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通过的董事会决议 | ICANN 董事会例行会议

本页面还提供其他语种:

  1. 认可议程:
    1. 安全与稳定咨询委员会 (SSAC) 成员任命
    2. 向 RSSAC 任命根服务器运营商组织代表
    3. 任命根服务器系统咨询委员会 (RSSAC) 联合主席
    4. 推迟向详尽 WHOIS 共识性政策实施过渡
    5. 支付超过 50 万美元的法律费用发票
    6. 感谢社群成员
    7. 感谢第 63 届 ICANN 会议的当地主办机构
    8. 感谢第 63 届 ICANN 会议的赞助商
    9. 感谢第 63 届 ICANN 会议的口译员、工作人员以及会议和酒店团队
  2. 主要议程:
    1. 任命董事会指定人员到第三轮问责制和透明度审核小组
    2. 地理区域审核工作组最终报告
    3. 将资金从运营资金转入储备资金
    4. .AMAZON 新 gTLD 申请
    5. 独立审核流程临时补充程序规则
    6. 储备资金补充计划
    7. 感谢露丝薇斯·范德朗为 ICANN 董事会所做的工作
    8. 感谢琼尼·索尼能为 ICANN 董事会所做的工作
    9. 感谢麦克·希尔伯为 ICANN 董事会所做的工作
    10. 感谢拉姆·莫罕为 ICANN 董事会所做的工作
    11. 感谢乔治·萨多夫斯基为 ICANN 董事会所做的工作

 

  1. 认可议程:

    1. 安全与稳定咨询委员会 (SSAC) 成员任命

      鉴于《章程》第 12 条第 12.2(b) 款对安全与稳定咨询委员会 (SSAC) 做出了规定。

      鉴于董事会在第 2010.08.05.07 号决议上批准了《章程》修订,规定 SSAC 成员的任期为三年且采用任期交错制,并授权 SSAC 主席推荐所有现任 SSAC 成员连任整个或部分任期,以实施《章程》的修订内容。

      鉴于根据第 2010.08.05.08 号决议,董事会任命的 SSAC 成员的任期有 1 年、2 年和 3 年,即于 2011 年 1 月 1 日上任并分别于 2011 年 12 月 31 日、2012 年 12 月 31 日以及 2013 年 12 月 31 日离任。

      鉴于 2018 年 1 月,SSAC 成员资格委员会对任期将于 2018 年 12 月 31 日结束的 SSAC 成员进行了一次年度审核,并于 2018 年 8 月向 SSAC 提交了有关成员连任的建议。

      鉴于 2018 年 8 月 22 日,SSAC 成员批准了成员连任。

      鉴于 SSAC 建议董事会再次任命以下 SSAC 成员,任期为 3 年:亚普·阿克休伊斯、帕特里克·弗斯特朗姆、安德烈·菲利普、吉姆·加尔文、罗伯特·格拉、朱莉·翰墨、拉姆·莫罕、多伦·什克莫尼以及苏珊·沃尔夫。

      兹此发布第 2018.10.25.01 号决议:董事会接受 SSAC 的建议,再次任命以下 SSAC 成员,任期为三年,从 2019 年 1 月 1 日开始,至 2021 年 12 月 31 日结束:亚普·阿克休伊斯、帕特里克·弗斯特朗姆、安德烈·菲利普、吉姆·加尔文、罗伯特·格拉、朱莉·翰墨、拉姆·莫罕、多伦·什克莫尼以及苏珊·沃尔夫。

      第 2018.10.25.01 号决议的理由

      SSAC 是一个多样化的社群,其成员具备特定主题的专业知识,使 SSAC 能够履行其章程和使命。SSAC 自成立以来已邀请在技术和安全领域有渊博知识和丰富经验的成员加入其中,他们的知识和经验对互联网名称和地址分配系统的安全性和稳定性至关重要。这些人能为 SSAC 履行其章程、执行其使命提供所需的专业知识和经验。

      该决议属于组织管理职能,无需征询公众意见。SSAC 成员的任命符合公共利益,有助于推进 ICANN 使命的履行,因为它有助于 ICANN 组织实现加强 DNS 安全、稳定与弹性的承诺。

    2. 向 RSSAC 任命根服务器运营商组织代表

      鉴于《ICANN 章程》要求成立根服务器系统咨询委员会 (RSSAC),负责就互联网根服务器系统的运营、管理、安全性和整合性相关问题向 ICANN 社群和 ICANN 董事会提供建议。

      鉴于《ICANN 章程》要求 ICANN 董事会根据 RSSAC 联合主席的建议从各根服务器运营商组织中选拔任命一名 RSSAC 成员。

      鉴于 RSSAC 联合主席建议 ICANN 董事会向 RSSAC 任命来自 Internet Systems Consortium (ISC), Inc.、美国国家航空航天局 (NASA)、ICANN 组织、Netnod、马里兰大学和 Verisign, Inc. 的代表。

      兹此发布第 2018.10.25.02 号决议:董事会任命以下人员到 RSSAC 任职:基斯·布鲁斯坦 (Keith Bluestein) 和卡尔•罗伊斯 (Karl Reuss),任期到 2019 年 12 月 31 日;弗雷德·贝克 (Fred Baker)、麦特·拉森 (Matt Larson)、拉斯-约翰·利曼 (Lars-Johan Liman) 和布拉德·弗德 (Brad Verd),任期到 2021 年 12 月 31 日。

      第 2018.10.25.02 号决议的理由

      2013 年 5 月,根服务器运营商组织同意了向 RSSAC 任命的代表的初始成员构成,且各个组织提名了一位个人。2013 年 7 月,ICANN 董事会批准了 RSSAC 的初始成员构成,对成员实行交错任期制。

      来自 Internet Systems Consortium (ISC), Inc.、ICANN 组织、Netnod 和 Verisign, Inc. 的代表的当前任期于 2018 年 12 月 31 日终止。2018 年 9 月,ICANN 组织和马里兰大学请求在当前任期(于 2019 年 12 月 31 日终止)的余下任期内更换其代表。

      任命这些 SSAC 成员预计不会对 ICANN 组织产生任何财务影响,当前用于支持 SSAC 的预算资源中未考虑这些财务影响。

      该决议属于组织管理职能,无需征询公众意见。RSSAC 成员的任命符合公共利益并进一步推进了 ICANN 的使命,因为它有助于 ICANN 组织实现加强 DNS 安全、稳定与弹性的承诺。

    3. 任命根服务器系统咨询委员会 (RSSAC) 联合主席

      鉴于《ICANN 章程》规定 ICANN 董事会应任命 RSSAC 的联合主席和成员。

      鉴于 2018 年 10 月 24 日,RSSAC 进行了一个联合主席职位的选举,并推选弗雷德·贝克担任联合主席,任期两年。

      鉴于 RSSAC 建议董事会就任命 RSSAC 联合主席采取行动。

      兹此发布第 2018.10.25.03 号决议:董事会接受 RSSAC 的建议,任命弗雷德·贝克作为 RSSAC 联合主席,并对出任这一重要职位表达了最良好的祝愿。

      第 2018.10.25.03 号决议的理由

      《ICANN 章程》要求 ICANN 董事会任命 RSSAC 全体成员选举的 RSSAC 联合主席。任命 RSSAC 联合主席可以让 RSSAC 的构成更合理,便于发挥其作为咨询委员会的职能。

