ru

Продление соглашения о реестре .com

27 марта 2012

  1. Сводное резюме

    Сегодня ICANN публикует для общественного обсуждения текст соглашения, предложенный корпорацией VeriSign в рамках продления соглашения о реестре .com, заключенного между ICANN и VeriSign в 2006 г. Это предложение является результатом дискуссий между ICANN и VeriSign и будет рассмотрено Правлением ICANN после общественного обсуждения. Срок действия текущего соглашения истекает 30 ноября 2012 г. Комментарии общественности принимаются до 26 апреля 2012 г. включительно, и с ними можно ознакомиться по следующему адресу: http://www.icann.org/en/news/public-comment/com-renewal-27mar12-en.htm

    В данном резюме описаны важные аспекты процедуры продления соглашения о реестре, содержание предлагаемого обновленного соглашения и некоторые предпосылки предлагаемого соглашения. К этому резюме прилагается текст соглашения, в котором отражены внесенные изменения, и несколько документов, описывающих и обобщающих данное предложение. Для остальных соглашений, срок действия которых должен быть продлен в 2012 г., таких как .biz, .info, .name и .org, будет соблюдаться аналогичная процедура.

    1. Процедура продления соглашения

      Положения о продлении соглашения

      В действующем соглашении о реестре .com, как и в других соглашениях о реестрах, предусмотрено продление соглашения после истечения действия на дополнительный срок, в отсутствие существенных нарушений соглашения со стороны оператора реестра, которых в данном случае нет. Кроме того, в действующем соглашении о реестре .com, как и в других соглашениях о реестрах, предусмотрено, что условия продленного соглашения должны совпадать с условиями действующего соглашения. Однако, если некоторые условия действующего соглашения не аналогичны условиям действующих соглашений о крупнейших реестрах, продление соглашения необходимо осуществить после внесения обоснованно необходимых изменений для приведения указанных условий соглашения в соответствие с такими же условиями других соглашений о реестрах. Исключение составляют условия, не подлежащие таким изменениям: условия ценообразования, условия продления и прекращения действия соглашения, определенные обязательства ICANN, определенные условия, касающиеся утверждения новых услуг реестра, определение услуг реестра и ограничения на применение согласованных политик.

      Однако некоторые виды изменений возможны, например те, которые приводят соглашение в соответствие с другими соглашениями о реестрах. Кроме того, корпорация VeriSign (как и все остальные реестры и регистраторы рДВУ) обязана соблюдать согласованные политики, разработанные и рекомендованные ОПРИ и утвержденные Правлением ICANN (подлежит ограничениям в действующих соглашениях о реестре).

      Остальные соглашения, срок действия которых должен быть продлен в 2012 г., такие как .biz, .info, .name и .org, содержат аналогичные положения.

      Обсуждение продления соглашения

      Предлагаемое соглашение о реестре с внесенными поправками является результатом дискуссий между ICANN и VeriSign и будет рассмотрено Правлением ICANN после общественного обсуждения. ICANN получила предложение VeriSign относительно условий обновленного соглашения, и затем предложенные поправки подверглись обсуждению, после чего ICANN и VeriSign договорились об опубликовании условий предложенного соглашения, подлежащих обсуждению сообществом и утверждению Правлением ICANN и корпорацией VeriSign. Большинство поправок нацелено на усовершенствование соглашения .com и приведение в соответствие с соглашениями о крупнейших рДВУ и другими недавно заключенными соглашениями. Остальные поправки специально предназначены для защиты и обслуживания владельцев регистраций.

      Общественное обсуждение

      В соответствии с используемой ICANN моделью, эти пояснительные документы и комментарии общественности будут использованы Правлением в ходе рассмотрения вопроса и принятия решения. ICANN считает общественное обсуждение важным этапом продления соглашений о реестре, предшествующим рассмотрению данного вопроса Правлением ICANN. Сообществу предлагается ознакомиться с предложенными поправками и направить свои комментарии.

