通配符功能:阐明禁用 SiteFinder 或其他通配符功能并不会禁用以下服务的规定:有关名称服务,或其他任何用于域或区域的除注册服务以外的非注册管理机构服务。

      2.5. ICANN 的补偿:新增有利于 ICANN 的广泛补偿权利。

    3. 其他更改

      3.1. 注册管理机构缴纳的费用:取消季度费用总额,使用每笔 TLD 交易收取 0.25 美元的费用标准。这大大增加了 Verisign 缴纳的费用。

      3.2. 合作完成对注册服务商采取的合规行动:新增规定,要求注册管理机构运营商实施 ICANN 规定的注册服务商暂停,促进 ICANN 开展合同合规性工作。

      3.3. 价格上限:未对价格上限和价格上调的规定作出实质性更改;更新协议以显示当前费用上限为 7.85 美元。
  3. 关于提议的 2012 年 .com 续约协议的背景信息

    与其他注册管理机构协议一样,现有的 .com 注册管理机构协议制定了本协议的续约条款。其他条款更改需要各方达成协议。在某些情况下,问题经过了讨论但并未纳入对本协议提案的更新。

    1. 注册管理机构协议避免通过竞争性的招标流程提供 .com 注册管理机构服务。当前 .com 注册管理机构协议中的续约规定与所有其他 ICANN gTLD 协议一致。所有 ICANN gTLD 注册管理机构协议在实质上均作了下述规定,若未严重违反本协议均可续约。这些续约条款鼓励对稳健的 TLD 运营进行长期投资,这已通过注册管理机构基础架构可靠运营的形式使机构群体受益。根据当前 .com 注册管理机构协议,ICANN 无权单方面拒绝续约协议或分割注册管理机构职能。若违反续约规定,ICANN 将承担合同规定的责任。

    2. 移至“详细”Whois 数据库的维护:从大型现有注册管理机构过渡至“详细”Whois 引发了操作性问题和其他问题,需要进一步讨论和研究。GNSO 已经意识到此问题,该机构近期同意针对该问题采取正规的政策制定流程 (PDP)(请参见 http://gnso.icann.org/resolutions/#201203)。该更改可在续约流程外单独实施。

    3. 注册管理机构服务定价:当前 .com 注册管理机构协议和提议的续约协议均同意,在六年期限内 Verisign 可四次提升注册服务商注册域名的价格,每次增幅不超过 7%。该规定是 Verisign(一方)与美国司法部和美国商业部(另一方)双方之间充分协商的结果。当前协议(第 4.2 款)指出,定价和续约规定尤其不受整个协议续约流程中更改的影响。如果 .com 定价规定将更改为与其他大型 gTLD 机构的定价相似,那么极有可能允许 Verisign 在六年协议期限内每年将价格提升 10%,而这类似于 .biz、.info、 .net 和 .org 协议中的提价。注:ICANN 的新 gTLD 注册管理机构协议和商业性 gTLD 注册管理机构协议(.aero、.asia、.cat、.coop、.jobs、 .mobi、.museum、.post、.pro、.tel、.travel 和 .xxx)没有任何价格控制。

    4. 3. 新商标保护:.com 续约提案不包括必须遵守为新 gTLD 制定的权利保护机制 (RPM):统一快速暂停 (URS) 和授权后争议解决程序 (PDDRP) 以及商标信息交换机构。依次往回看,商标信息交换机构当前用于注册管理机构运营的开始阶段,因此不适用于 .com。

      批准使用 URS 和 PDDRP 只考虑了新 gTLD 的情况。URS 和 PDDRP 是未经测试的新程序,需要有争议地经历一个“上升”阶段,以便在要求这些程序吸收整个 gTLD 名称空间的全部工作量之前,确保其设计和实施强劲可靠。其次,注册人对现有 RPM 前景有所了解,已经在现有 gTLD 中获取了域名。新 RPM 将影响注册人、注册管理机构以及注册服务商。经过一轮自下而上的讨论后,新 RPM 应有争议地引入现有 gTLD。最后,这些 RPM 将不存在于任何其他现有注册管理机构协议中,ICANN 不具备要求 RPM 的基础 - 如上所述,续约协议应与其他大型注册管理机构协议条款保持一致。

      新增恶意行为和权利保护是因为机构群体表示,ICANN 应实施新 gTLD 以确保尽量减小因引入新 gTLD 而引发的损害。制定新 gTLD 规则时,现有注册人(以及注册服务商)并未咨询不经机构群体进一步讨论即在现有 gTLD 中实施这些保护机制的情况。

    5. 上下游融合:没有对注册管理机构协议的上下游融合提供任何更改建
      议,因此同一实体可拥有 gTLD 注册管理机构和注册服务商,或注册管理机构和注册服务商之间可存在附属关系。这是因为通过发布由 ICANN 制定的有关考虑删除交叉所有权限制的流程 <http://www.icann.org/en/resources/registries/removal-cross-ownership>,以及根据 ICANN 于 2012 年 3 月 12 日发给 GNSO 注册管理机构利益主体组织的信函中 指示的解决该主题其他问题的计划 <http://www.icann.org/en/news/correspondence/icann-board-to-rysg-11mar12-en.pdf> [PDF, 107 KB],该主题得到了解决。

文档和资料来源链接

ICANN 与 Verisign, Inc. 于 2006 年 3 月 1 日制定了非商业性注册管理机构协议,Verisign 根据此协议运营 .com 顶级域名。当前 .com 协议及其附录可通过以下地址查看:http://www.icann.org/en/about/agreements/registries/com

VeriSign, Inc. 管理 .com、.net 和 .name 通用顶级域名。截止 2011 年 11 月,Verisign 报告其下管理了 1 亿多个 .com 域。