      除了在编制预算时已经考虑到的用于支持 RSSAC 的资源以外,任命 RSSAC 联合主席预计不会对 ICANN 组织产生任何其他财务影响。

      这属于组织管理职能,无需征询公众意见。RSSAC 联合主席的任命有助于 ICANN 组织实现加强 DNS 安全、稳定与弹性的承诺。

    4. 推迟向详尽 WHOIS 共识性政策实施过渡

      鉴于 .COM、.NET 和 .JOBS 的详尽 WHOIS 过渡政策(下称“详尽 WHOIS 政策”)要求 Verisign 从 2019 年 5 月 31 日起开始接受注册服务机构提交的有关 .COM 和 .NET 的“详尽”注册数据,最迟从 2019 年 11 月 30 日开始所有新的域名注册必须向注册管理机构提交“详尽”注册数据,现有域名的所有相关注册数据必须在 2020 年 5 月 31 日之前由“简略”向“详尽”转变。

      鉴于在准备完成部署以接受详尽 WHOIS 数据时,Verisign 提议对关于 .COM 和 .NET 的注册管理机构-注册服务机构协议进行修订。

      鉴于注册服务机构利益相关方团体根据与欧盟《通用数据保护条例》、数据的处理以及对注册服务机构强加的新要求和义务有关的问题,就同意 Verisign 提议的修改表达了担忧。ICANN 组织已就提议的修改向 Verisign 提供了意见。

      鉴于 ICANN 组织一直在促进 Verisign 与注册服务机构利益相关方团体之间的讨论,旨在就为了实施《详尽 WHOIS 过渡政策》而提议对注册管理机构-注册服务机构协议进行的修改达成一致。

      鉴于 ICANN 组织、Verisign 和注册服务机构利益相关方团体需要额外的时间来就为了实施《详尽 WHOIS 过渡政策》而提议对适用的注册管理机构-注册服务机构协议进行的修改达成一致。

      鉴于推迟执行期将给受影响的签约方留出额外的时间来评估快速政策制定流程团队的工作进度,以便制定共识性政策来取代《gTLD 注册数据临时规范》。

      兹此发布第 2018.10.25.04 号决议:授权总裁兼首席执行官或其指定人员将《详尽 WHOIS 过渡政策》的合规工作分别推迟到 2019 年 5 月 31 日、2019 年 11 月 30 日和 2020 年 5 月 31 日执行,以便留出额外的时间给注册服务机构和 Verisign 就为了实施该政策而需要对适用的协议进行的修改达成一致。

      第 2018.10.25.04 号决议的理由

      详尽 WHOIS 过渡政策规定采用分阶段方法,使 .COM 和 .NET 注册管理机构实现由“简略”WHOIS 向“详尽”WHOIS 的过渡。这三个阶段是:

      1. 注册管理运行机构开始接受注册服务机构提交的详尽 WHOIS 数据;
      2. 新的 .COM 和 .NET 域名注册作为详尽注册处理;以及
      3. 注册管理运行机构开始接受注册服务机构提交的详尽 WHOIS 数据之日后一年,实现所有现有域名注册数据由“简略”向“详尽”数据的完全迁移。

      《详尽 WHOIS 过渡政策》要求 Verisign 从 2018 年 11 月 30 日起开始接受注册服务机构提交的“详尽”注册数据,从 2019 年 4 月 30 日开始注册服务机构必须向 .COM、.NET 和 .JOBS 注册管理机构提交所有新域名注册的详尽注册数据,所有现有域名注册数据必须在 2020 年 1 月 31 日之前实现由“简略”向“详尽”的迁移。在为接受详尽 WHOIS 数据做准备期间,Verisign(.COM 和 .NET 的注册管理运行机构以及 .JOBS 的后端注册管理机构服务提供商)提议对有关 .COM 和 .NET 的注册管理机构-注册服务机构协议进行修改,以便为接受数据提供必要的法律框架。虽然详尽 WHOIS 共识性政策也适用于 .JOBS TLD,但 .JOBS 的注册管理运行机构 Employ Media 并未要求必须修改注册管理机构-注册服务机构协议才能开始接受详尽注册数据,注册服务机构已经根据该政策开始提交 .JOBS 的详尽注册数据。

      依据注册管理机构-注册服务机构协议修订程序,ICANN 组织一直在促进 Verisign 与注册服务机构利益相关方团体之间的讨论,旨在就提议对注册管理机构-注册服务机构协议进行的修改达成一致,但相关各方尚未达成一致。ICANN 也已就提议对注册管理机构-注册服务机构协议进行的修改提供了意见,目前正在与 Verisign 讨论这些意见。此外,社群正在考虑将《gTLD 注册数据临时规范》作为共识性政策。

      董事会当前正在采取行动,授权 ICANN 总裁兼首席执行官将执行详尽 WHOIS 政策的合规工作的时间再推迟六个月。推迟执行将给 Verisign、注册服务机构和 ICANN 留出更多的时间,以便就为了实施该政策而需要对注册管理机构-注册服务机构协议进行的修改达成一致。推迟执行期也可以让快速政策制定流程团队确定,在遵守 GDPR 以及其他相关的隐私和数据保护法的同时,《gTLD 注册数据临时规范》是否应该成为一项 ICANN 共识性政策。

      由于董事会采取的行动,ICANN 组织将开始执行政策要求的合规工作:从 2019 年 11 月 30 日开始注册服务机构必须向注册管理机构提交所有新域名注册的详尽注册数据,现有域名的所有相关注册数据必须在 2020 年 5 月 31 日之前由“简略”向“详尽”迁移。假定无需根据快速政策制定流程团队的建议进行额外更改,注册服务机构开始自愿向注册管理机构提交详尽数据的可选里程碑日期将为 2019 年 5 月 31 日。

      在推迟执行合规工作期间,ICANN 组织将继续与 Verisign 和注册服务机构利益相关方团体合作,促进就提议的修改进行讨论。

      董事会在考虑该事项时参考了多项重要材料,包括:

      董事会采取的行动预计不会对 ICANN 产生尚未纳入当前预算的财务影响。该决议属于组织管理职能,无需征询公众意见。此项行动符合公共利益,因为它有助于确保一致和协调地实施 gTLD 政策。

    5. 支付超过 50 万美元的法律费用发票

      鉴于 2018 年 7 月其中一位外部法律顾问的发票金额超过了 50 万美元,根据 ICANN 的签约和支出政策,需要董事会批准才能支付该发票金额。

      鉴于 ICANN 组织和董事会财务委员会 (BFC) 已建议董事会批准支付上述法律费用发票。

      兹此发布第 2018.10.25.05 号决议:董事会特此授权总裁兼首席执行官或其指定人员支付 2018 年 7 月外部法律顾问的发票费用。

      第 2018.10.25.05 号决议的理由

      在需要时,ICANN 必须聘请外部法律顾问帮助准备并辩护针对 ICANN 提出的所有类型诉讼。如果是极具争议的冲突,通常需要外部顾问在特定的时间段内大量参与,外部顾问投入大量时间也会产生大量的费用和相关开支。

      根据 ICANN 的签约和支出政策 (https://www.icann.org/resources/pages/contracting-disbursement-policy-2015-08-25-en),如果任何发票要求支付的金额超过 50 万美元,则需要获得董事会批准才能进行支付。2018 年 7 月 ICANN 准备庭审(最终被推迟)期间,ICANN 的其中一项外部顾问发票费用超过了 50 万美元。相应地,组织已经要求董事会批准支付该发票,BFC 审核了该请求,并且董事会通过这项决议批准了这项请求。

      董事会相信,ICANN 组织(包括 ICANN 的总法律顾问办公室)对外部法律顾问进行的工作和产生的相关费用进行了适当的监督,以确保在特定时间和特定情况下所有费用和成本都是适当的。因此,董事会愿意做出这项决定。