      Проверка соблюдения договорных обязательств

      В рамках процедуры продления ICANN провела проверку соблюдения корпорацией VeriSign соглашения о реестре за последнее время. Проверка соблюдения обязательств охватывала следующие аспекты: работоспособность DNS; равноправный доступ регистраторов к общей системе регистрации (SRS); массовый доступ к файлам зоны; уплата обязательных сборов и представление ежемесячных отчетов. Был сделан вывод о соблюдении корпорацией VeriSign условий своего соглашения. Результаты оценки можно найти по следующему адресу: http://www.icann.org/en/resources/compliance/reports/operator-verisign-com-27mar12-en.pdf [PDF, 239 КБ]

    2. Содержание продлеваемого соглашения

      Предложенные поправки к соглашению нацелены на следующее:

      • обеспечить единообразие среди реестров в отношении определенных стандартных условий и положений (например, уточнение положения о переуступке прав и субподряде, а также ввод обязательств по возмещению убытков);
      • обновить соглашение для отражения изменений, произошедших со времени подписания действующего соглашения о реестре .com (например, обновление ссылок на документы RFC и другие технические изменения);
      • предоставить оператору реестра возможность лучше обслуживать интернет-сообщество и защищать потребителей (например, более оперативно устранять некоторые непосредственные угрозы безопасности и стабильности ДВУ или Интернета, и внедрить два новых положения, касающихся злонамеренного поведения: (i) создание канала связи для борьбы со злоупотреблениями и (ii) требование об удалении потерянных связующих записей); и
      • привести соглашение о реестре .com в соответствие с недавно заключенным соглашением о реестре .net (например, ввести такие же уровни обслуживания, что и в действующем соглашении о реестре .net).

      Для общественного обсуждения опубликовано шесть документов. ICANN просит общественность ознакомиться с вариантом соглашения о реестре .com, в котором отражены все изменения; однако доступны и другие документы, предназначенные для улучшения ясности и понимания предлагаемых изменений.

      (Примечание: документ, отражающий изменения относительно базового соглашения по новым рДВУ, не предлагается, поскольку существенные различия в структуре и формулировках существенно ограничили бы область применения такого документа. Однако ниже приведен список конкретных поправок и краткое описание других вопросов, имеющих отношение к данному конкретному реестру.)

  2. Краткое описание важнейших поправок

    Данный раздел имеет следующую структуру:

    1. Изменения с целью модернизации соглашения от 2006 года: например, внедрение современных стандартов в области стабильности и безопасности, усовершенствование механизмов обеспечения соблюдения обязательств и ожидаемые улучшения.
    2. Изменения для приведения в соответствие с другими соглашениями о реестре, включая соглашение о реестре .net от 2011 года: например, обновление соглашений об уровне обслуживания (SLA) и усовершенствования в сфере стабильности и безопасности.
    3. Прочие изменения: например, сборы и обязательство сотрудничать с ICANN в области соблюдения обязательств регистраторами.

    В число наиболее важных изменений входят следующие.

    1. Изменения с целью модернизации соглашения от 2006 года

      1.1. Функциональные и эксплуатационные спецификации пересмотрены для введения следующих положений.

      1.1.1. Требование о поддержке IPv6: там, где это применимо, оператор реестра обязан принимать адреса в формате IPv6 как связующие записи и предлагать доступ по протоколу IPv6 к общей системе регистрации (например, EPP), Whois и серверам DNS.

      1.1.2. Требование об удалении потерянных связующих записей в связи со злонамеренным поведением: согласно рекомендации Консультативного комитета ICANN по безопасности и стабильности, оператор реестра должен удалять потерянные связующие записи, чтобы их невозможно было использовать для злоупотреблений.

      1.1.3. Требование о поддержке DNSSEC: оператор реестра должен внедрить Расширения безопасности системы доменных имен (DNSSEC), чтобы подписывать свои файлы зоны ДВУ и безопасным образом принимать данные открытых ключей от дочерних доменных имен, обеспечивая возможность проверки подлинности данных, опубликованных в DNS.

      1.1.4. Требование об опубликовании контактных сведений для борьбы со злоупотреблениями в реестре: оператор реестра обязан предоставить точные контактные сведения, включая действующий адрес электронной почты и почтовый адрес, а также контактные данные основного лица, отвечающего за обработку запросов относительно злонамеренного поведения в данном ДВУ.

      1.1.5. Требование к сторонам о периодическом проведении добросовестных переговоров по реализации новых спецификаций депонирования данных, Whois и технических спецификаций: оператор реестра и ICANN пришли к соглашению о проведении не реже одного раза в восемнадцать месяцев добросовестных переговоров по возможному внедрению новых RFC, связанных с депонированием данных, службой Whois и другими техническими и функциональными спецификациями.

      1.1.6. Требование о соблюдении руководящих указаний по протоколу IDNA и ИДИ: оператор реестра обязан обеспечить соответствие действующим техническим стандартам, касающимся интернационализированных доменных имен, соблюдать руководящие указания ICANN по внедрению ИДИ и публиковать таблицы ИДИ через агентство IANA.

      1.1.7. Разрешение ICANN использовать множество точек контроля DNS и отслеживания запросов TCP: позволяет ICANN внедрить новую систему мониторинга соглашений об уровне обслуживания (она также будет использоваться для новых рДВУ) для контроля службы DNS оператора реестра.

