Сегодня мы иногда слышим о том, что деятельность Правления недостаточно прозрачна, и сообщество не понимает, чем занимается Правление. Пожалуй, наиболее красноречивым стал комментарий нового члена Правления, Маркуса Куммера (Markus Kummer), после того, как он побывал на нашем рабочем совещании две недели назад. Маркус несколько лет возглавлял секретариат, обеспечивающий проведение Форума управления интернетом (IGF), и исполнял обязанности председателя в процессе подготовки прошлогоднего IGF. Он также занимал высокую должность в Обществе интернета, неразрывно связанном с сообществом ICANN, и поэтому знаком со многими направлениями нашей деятельности. Тем не менее, понаблюдав за работой Правления во время совещания, он был удивлен тому, насколько активно мы занимаемся решением вопросов и насколько энергично, но при этом конструктивно взаимодействуем друг с другом и с персоналом ICANN.
Правление не является изолированным рычагом управления в ICANN, и наша обособленная функция дополняет работу добровольцев и персонала. Тем не менее, мы понимаем желание сообщества узнать, чем занимается и как работает Правление. Мы решили, что было бы полезно предоставить неформальное описание, помимо сведений, содержащихся в публикуемых нами официальных протоколах, решениях и обоснованиях. Мы также подумали, что вам было бы полезно узнать мнение других членов Правления, а не только мое. Поэтому Сюзан Вулф (Suzanne Woolf), представитель Консультативного комитета системы корневых серверов (RSSAC) в Правлении, предлагает публикуемый ниже репортаж о недавнем рабочем совещании Правления ICANN.
Стив Крокер (Steve Crocker)
Репортаж из Стамбула
Сюзан Вулф
Несколько раз в год (в дополнение к открытым конференциям ICANN и телеконференциям) Правление проводит плановое трехдневное рабочее совещание для интенсивной проработки наиболее важных вопросов, стоящих перед ICANN. Последнее из таких совещаний состоялось в Стамбуле (Турция) 8 10 сентября. Это место было выбрано из-за того, что значительная часть членов Правления собиралась принять здесь участие в работе Форума управления интернетом. Мы воспользовались случаем и дополнили совещание Правления возможностью пообщаться в коллегами и получить ценную информацию на IGF. В течение трехдневного официального совещания Правления были рассмотрены некоторые текущие дела1 и проведены заседания комитетов Правления, в том числе Комитета по рискам и Комитета по финансам, однако основная часть времени была посвящена анализу и обсуждению серьезных вопросов, стоящих перед Правлением и сообществом накануне конференции ICANN51, которая состоится через несколько недель.
Всегда найдется множество вопросов, требующих обсуждения. В обязанности Правления входит постоянный надзор за деятельностью ICANN как организации, что в нашем случае, возможно, является более сложной задачей по сравнению с другими более традиционными организациями сопоставимого размера. Движущей силой разработки стратегических и оперативных планов ICANN является диалог с сообществом, а затем эти планы воплощаются в жизнь персоналом корпорации, однако Правление играет важную роль куратора этой деятельности, как в плане процедуры, так и в плане содержания, в частности, процедуры стратегического планирования и дальнейшей реализации стратегического плана в процессе деятельности ICANN.
Пожалуй, эти рабочие совещания важны не столько для гарантии выполнения работы Правления, сколько для систематического неофициального взаимодействия членов Правления друг с другом и со старшим руководящим персоналом и для обсуждения тем, которые интересуют сообщество. И поскольку члены нашего Правления имеют многообразный опыт и разные точки зрения, поскольку они представляют множество групп заинтересованных сторон, то несмотря на стремление выполнить обязанности Правления перед ICANN и более широким интернет-сообществом, их мнения относительно наилучших путей выполнения этих обязанностей могут не совпадать, что всегда приводит к оживленной дискуссии.
Независимо от процедуры назначения членов Правления — от организаций поддержки, в качестве представителей или Комитетом по назначениям — их общие обязательства и различные точки зрения используются в интересах интеграции конкретных потребностей и вопросов с их более широкой сферой ответственности. Рабочее совещание в Стамбуле не стало исключением. Члены Правления особенно заинтересованы в том, чтобы наилучшим образом поддержать работу над усовершенствованием механизмов подотчетности и управления ICANN, надежно сохранив при этом на переднем плане интересы и руководящую роль заинтересованных сторон.
Итак, мы получили традиционные сведения (такие, которые любая команда управленцев может сообщить любому правлению) о финансах ICANN и планах сдерживания роста расходов. Кроме того, состоялось оживленное обсуждение рекомендации экспертной рабочей группы по вопросам справочных служб родовых доменов верхнего уровня (gTLD), над которой мы работаем, чтобы заменить Whois, во время которого Правление рассмотрело, как лучше всего гарантировать выполнение корпорацией ICANN рекомендаций из отчета EWG в процессе своей будущей деятельности, начать обсуждение с заинтересованными сторонами и взаимодействие с техническим сообществом по вопросам реализации.
Наиболее значимой из отдельных тем обсуждения стала деятельность, относящаяся к передаче координирующей роли в осуществлении функций Администрации адресного пространства интернета (IANA). Как и перед остальными заинтересованными сторонами этого процесса, перед Правлением стоят сложные задачи: его работа заключается в координации и поддержке открытых и прозрачных усилий сообщества по инициативе снизу создать заслуживающий доверия и осуществимый план сохранения координирующей роли в осуществлении функций IANA по истечении срока действия договора с правительством США на выполнение функций IANA. Оно должно выполнить эту обязанность, избегая ненадлежащего участия в подготовке содержательной части данного плана, что является прерогативой заинтересованных сторон. К конкретным темам, вызвавшим очень большой интерес, относились отчеты о ходе работы Координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) и усилия «эксплуатационных сообществ» по сбору комментариев для подготовки предложения, разработка корпорацией ICANN внутренних планов относительно эксплуатационных аспектов передачи координирующей роли и возможные последствия этой передачи для взаимоотношений между заинтересованными участниками системы управления интернетом.
Еще одной важной темой стало обеспечение того, чтобы стратегический план и текущая работа отражали приоритеты сообщества и, в свою очередь, находили отражение в плане работ и бюджете организации. Также состоялось обсуждение успехов в освоении бюджетных средств и достижении целей программы внедрения новых gTLD. В частности, по мере начала подготовки к следующему раунду внедрения новых gTLD, важно выполнить обязательство оценить последствия и результаты текущего раунда регистрации новых gTLD в плане безопасности и стабильности DNS, а также проанализировать извлеченные корпорацией ICANN уроки.
Как всегда, разработкой политики должно заниматься сообщество, а реализация политик сообщества находится главным образом в руках персонала ICANN. Прямая роль Правления, особенно при разработке политик, структурно ограничена. Однако Правление отвечает за общую эффективность и надежность результатов этих процессов и их реализации, поэтому одной из обязанностей члена Правления является открытость для предложений, поступающих из любого уголка сообщества заинтересованных сторон.
Рабочие совещания Правления помогают нам понять стоящие перед нами проблемы и более эффективно сотрудничать не только в рамках всех официальных механизмов работы Правления и персонала, но и на менее формальном уровне, как часть сообщества. Мы с нетерпением ждем встречи с вами на конференции ICANN51, а также будем рады выслушать ваше мнение в любой момент.
1 https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2014-09-09-en