      采取这项董事会行动正好符合 ICANN 的使命和公共利益,因为它可以确保在支付给某个实体的大额发票超过 ICANN 的签约和支出政策授权的特定金额时,由董事会进行审核和评估。这可以确保董事会对大额支出进行监督,并适当管理 ICANN 接受的来自公众的资助。

      尽管这会对 ICANN 产生财务影响,但 2019 财年预算中已考虑了该影响,并被作为新 gTLD 项目申请费的一部分。此项决定不会对域名系统的安全、稳定或弹性产生影响。

      这属于组织管理职能,无需征询公众意见。

    6. 感谢社群成员

      鉴于 ICANN 要感谢各利益相关方社群成员为 ICANN 贡献的大量精力、技能和时间。

      鉴于在社群成员在支持组织、咨询委员会、客户常任委员会、提名委员会和公共技术标识符董事会中的任期结束时,ICANN 希望对他们表示感谢,以认可他们所做出的贡献。

      鉴于以下地址支持组织成员将结束任期:

      • 藤崎智宏 (Tomohiro Fujisaki),地址支持组织地址理事
      • 维尔福瑞德·沃伯 (Wilfried Wöber),地址支持组织地址理事

      兹此发布第 2018.10.25.06 号决议:ICANN 董事会对藤崎智宏和维尔福瑞德·沃伯在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他们未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

      鉴于以下国家和地区名称支持组织成员将结束任期:

      • 本·富勒 (Ben Fuller),国家和地区名称支持组织理事会联络人
      • 尼戈尔·罗伯茨,国家和地区名称支持组织理事
      • 克里斯戴尔·瓦法尔 (Christelle Vaval),国家和地区名称支持组织理事

      兹此发布第 2018.10.25.07 号决议:ICANN 董事会对本·富勒、尼戈尔·罗伯茨和克里斯戴尔·瓦法尔在任期内所做的工作深表感谢。ICANN 董事会祝愿他们未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利,并与社群一道为本·富勒的逝世向其家人致以慰问。

      鉴于以下通用名称支持组织成员将结束任期:

      • 唐娜·奥斯汀 (Donna Austin),通用名称支持组织理事会副主席
      • 法赞内·巴蒂 (Farzaneh Badii),非商业利益相关方团体主席
      • 菲尔·科温 (Phil Corwin),通用名称支持组织理事
      • 萨曼莎·德密特里欧 (Samantha Demetriou),注册管理机构利益相关方团体副主席
      • 保罗·迪亚兹 (Paul Diaz),注册管理机构利益相关方团体主席
      • 海瑟·弗雷斯特 (Heather Forrest),通用名称支持组织主席
      • 苏珊·卡瓦古奇 (Susan Kawaguchi),通用名称支持组织理事
      • 安德鲁·麦克 (Andrew Mack),企业选区主席
      • 丝黛芬妮·裴琳 (Stephanie Perrin),通用名称支持组织理事
      • 雷那塔·阿奎诺·里贝洛 (Renata Aquino Ribeiro),非商业用户选区主席
      • 罗莉·舒尔曼 (Lori Schulman),知识产权选区财务主管
      • 格雷格·沙坦 (Greg Shatan),知识产权选区总裁
      • 斯蒂芬·凡·吉尔德 (Stephane Van Gelder),注册管理机构利益相关方团体副主席

      兹此发布第 2018.10.25.08 号决议:ICANN 董事会对唐娜·奥斯汀、法赞内·巴蒂、菲尔·科温、萨曼莎·德密特里欧、保罗·迪亚兹、海瑟·弗雷斯特、苏珊·卡瓦古奇、安德鲁·麦克、丝黛芬妮·裴琳、雷那塔·阿奎诺·里贝洛、格雷格·沙坦、罗莉·舒尔曼和斯蒂芬·凡·吉尔德在任期内所做的工作深表感谢。ICANN 董事会祝愿他们未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利,并与社群一道对斯蒂芬·凡·吉尔德逝世表示哀悼。

      鉴于以下一般会员社群成员将结束任期:

      • 玛丽莎·阿圭若 (Maritza Aguero),拉丁美洲和加勒比海地区一般会员组织秘书长
      • 胡波特·卡拉斯克 (Humberto Carrasco),拉丁美洲和加勒比海地区一般会员组织主席
      • 艾伦·格林伯格 (Alan Greenberg),一般会员咨询委员会主席
      • 巴斯蒂安·戈斯林 (Bastiaan Goslings),一般会员咨询委员会副主席
      • 莫琳·希亚德 (Maureen Hilyard),一般会员咨询委员会副主席
      • 安德烈·克莱斯尼科夫 (Andrei Kolesnikov),一般会员咨询委员会成员
      • 巴特雷特·摩根 (Bartlett Morgan),一般会员咨询委员会领导团队成员
      • 塞温·欧耶迪吉 (Seun Ojedeji),一般会员咨询委员会领导团队成员
      • 阿尔韦托·索托 (Alberto Soto),一般会员咨询委员会成员

      兹此发布第 2018.10.25.09 号决议:ICANN 董事会对玛丽莎·阿圭若、胡波特·卡拉斯克、艾伦·格林伯格、巴斯蒂安·戈斯林、莫琳·希亚德、巴特雷特·摩根、塞温·欧耶迪吉和阿尔韦托·索托在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他们未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

      鉴于以下政府咨询委员会成员将结束任期:

      • 米拉格斯·卡斯塔尼奥 (Milagros Castañon),政府咨询委员会副主席

      兹此发布第 2018.10.25.10 号决议:ICANN 董事会对米拉格斯·卡斯塔尼奥在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿她未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

      鉴于以下根服务器系统咨询委员会成员将结束任期:

      • 芬凯茨瓦拉·达萨里 (Venkateswara Dasari),根服务器系统咨询委员会替补代表
      • 格蕾丝·德里昂 (Grace De Leon),根服务器系统咨询委员会替补代表
      • 雷·吉尔斯特拉普 (Ray Gilstrap),根服务器系统咨询委员会替补代表
      • 约翰·伊仁 (Johan Ihrén),根服务器系统咨询委员会替补代表
      • 凯文·琼斯 (Kevin Jones),根服务器系统咨询委员会代表
      • 特里普蒂·辛哈 (Tripti Sinha),根服务器系统咨询委员会联合主席

      兹此发布第 2018.10.25.11 号决议:ICANN 董事会对芬凯茨瓦拉·达萨里、格蕾丝·德里昂、雷·吉尔斯特拉普、约翰·伊仁、凯文·琼斯和特里普蒂·辛哈在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他们未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

      鉴于以下客户常任委员会成员将结束任期:

      • 杰·达雷 (Jay Delay),客户常任委员会成员
      • 凯尔·费赫 (Kal Feher),客户常任委员会成员
      • 爱丽丝·林德伯格 (Elise Lindeberg),客户常任委员会联络人

      兹此发布第 2018.10.25.12 号决议:ICANN 董事会对杰·达雷、凯尔·费赫和爱丽丝·林德伯格在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他们未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

      鉴于以下提名委员会成员将结束任期:

      • 蒂奥·葛茨 (Theo Geurts),提名委员会成员
      • 桑德拉·霍菲里奇特 (Sandra Hoferichter),提名委员会成员
      • 汉斯·彼得·赫伦 (Hans Petter Holen),提名委员会副主席
      • 丹尼·麦克费尔森 (Danny McPherson),提名委员会成员
      • 何塞·奥维蒂奥·萨尔圭耶若 (Jose Ovidio Salguiero),提名委员会成员
      • 杰·苏道斯基 (Jay Sudowski),提名委员会成员

      兹此发布第 2018.10.25.13 号决议:ICANN 董事会对蒂奥·葛茨、桑德拉·霍菲里奇特、汉斯·彼得·赫伦、丹尼·麦克费尔森、何塞·奥维蒂奥·萨尔圭耶若和杰·苏道斯基在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他们未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