      1.2. Whois: добавлено положение (в приложение 5), требующее внедрения в необходимые сроки нового протокола WHOIS, если такой замещающий протокол будет принят IETF в качестве стандартного. Ожидается, что этот новый протокол обеспечит поддержку интернационализированных доменных имен и данных, стандартизированных процедур запросов, ответов и обработки ошибок и т. п.

      1.3. Спецификация ежемесячных отчетов: пересмотрен формат ежемесячных отчетов (приложение 4) с целью включения большего количества данных.

      1.4. Аудит: добавлено положение, предоставляющее ICANN широкие договорные права проведения аудиторских проверок для содействия усилиям по обеспечению соблюдения договорных обязательств.

    2. Изменения для приведения в соответствие с другими соглашениями о крупных реестрах

      2.1. Соглашение об уровне обслуживания: улучшение технических характеристик для приведения их в соответствие с техническими характеристиками, включенными в состав требований соглашения о реестре .net.

      2.2. Угрозы для безопасности и стабильности: добавлено новое положение, которое позволит операторам реестров временно предотвращать регистрацию одного или нескольких имен в ДВУ, чтобы отреагировать на непосредственную угрозу безопасности и/или стабильности этого ДВУ или Интернета.

      2.3. Использование данных о трафике: уточнено, что использование данных о трафике будет ограничено моделью реестра с минимальным набором данных даже в том случае, если данный реестр обязан использовать модель с расширенным набором данных.

      2.4. Запрет на использование функций универсальных подстановочных символов: уточнение того, что запрет на использование функции «SiteFinder» или других функций универсальных подстановочных символов не препятствует предоставлению сервиса имен или другого сервиса для домена или зоны, не относящегося к ведению реестра, в целях, не имеющих отношения к услугам регистрации.

      2.5. Возмещение убытков ICANN: добавлены широкие права на получение возмещения корпорацией ICANN.
    3. Прочие изменения

      3.1. Взносы реестра: выплачиваемая единовременно сумма ежеквартального взноса заменена сбором на основе уплаты 0,25 долл. США за одну транзакцию в ДВУ. Это существенно увеличивает вклад корпорации VeriSign.

      3.2. Сотрудничество в сфере обеспечения соблюдения регистраторами своих обязательств: добавлено положение, требующее от оператора реестра внедрить механизмы приостановки деятельности регистратора по распоряжению ICANN, чтобы содействовать усилиям ICANN по обеспечению соблюдения обязательств.

      3.3. Потолок роста цен: положения, касающиеся потолка роста цен и возможности повышения цен, не претерпели существенных изменений; соглашение обновлено с целью отражения текущего предельного сбора в размере 7,85 долл. США.

  3. Историческая справка по предлагаемому обновленному соглашению о реестре .com от 2012 г.

    В действующем соглашении о реестре .com, как и в остальных соглашениях о реестрах, определены условия продления срока действия соглашения. Другие изменения условий требуют обоюдного согласия сторон. В некоторых случаях вопросы обсуждались, но не нашли соответствующего отражения в предлагаемом варианте соглашения.

    1. Соглашение о реестре исключает процедуру определения поставщика услуг реестра .com на конкурсной основе. Предусмотренные в действующем соглашении о реестре .com положения о продлении срока действия соответствуют положениям всех остальных соглашений ICANN с рДВУ. Все соглашения ICANN о реестре рДВУ, по существу, предусматривают продление при отсутствии серьезных нарушений соглашения. Эти положения о продлении стимулируют долгосрочные инвестиции в деятельность надежных ДВУ, и это принесло выгоды сообществу в виде надежного функционирования инфраструктуры реестров. В соответствии с действующим соглашением о реестре .com ICANN не имеет права в одностороннем порядке отказать в продлении соглашения или разделить функции реестра между двумя субъектами. Нарушение положения о продлении срока действия привело бы к возникновению у ICANN ответственности согласно договору.

    2. Переход к ведению базы данных Whois с расширенным набором данных: Вопрос перехода существующих крупных реестров к использованию Whois с расширенным набором данных поднимает эксплуатационные и другие проблемы, требующие дополнительного обсуждения и анализа. Это было признано ОПРИ, поскольку данный орган недавно согласился провести официальный процесс разработки политики (ПРП) в отношении данного вопроса (см. http://gnso.icann.org/resolutions/#201203). Такое изменение можно будет внести за рамками процедуры продления договора.