    7. 感谢第 63 届 ICANN 会议的当地主办机构

      董事会希望对西班牙经济和商务部部长纳蒂亚·卡尔维诺 (Nadia Calviño) 以及当地主办机构(西班牙经济和商务部以及 RED.ES 公司)表示感谢。

    8. 感谢第 63 届 ICANN 会议的赞助商

      董事会希望对以下赞助商表示感谢:Fundació puntCAT、Verisign、公共利益注册管理机构、CORE Association、Nominet、Knipp Medien und Kommunikation GmbH、加拿大互联网注册管理局 (CIRA)、Afilias plc、Domain Connect、CentralNic、ICU、Data Provider、Denic Eg、Domgate、Neustar 和 Radix。

    9. 感谢第 63 届 ICANN 会议的口译员、工作人员以及会议和酒店团队

      董事会对速记员、口译员、视听团队、技术团队和全体 ICANN 组织工作人员为会议顺利进行所付出的努力表示最深的谢意。董事会还要感谢巴塞罗那国际会议中心 (CCIB) 的管理层和工作人员为召开本次会议提供了优良的场所和设施。特别感谢以下人士:伊丽莎白·卡拉瓦卡(Elisabet Caravaca,项目经理)、拉克尔·吉梅内斯(Raquel Jimenez,项目经理)、劳拉-马克·塔罗(Laura-Marco Turro,餐饮项目经理)、夏洛特·丹第(Charlotte d'Indy,餐饮项目经理)、伊内斯·布赫·尤波奇(Inés Buch Ubach,卫星经理)、霍尔迪·加伊(Jordi Gay,IT 主管)和巴特·万·坎彭(Bart Van Campen,ASP Group 经理)。

  2. 主要议程:

    1. 任命董事会指定人员到第三轮问责制和透明度审核小组

      鉴于《ICANN 章程》规定董事会应定期审核 ICANN 执行其承诺的情况,维持和改善公共评议、问责制和透明度的强健机制,确保决策成果符合公共利益,并对互联网社群负责(下称“问责制和透明度审核”)。

      鉴于第三轮问责制和透明度审核流程 (ATRT3) 从 2017 年 1 月为审核小组征召志愿者开始。

      鉴于与社群协商后提议的后续步骤包括由社群重新确认审核小组被提名人并由 SO/AC 主席在 2018 年 11 月 30 日之前任命审核小组。第三轮问责制和透明度审核小组计划于 2019 年 1 月开展其实质性工作。

      鉴于《章程》第 4.6 款规定,董事会可任命董事或联络人担任问责制和透明度审核小组的成员,董事会已经考虑了第三轮问责制和透明度审核小组的相关技能和经验。

      鉴于董事会治理委员会已建议董事会委任玛盾·波特曼担任第三轮问责制和透明度审核小组的成员。

      鉴于董事会组织效率委员会建议董事会要求 ATRT3 在召开其第一次会议后 60 天内通过其职权范围和工作计划,并将这些文件提交给董事会以及支持组织和咨询委员会的领导,以确认遵守《章程》规定并满足 ICANN 社群的期望。

      鉴于《章程》规定问责制和透明度审核小组应在召开其第一次会议后一年内发布其最终报告,以便按照董事会的要求提供时间安排。

      兹此发布第 2018.10.25.14 号决议:董事会特此任命玛盾·波特曼担任 ATRT3 的成员。

      第 2018.10.25.15 号决议:董事会要求 ATRT3 在召开其第一次会议后 60 天内通过其职权范围和工作计划,并将这些文件提交给董事会以及支持组织和咨询委员会的领导,以确认该小组的职权范围和时间表符合《ICANN 章程》的要求并满足 ICANN 社群的期望。

      第 2018.10.25.14 – 2018.10.25.15 号决议的理由

      董事会为什么要解决此问题?

      2016 年 10 月 1 日,新《章程》在 IANA 管理权移交后生效,该《章程》引入了新的承诺以加强 ICANN 的问责制。新《章程》纳入了先前包含在《义务确认书》中的审核相关内容,并为审核小组的成立规定了新的遴选程序(现称为“特定审核”)。这就为董事会委任代表以成员身份参与各个特定审核小组创造了机会。

      2017 年 1 月 31 日,ICANN 组织开始为 ATRT3 征召志愿者。 在 ICANN 组织发布有关特定审核时间短期调整方案(2018 年 5 月 – 7 月)的公众意见征询程序以便为是否需要针对 ATRT3 调整时间以及如何调整时间征询反馈意见时,社群提名流程仍然是开放的。之后 ICANN 组织于 2018 年 9 月公布了后续审核步骤,为 ATRT3 设定了后续工作的拟定前进方向(社群在 2018 年 11 月 30 日之前任命 ATRT3 成员;2019 年 1 月召开第一次会议)。

      随着 2017 年 1 月第三轮问责制和透明度审核小组的启动,董事会选择任命一名代表参与此重要审核。此外,董事会要求第三轮问责制和透明度审核小组 (ATRT3) 在召开其第一次会议后 60 天内向董事会提交其通过的职权范围和工作计划。

      正在考虑的提案是什么?

      正在考虑的提案是,基于本次审核所需的相关技能和经验,董事会任命玛盾·波特曼担任 ATRT3 的成员。根据为所有特定审核确定的最佳实践,由于《章程》规定 ATRT3 应在召开其第一次会议后一年内发布其最终报告,董事会要求 ATRT3 及时通过其职权范围和工作计划,并将这些文件提交给董事会以及支持组织和咨询委员会的领导。

      职权范围应高度概括将如何在规定的时间框架内使用指定的资源实现审核目标,并应清晰地描述要完成的工作以及衡量项目成功的依据。工作计划应详细说明为了有效地完成审核工作范围(ATRT3 将在《ICANN 章程》规定范围内处理的主题)而需要执行的具体工作,包括明确的截止日期、里程碑和工作负责人。董事会负责确认遵守了《章程》中有关特定审核的规定,并且 ATRT3 有足够的资源及时地完成其工作。

      咨询了哪些利益相关方或其他方?

      董事会咨询了董事会治理委员会 (BGC) 和董事会组织效率委员会 (OEC)。BGC 根据《章程》规定的有关这次审核的广泛范围以及征召志愿者中详述的技能和经验推荐了一名适当的董事会指定人员。OEC 基于其对审核进行的监督建议了及时进行有效审核的良好实践。虽然无需针对这项董事会行动与社群进行协商,但董事会考虑了社群对运营标准草案的意见以及特定审核时间短期调整方案

      社群提出了哪些疑虑或问题?

      社群强烈支持所有特定审核小组(包括 ATRT3)在不事先与社群协商的情况下设定其自己的工作范围,但社群也同意董事会有责任确保遵守《章程》。此外,社群一直都支持 ATRT3 及时向 SO/AC 领导提供信息,以便收集社群的意见并确认审核小组解决了其需求。

      董事会审核了哪些重要材料?

      董事会审核了相关的《章程》条款特定审核流程文档征召志愿者到 ATRT3 中任职、有关特定审核时间短期调整方案的公众意见以及提议的后续审核步骤

      董事会认为至关重要的因素有哪些?

      董事会认为有多个重要的因素:

      • 进行本次审核所需的技能和经验;
      • 及时和清晰地制定职权范围和工作计划的重要性;以及
      • 及时告知 ICANN 社群有关审核小组工作的信息的需要。

      是否会对社群产生积极或者消极影响?

      这项董事会行动可为此重要的审核增加有用的技能和专业知识,并鼓励在《ICANN 章程》规定的范围内及时完成第三轮问责制和透明度审核,预计会对社群产生积极影响。

      是否会对 ICANN(战略规划、运营规划、预算)、社群和/或公众产生财务影响或后果?

      这项董事会行动鼓励在《章程》规定的 12 个月期限内及时和有效地完成第三轮问责制和透明度审核工作,预计会产生积极的财务影响。与进行第三轮问责制和透明度审核有关的开支已包含在 ICANN 2019 财政年度的预算中。

      是否存在与 DNS 相关的任何安全、稳定或弹性问题?

      此项董事会行动预计不会对与 DNS 有关的安全、稳定或弹性问题造成直接影响。

      这项行动是否符合 ICANN 的使命以及它所服务的公共利益是什么?

      董事会的行动符合 ICANN 根据《章程》第 4.6 款所做的承诺,即维护和改进关于公众意见、问责制和透明度的稳健机制,以确保其决策结果体现公共利益,同时确保 ICANN 对所有的利益相关方负责。

      这项行动将通过履行 ICANN 维护和改进其问责制和透明度的承诺来为公共利益服务。

      董事会采取行动前是否需要征询公众意见?

      此项决定属于组织管理职能,无需征询公众意见。

    2. 地理区域审核工作组最终报告

      鉴于跨社群地理区域审核工作组已制定最终报告,就 ICANN 组织地理区域框架的持续应用提出了一系列结果和建议。

      鉴于除了工作组考虑期间开展的多次公众意见论坛外,在提交最终报告后,还提供了 120 天的公共评议期,使得社群有机会对提案进行全面审核,并就工作组的建议提供更多意见。

      鉴于董事会组织效率委员会审核了所遵循的流程,并建议董事会批准随附的“建议映射文件”中确定的行动。

      鉴于董事会考虑了社群的建议以及来自 ICANN 组织的运营建议。

      兹此发布第 2018.10.25.16 号决议:ICANN 董事会接受与随附的“建议映射文件”相一致的工作组建议,并指示 ICANN 组织以符合该映射文件中概述的董事会的期望的方式实施这些建议。

      第 2018.10.25.16 号决议的理由

      为什么董事会要在当下解决此问题?

      董事会设立的跨社群地理区域审核工作组于 2015 年 11 月 4 日向 ICANN 董事会主席提交了最终报告建议。根据该工作组的建议,董事会就工作组建议征询了更多社群意见。

      考虑了哪些提案?

      该工作组的《最终报告》提出了一套详尽的结论、提案和建议,具体包括:

      1. 工作组认为:有关地理多样化的一般性原则是极具价值且应当保留的。
      2. 地理多样性原则的运用应当更加严格、清晰和连续。
      3. 目前调整 ICANN 的地理区域的个数是不切实际的。
      4. 无任何其他国际区域机构能为 ICANN 提供有用的选择。
      5. ICANN 必须正式采用和维持其专有的地理区域框架。
      6. 社群希望尽可能少地调整现有架构。
      7. ICANN 必须承认国家主权和各国自主选择区域分配的权利。
      8. ICANN 社群多年来一直灵活地运用着地理区域多样性的原则。尽管董事会应当继续严格遵守现有框架,但仍应针对其他架构保持灵活性。
      9. “特殊利益团体”或“跨区次级小组”带来了新的多样性机遇。
      10. 实施机制和流程必须由工作人员制定。
      11. 董事会必须维持监督并在未来进行审核。

      咨询了哪些利益相关方或其他相关方?

      所有 ICANN 支持组织和咨询委员会都受邀加入该工作组。ALAC、ASO、ccNSO 和 GNSO 曾在不同的工作阶段指派代表加入该工作组。GAC 主席还在早期参与了这一流程。在工作组提交最终报告之前,ALAC、ccNSO、GNSO 和 GAC 主席提供了意见。提交最终报告时附上了正式的 ALAC、ccNSO 和 GNSO 意见。

      董事会审核了哪些重要材料?

      董事会审核了工作组的最终报告,包括 ALAC、ccNSO 和 GNSO 的正式书面声明。为了通过各项决议,董事会还审核了所收到的《公众意见员工摘要报告》副本以及整合了该工作组的结论和建议与社群意见和建议的映射文件。

      董事会认为至关重要的因素有哪些?

      在通过其决议期间,董事会考虑了该工作组用来提供建议的广泛时间框架、与不同社群团体进行的广泛协商和征询意见的机会、同时期有关 IANA 管理权移交的发展情况以及赋权社群的创建。

      是否会对社群产生积极或者消极影响?

      社群有很多机会参与并就该工作组的工作发表意见。该工作组的最终建议代表了整个 ICANN 社群的共识性建议,并将在确保社群政策和咨询活动中的地理多样化和代表性时,为社群运营提供持续确定性。

      此决议符合公共利益和 ICANN 的使命,因为它支持 ICANN 组织在确保互联网唯一标识符系统的稳定和安全运营方面开展的工作。

      对 ICANN(战略计划、运营规划、预算)、社群和/或公众会产生财务影响/后果吗?

      实施该工作组的建议预计不会对组织、社群或公众产生任何直接的财务影响/后果。

      是否存在与 DNS 相关的任何安全、稳定或弹性问题?

      实施该工作组的建议预计不会对域名系统的安全、稳定与弹性产生任何实质性影响。

      这是属于 ICANN 支持组织内部定义的政策流程,还是属于需要(或不需要)征询公众意见的 ICANN 组织管理职能决策?

      虽然针对此事项的公共评议机会很多,但无需再提供更多评议机会。提供额外公共评议机会的决定体现了董事会有意在审议工作组的建议之前先了解社群的其他反馈。董事会预计,实施随附的“映射”文件中列出的某些具体的建议可能需要由社群进行进一步审核并提供进一步意见。

    3. 将资金从运营资金转入储备资金

      鉴于运营资金包括用于 ICANN 日常运营的资金,其金额必须至少足以支付 ICANN 三个月的预计支出。

      鉴于任何被视为超过三个月最低预计支出的资金都应定期转入储备资金。

      鉴于 ICANN 组织对所需的运营资金额度进行了分析,并根据未审计的财务报表确定,截至 2018 年 6 月 30 日,运营资金余额中包含多余的资金。

      兹此发布第 2018.10.25.17 号决议:董事会授权总裁兼首席执行官或其指定人员从运营资金中转移 300 万美元到储备资金中。

      第 2018.10.25.17 号决议的理由

      根据 ICANN 的投资政策,运营资金应至少包含足以支付 ICANN 组织三个月运营费用的资金,任何确定为多余的资金都应转入储备资金(参见 https://www.icann.org/resources/pages/investment-policy-2018-03-12-en)。

      ICANN 组织根据未审计的财务报表评估了截至 2018 财年末的运营资金,确定运营资金中多余的 300 万美元资金应转入储备资金。

      此项行动符合公共利益,并与 ICANN 的使命一致,因为在需要使用储备资金的情况下,它有助于通过提供可靠的储备资金来确保 ICANN 组织的稳定性。

      此项行动不会对 ICANN 产生财务影响,也不会对域名系统的安全、稳定和弹性造成任何影响。

      这属于组织管理职能,无需征询公众意见。

    4. .AMAZON 新 gTLD 申请

      鉴于 2012 年 Amazon EU S.à r.l.(亚马逊公司)对 .AMAZON 和英文单词“Amazon”的两个国际化域名 (IDN) 版本提出了申请(下称“.AMAZON 申请”)。.AMAZON 申请是巴西和秘鲁政府(在玻利维亚、厄瓜多尔、圭亚那的支持下)提交的 GAC 早期预警的主题,通过早期预警通知亚马逊公司这些政府制定了关于其所申请的字符串的公共政策。