    3. Цены на услуги реестра. Как действующее соглашение о реестре .com, так и предлагаемое обновленное соглашение разрешают корпорации VeriSign в течение шестилетнего периода четыре раза повышать цены для регистраторов за регистрацию доменных имен; при этом каждый раз цены не должны увеличиваться больше чем на 7%. Это положение являлось предметом серьезных переговоров между корпорацией VeriSign с одной стороны и Министерством юстиции США и Министерством торговли США с другой стороны. В действующем соглашении (раздел 4.2) указано, что положения, относящиеся к ценообразованию и продлению срока действия (в числе прочих), не подлежат изменению в рамках процедуры продления соглашения. Если относящиеся к ценообразованию положения реестра .com изменить и привести в соответствие с другими крупными реестрами рДВУ, скорее всего, это позволит VeriSign ежегодно увеличивать цены на 10% в течение всех шести лет срока действия соглашения, как это предусмотрено в соглашениях .biz, .info, .net и .org. Примечание: соглашение ICANN о реестре новых рДВУ и соглашения о реестрах спонсируемых рДВУ (.aero, .asia, .cat, .coop, .jobs, .mobi, .museum, .post, .pro, .tel, .travel и .xxx) не предусматривают какого-либо регулирования цен.

    4. Новые механизмы защиты товарных знаков. Предложенное обновленное соглашение о реестре .com не содержит требования о реализации следующих механизмов защиты прав (МЗП), разработанных для новых рДВУ: Единая система быстрой приостановки (ЕСБП, URS), Процедура разрешения разногласий после делегирования (ПРРПД, PDDRP) и Центр обмена информацией по товарным знакам. Рассмотрим их в обратном порядке. Центр обмена информацией по товарным знакам в настоящее время функционирует на начальном периоде ввода реестров в эксплуатацию, поэтому он неприменим к реестру домена .com.

      Использование ЕСБП и ПРРПД к настоящему времени было одобрено только в контексте новых рДВУ. Процедуры ЕСБП и ПРРПД являются новыми и непроверенными, поэтому они, вероятно, должны пройти некоторый период «вывода в рабочий режим», позволяющий убедиться в их надежности и успешном внедрении, прежде чем возлагать на них полную нагрузку всего пространства имен рДВУ. Во-вторых, владельцы регистраций приобретали доменные имена в существующих рДВУ с учетом совокупности существующих МЗП. Новые МЗП влияют на владельцев регистраций, а также на реестры и регистраторов. Вероятно, они должны вводиться в существующих рДВУ после обсуждения в рамках восходящего процесса. И наконец, эти МЗП не предусмотрены ни в одном другом действующем соглашении о реестре, поэтому у ICANN отсутствуют основания требовать их внедрения – как было описано выше, условия обновленного соглашения должны быть аналогичны условиям соглашений других крупных реестров.

      Меры борьбы со злонамеренным поведением и механизмы защиты прав были добавлены из-за заявлений сообщества о том, что корпорация ICANN должна вводить новые рДВУ, убедившись, что их введение причинит минимально возможный ущерб. При создании правил для новых рДВУ не проводились консультации с существующими владельцами регистраций (и реестрами), поскольку планируется ввести эти меры защиты в существующих рДВУ без дополнительного обсуждения с сообществом.

    5. Вертикальная интеграция. В это соглашение о реестре не предлагается вносить изменения применительно к вертикальной интеграции – при которой владельцем реестра рДВУ и регистратора является одно и то же лицо, или между регистратором и реестром есть аффилированность. Причиной этого является рассмотрение данной темы в публикации, где изложен разработанный корпорацией ICANN процесс анализа возможности устранения ограничений на совместное владение <http://www.icann.org/en/resources/registries/removal-cross-ownership>, а также план решения оставшихся вопросов по данной теме, изложенный в письме корпорации ICANN в адрес группы заинтересованных сторон-реестров ОПРИ от 12 марта 2012 г. <http://www.icann.org/en/news/correspondence/icann-board-to-rysg-11mar12-en.pdf> [PDF, 107 КБ].

Ссылки на документы и ресурсы

ICANN и VeriSign, Inc. заключили 1 марта 2006 г. соглашение о неспонсируемом реестре, согласно которому корпорация VeriSign управляет доменом верхнего уровня .com. С действующим соглашением реестра .com и приложениями к нему можно ознакомиться по следующему адресу: http://www.icann.org/en/about/agreements/registries/com

VeriSign, Inc. управляет родовыми доменами верхнего уровня .com, .net и .name. VeriSign сообщила о том, что по данным на ноябрь 2011 г. под ее управлением находится более 100 миллионов доменных имен в зоне .com.