      鉴于 2017 年 10 月 29 日,董事会请 GAC 提供关于 GAC 就 .AMAZON 申请提出的建议的更多信息。在其 2017 年 11 月阿布扎比公报中,GAC 建议董事会“继续促进亚马逊合作条约组织 (ACTO) 成员国与亚马逊公司之间的谈判,以期达成一个双方均可接受的解决方案,允许使用 .amazon 作为顶级域名。”

      鉴于 2018 年 2 月 4 日,ICANN 董事会接受 GAC 建议,并要求 ICANN 组织总裁兼首席执行官“促进亚马逊合作条约组织 (ACTO) 成员国与亚马逊公司之间的谈判”。

      鉴于 2017 年 10 月,亚马逊公司向 GAC 和 ACTO 提交了新提案。2018 年 2 月,在亚马逊公司提交了经过进一步更新的提案后,ACTO 成员国于 2018 年 9 月 5 日发布了一份声明,宣布“……亚马逊国家认为,该提案并不构成保障他们拥有的与授权 .amazon TLD 有关的固有权利的适当依据。”ACTO 成员国还指出,.AMAZON 授权“需要亚马逊国家的同意”并且他们“有权参与‘.amazon’ TLD 的治理”。

      鉴于 2018 年 9 月 16 日,ICANN 董事会指示总裁兼首席执行官“支持提出一个授权 .AMAZON 申请中表示的字符串的解决方案,包括与 ACTO 成员国共用这些顶级域以支持亚马逊地区各个国家的文化遗产”以及“在可能的情况下,就 .AMAZON 申请向董事会提供提案,允许董事针对授权 .AMAZON 中表示的字符串做出决定”。

      兹此发布第 2018.10.25.18 号决议:董事会指示总裁兼首席执行官或其指定人员删除“停止处理”状态,并根据管理 2012 年轮次新 gTLD 项目的政策和程序重新开始处理 .AMAZON 申请。这包括根据新 gTLD 项目的既定程序公布亚马逊公司提议的公共利益承诺。

      第 2018.10.25.19 号决议:董事会指示总裁兼首席执行官或其指定人员定期向董事会汇报 .AMAZON 申请的最新情况。

      第 2018.10.25.18 – 2018.10.25.19 号决议的理由

      基于 2018 年 9 月通过的决议,ICANN 董事会正在采取这项行动,进一步支持董事会考虑亚马逊公司针对 ICANN 提起的独立审核流程 (IRP) 的结果,并考虑政府咨询委员会 (GAC) 提出的有关 .AMAZON 申请的建议。

      考虑到之前的结果和建议,包括 .AMAZON IRP 的结果和随后的 GAC 建议,董事会考虑用 GAC 在阿布扎比公报中提出的共识性建议,即建议 ICANN 董事会“继续促进 [ACTO] 成员国与亚马逊公司之间的谈判”1,来取代先前在德班公报中提出的“除了对这些申请进行初步评估外,不会采取其他行动”的 GAC 建议。2因此,董事会指示 ICANN 组织促进亚马逊公司与 ACTO 成员国之间的对话,找到一个双方都同意的解决方案。

      目前董事会正在采取这项行动,按照 IRP 小组的声明中所预期的那样,继续推进 .AMAZON 申请的授权,同时认识到通过向 GAC 征询对这些申请的意见提出的公共政策问题。由于 ICANN 组织已告知董事会相关各方确定了前进的方向,目前董事会采取这项行动,允许以符合 GAC 建议和有关该主题的意见的方式继续推进 .AMAZON 申请。

      背景信息

      在董事会(通过新 gTLD 项目委员会行事)通过有关接受不应继续处理 .AMAZON 申请的 GAC 建议的决议后,ICANN 组织将 .AMAZON 申请的状态更新为“停止处理”。2015 年 10 月,亚马逊公司向亚马逊合作条约组织 (ACTO) 成员国提交了一份提案,试图提出一个可使亚马逊公司和相关的 ACTO 成员国均受益的解决方案。但是,该提案被 ACTO 成员国否决了。随后,亚马逊公司于 2016 年 3 月针对 ICANN 提起了独立审核流程 (IRP)。IRP 于 2017 年 7 月结束,IRP 小组得出了对亚马逊公司有利的审核结果。ICANN 董事会在遵循 IRP 结果和更多 GAC 建议的基础上,让 ICANN 组织支持亚马逊公司和 ACTO 成员国通过谈判达成解决方案。

      亚马逊公司先前的提案

      自 2015 年 10 月以来,亚马逊公司已向 ACTO 成员国提交了各种提案,以期达成双方均认可的解决方案。2015 年 10 月提交的最初提案被 ACTO 成员国否决了,致使亚马逊公司在 2016 年 3 月针对 ICANN 提起了 IRP。IRP 解决后,亚马逊公司于 2017 年 10 月在 ICANN 第 60 届阿布扎比会议上向 GAC 提出了有关“实际妥协”的新提案。2018 年 2 月,在开展 ICANN 促进的亚马逊公司与 ACTO 成员国之间的对话后,亚马逊公司提出了四个主要的行动方案,包括:帮助全球认识亚马逊地区及其人民以及保护其文化遗产;帮助防止滥用与亚马逊地区及其人民有关的域名;成立指导委员会负责监督协议的实施;以及通过向 ACTO 成员国提供高达 500 万美元的亚马逊公司服务和产品赊欠额度来做善事。此外,亚马逊公司提议帮助 ACTO 成员国创建信息项目,以帮助宣传协议带来的利益。

      ACTO 对亚马逊提案的顾虑和回复

      ACTO 成员国担心对 .AMAZON TLD 的使用集中于亚马逊地区的国家和个人能够将域名用于公共利益目的。2017 年 10 月,在有关 .AMAZON 申请的 IRP 小组最终声明发布后,ACTO 成员国发布了一份声明,重申:

      “……在任何语言中,亚马逊的名称都是亚马逊国家的文化遗产和身份的一部分,除非亚马逊国家另有约定,否则应保留其不被用作一级域名,以促进亚马逊人民的利益和权利并帮助其融入信息社会”。

      在亚马逊公司于 2018 年 2 月提交了更新提案之后(包括 ACTO 成员国在寻求有关理解该提案的澄清之后),ACTO 成员国于 2018 年 9 月 5 日向董事会发送了一封信函,指出这“需要亚马逊国家的同意”并且他们“有权参与‘.amazon’ TLD 的治理”。此外,ACTO 成员国声明,“提案不能构成保护其与‘.amazon’ TLD 授权有关的固有权利的充分依据”。但是,成员国提到,他们愿意“与 ICANN 董事会合作……以期维护他们作为主权国家的权利。”

      2018 年 10 月 12 日,哥伦比亚外交部致信 ICANN,表达了对亚马逊公司提案的担忧,并重申了上述 ACTO 成员国的立场。

      亚马逊公司当前的提案

      2018 年 9 月董事会通过决议后,为了表示对 ACTO 成员国表达的关于 .AMAZON TLD 的使用和管理的担忧的理解,亚马逊公司提交了拟定的公共利益承诺 (PIC),该承诺可以插入到其与 ICANN 签订的《注册管理机构协议》的规范 11 中。作为《注册管理机构协议》的一部分,这些 PIC 可以通过合同合规部的标准机制以及 PIC 争议解决程序 (PICDRP) 来实施。3 如果 ACTO 成员国认为亚马逊公司(作为注册管理运行机构)未遵守其《注册管理机构协议》中的其中一项 PIC,ACTO 成员国可以通过合同合规部或 PICDRP 提交投诉。之后 ICANN 可以启动审核流程,如果发现亚马逊公司未遵守 PIC,则亚马逊公司需要采取措施纠正这个问题。4

      董事会考虑的事项

      采取该行动时,董事会考虑了:

      • 2012 年 11 月 20 日关于 .AMAZON 申请的 GAC 早期预警。
      • GAC 德班公报中有关 .AMAZON 申请的 GAC 建议。
      • 亚马逊国家于 2015 年 10 月 6 日和 2018 年 2 月 7 日提出的提案;
      • .AMAZON 独立审核流程中的 IRP 小组声明;
      • 亚马逊公司于 2017 年 10 月提交给 GAC 和 ACTO 成员国的提案;
      • NGPC 于 2014 年 5 月 14 日针对 .AMAZON 申请采取的行动,以及董事会于 2017 年 10 月 29 日和 2018 年 2 月 4 日针对 .AMAZON 申请采取的行动;
      • ACTO 于 2018 年 9 月 5 日发送的信函及相关附录。
      • 2018 年 9 月亚马逊公司提议的公共利益承诺 (PIC)
      • 2018 年 10 月 12 日哥伦比亚政府的信函

      影响

      此行动预计会对 ICANN 组织产生较小的资源影响,具体视满足董事会的指示所需的资源而定。此行动符合 ICANN 的使命,因为这促进了新 gTLD 项目的开展以及 DNS 的预期扩展。另外,该行动可以平衡在承认政府提供的公共政策建议的同时引入和促进竞争的核心价值,也是符合公共利益的。

      该行动不会对域名系统的安全、稳定与弹性产生影响。

    5. 独立审核流程临时补充程序规则

      鉴于独立审核流程 (IRP) 是《ICANN 章程》规定的一个问责机制,它允许第三方对受影响方提出的与 ICANN 的《企业设立章程》或《章程》相抵触的董事会或员工行动(或不作为)进行审核。

      鉴于 ICANN IRP 受国际争议解决中心 (ICDR) 国际仲裁规则(由 IRP 补充程序修订)的管理。

      鉴于根据《章程》成立 IRP 审核监督小组 (IOT) 除了要完成其他任务外,还要负责起草详细的 IRP 补充程序规则(最新补充程序)供董事会采纳。

      鉴于 IRP IOT 在起草 IRP 补充程序方面取得了重大进展;但是,还有一些方面需要进一步发展且尚未准备好最终定稿以供董事会批准。

      鉴于考虑到当前有效的补充程序并不符合 2016 年 10 月 1 日更新的《章程》,IRP IOT 制定了一组与当前《章程》一致的临时补充程序,以便在解决所有问题之前申请 IRP 时适用该程序,从而满足最终的最新 IRP 补充程序。 2018 年 10 月 21 日,IOT 同意提交该临时补充程序以供董事会考量。

      鉴于除了考虑其他事项外,IRP IOT 正在考虑对规则 4(有关申请 IRP 的时间限制)进行潜在修改,而关于是否适合对何时可以申请 IRP 来质疑 ICANN 的任何行动施加外部时间限制,社群似乎还未达成共识。社群中的一些人认为根据 ICANN 的行动日期设置外部时间限制不符合《ICANN 章程》,这种意见是存有争议的,ICANN 的总法律顾问办公室已经表明他们不同意这种解释。ICANN 的总法律顾问指出临时补充程序与《ICANN 章程》是一致的。

      鉴于董事会仍有可能考虑针对最新补充程序草案中提出的申请提出时间问题提议的任何共识性解决方案。

      鉴于董事会问责机制委员会 (BAMC) 在履行其问责机制监督职责时考虑了临时补充程序,并建议董事会在获得完整的最新 IRP 补充程序之前通过该临时补充程序。

      兹此发布第 2018.10.25.20 号决议:董事会通过独立审核流程临时补充程序

      第 2018.10.25.21 号决议:董事会感谢 IRP IOT 迄今为止所做的工作,并敦促 IRP IOT 尽快向董事会提交最新补充程序。

      第 2018.10.25.20 – 2018.10.25.21 号决议的理由

      ICANN在其所有实践中,均秉承着对问责制和透明度的承诺。 ICANN 认为这些原则是确保自下而上的多利益相关方模型维持有效性的根本保护措施。ICANN在其组织内部和执行任务的各个层级中,均设立了实现问责制和透明度的机制。为了加强其透明度和问责制,除了其他问责机制外,ICANN 还确定了一个独立审核流程 (IRP),该流程允许第三方对受影响方提出的与 ICANN 的《企业设立章程》或《章程》相抵触的 ICANN 董事会或员工行动(或不作为)进行审核。

      ICANN IRP 目前由国际争议解决中心 (ICDR) 管理。IRP 受 ICDR 的国际仲裁规则(由 ICANN IRP 补充程序修订)的管理。通过加强 ICANN 问责制流程对 IRP 进行了大幅修改,体现该新 IRP 的《章程》于 2016 年 10 月 1 日进行了更新。2016 年修订章程之前实行的 IRP 补充程序并不符合新《章程》的所有要求。因此,IRP 实施监督小组 (IOT) 负责更新这些补充程序以供董事会采纳。

      IRP IOT 花费了大量时间和精力来更新补充程序。提交了最新补充程序的草案以征询公众意见,意见征询期从 2016 年 11 月 6 日开始至 2017 年 2 月 1 日结束。(参见 https://www.icann.org/public-comments/irp-supp-procedures-2016-11-28-en)。意见征询期结束后,IRP IOT 考虑了从社群中收到的意见并视情况对最新补充程序的草案进行了修订。经过考量后,IRP IOT 再次针对“规则 4:申请提出时间”(来自 2016 年 11 月 28 日公布征询公众意见的原始最新补充程序规则 4)的拟定修改寻求公共协商,意见征询期为 2018 年 6 月 22 日至 2018 年 8 月 10 日。(参见 https://www.icann.org/public-comments/irp-iot-recs-2018-06-22-en)。目前,IRP IOT 正在审核第二轮公共评议期收到的意见以及需要进一步发展且尚未准备好最终定稿以供董事会批准的一些其他方面。

      认识到现行的补充程序与旧的《ICANN 章程》是一致的,IRP IOT 制定了一组与新《章程》一致的临时补充程序,以防万一在获得一套完整的最新 IRP 补充程序之前申请 IRP 时可以实施该临时补充程序。

      在起草该临时补充程序时,IRP IOT 应用了以下原则:(1) 尽可能接近地保留当前的补充程序或 2016 年 11 月 28 日公布征询公众意见的最新补充程序;(2) 如果针对最新补充程序征询的公众意见反映明显偏离当前的补充程序或最新补充程序,则体现这种偏离,除非这样做需要进行大量起草工作,可能要适当延期以进行更广泛考虑;以及 (3) 不采取可能会实质上扩展补充程序中 IRP IOT 尚未明确同意的任何部分或导致较之前公布征询公众意见的补充程序发生重大变化并因此需要在更改补充规则以体现这种扩展或更改前进行进一步公共协商的任何行动。

      2018 年 5 月,IOT 开始考虑临时补充程序。目前董事会考虑的版本是 IOT 在 2018 年 10 月 9 日和 11 日召开的两次会议中集中关注的主题,召开这两次会议的目的是向董事会提交一套程序,以便我们在 ICANN 第 63 届会议上考虑。对这些会议期间指出的四个部分进行了修改,2018 年 10 月 19 日向 IOT 提议了一套能够体现这些修改的程序。2018 年 10 月 22 日,在未进一步征询意见的情况下,IOT 针对临时补充程序实施的流程结束了,该程序被发送给董事会考虑。

      董事会理解,需要进一步考虑的其他方面包括“申请提出时间”(或程序的规则 4)的问题。上述最近的公共评议期(于 2018 年 8 月 10 日结束)集中于个人/实体在因 ICANN 的行动(或不作为)遭受伤害后多久才能申请 IRP 的问题。公众意见中提出的基本问题是,是否适合对何时可以申请 IRP 施加外部时间限制。在 IOT 针对该问题开展工作期间,其表明了一个立场,即施加任何外部时间限制违反了《ICANN 章程》,而《章程》第 4(n)(iii)(A) 款要求 IOT 针对“申索人在知晓或理应知晓导致争议的行动或不作为后必须提出申诉的时间”制定一个程序。董事会已获知相关情况,ICANN 法务部公开表明了其立场,即这部分《章程》规定并不妨碍对提交争议施加外部时间限制。

      临时补充程序的规则 4 中包含的申请 IRP 的外部时间限制与 IOT 最初提议的时间限制相同 – 自 ICANN 采取行动之日后 12 个月。董事会认为 IOT 还未考虑有关删除此 12 个月限制的提案的公众意见,董事会认为这是一个需要在接下来的最新补充程序中进行更改的主要方面。董事会承认,ICANN 组织已经承诺确保在增加最新补充程序中的申请提出时间的情况下,这些最新补充程序“将包含过渡条款,给潜在的申索人提供额外时间,以免对这些潜在的申索人造成不利影响。”董事会同意,这是一种适当的平衡措施:在顺应未来的潜在改变的同时给尝试使用 ICANN 的问责机制的人带来最小的影响。虽然董事会认为《章程》允许对申请 IRP 施加外部时间限制,但董事会也明白社群建议修改申请提出时间限制的原因可能各不相同,目前的行动无论如何都不会妨碍 IOT 为最新补充程序的规则 4 提出不同的措辞。

      董事会感谢 IOT 为了交付管理 IOT 的程序而投入的大量时间和精力,我们希望 IOT 继续开展工作以解决其提出的所有余下的问题。

      这项行动符合 ICANN 的使命和公共利益,因为它制定了一个流程,以便允许第三方对任何受害方提出的与 ICANN 的《企业设立章程》或《章程》相抵触的董事会或员工行动(或不作为)进行审核,这对于确保 ICANN 在执行其使命时对社群负责,以便在《企业设立章程》、《章程》和其他既定程序内运营至关重要。此行动不会对 ICANN 产生财务影响,也不会对域名系统的安全、稳定与弹性产生负面影响。

      此项决定属于组织管理职能,已经进行了两次公众意见征询,目前不需要进一步征询公众意见。

    6. 储备资金补充计划

      鉴于董事会通过先前的决定(第 2018.02.04.09 – 2018.02.04.10 号决议)确认了 ICANN 储备资金的目标额度应至少相当于 12 个月的运营开支。

      鉴于截至 2018 年 6 月 30 日储备资金的当前额度约为 7000 万美元,与约 6800 万美元的最低目标额度相比,体现了资金不足。

      鉴于 ICANN 组织公布了一项拟定的储备资金补充计划以征询公众意见,董事会在确定最终储备资金补充计划时考虑了提交的所有意见。

      鉴于提议的补充计划允许向储备资金分配以下资金:(i) 在七到八年的时间内分配总共 3200 万美元的年度超额运营资金;以及 (ii) 分配 3600 万美元的新 gTLD 拍卖收益。

      兹此发布第 2018.10.25.22 号决议:董事会指示总裁兼首席执行官或其指定人员采取所有必要行动,从 2019 财年开始的七到八年时间内,通过 ICANN 组织的年度超额运营资金增加总共 3200 万美元的储备资金。

      第 2018.10.25.23 号决议:董事会指示总裁兼首席执行官或其指定人员采取所有必要行动,在技术上可行的情况下尽快拨出 3600 万美元拍卖收益到储备资金中。

      第 2018.10.25.22 – 2018.10.25.23 号决议的理由

      基于诚信义务并考虑到自储备资金创建以来 ICANN 看到的显著增长和风险状况,董事会确定需要审核储备资金,特别是考虑到储备资金的额度大幅下降。

      董事会根据第一份协商文件收到的公众意见,评估了储备资金的理由和目标额度。最终,董事会批准了更新后的 ICANN 投资政策,包括:(a) 更新储备资金理由;以及 (b) 确认储备资金目标额度将设置为至少 12 个月的运营开支(参见决议 https://features.icann.org/confirmation-reserve-fund-target-level)。

      确认目标额度后,董事会拟定了一项将储备资金从其当前额度补充至更新后的最低目标额度的计划,并对此启动了另一个公众意见征询流程。

      收到的意见就资金来源和使用此类来源补充储备资金的程度发表了广泛的意见。关于年度超额运营资金分配,在这方面收到的大多数意见都认为实际分配金额应高于提议的金额。关于拍卖收益的分配,一些意见认为应该向储备资金中分配更低的金额,而其他意见认为分配金额应该更高。所有意见中只有一项指出不应考虑增加 ICANN 费用。另外,最终的拟定计划中并未保留将新 gTLD 项目资金用于补充储备资金,因为与项目相关的风险持续存在。基于收到的意见,起草了最终的拟定补充计划,以反映比拟定金额更高的年度超额运营资金分配,该计划目前已提交给董事会批准和实施。

      剩余的拍卖收益将继续另行储备,不打算用于日常运营。董事会将审核 CCWG 针对拨款机制提出的建议(已获得章程组织批准),然后将决定拨付可用收益的机制,以供 ICANN 组织实施。董事会将一直继续做出各项决定来推进 ICANN 的使命,同时考虑到其审慎义务和诚信责任。

      此项行动符合公共利益,并与 ICANN 的使命一致,因为在需要使用储备资金的情况下,它有助于通过提供有充分资金支持的储备资金来确保 ICANN 组织的稳定性。

      这项行动将对 ICANN 产生积极的财务影响,并将使 ICANN 能够支持其财务稳定性和可持续性。它将不会对域名系统的安全、稳定或弹性产生任何影响。

      这属于组织管理职能,已征询公众意见(如上所述)。

    7. 感谢露丝薇斯·范德朗为 ICANN 董事会所做的工作

      鉴于露丝薇斯·范德朗在 2015 年 10 月 22 日被提名委员会任命为 ICANN 董事会成员。

      鉴于露丝薇斯·范德朗于 2018 年 10 月 25 日结束了其在 ICANN 董事会的任期。

      鉴于露丝薇斯·范德朗曾担任以下委员会和工作组的成员:

      • 审计委员会(主席)
      • 财务委员会
      • 治理委员会
      • 组织效率委员会
      • 董事会-GAC 建议实施工作组
      • 董事会互联网治理工作组
      • 董事会信任工作组(主席)

      兹此发布第 2018.10.25.24 号决议:董事会对露丝薇斯·范德朗在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿她未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

    8. 感谢琼尼·索尼能为 ICANN 董事会所做的工作

      鉴于琼尼·索尼能在 2013 年 11 月 21 日被 IETF 任命为 ICANN 董事会的联络人。

      鉴于琼尼·索尼能于 2018 年 10 月 25 日结束了其在 ICANN 董事会的任期。

      鉴于琼尼曾担任以下委员会和工作组的联络人:

      • 薪酬委员会
      • 新 gTLD 项目委员会
      • 风险委员会
      • 技术委员会
      • 董事会 IDN 变体工作组
      • 董事会信任工作组
      • 工作阶段 2 (WS2) 董事会核心工作组

      兹此发布第 2018.10.25.25 号决议:董事会对琼尼在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

    9. 感谢麦克·希尔伯为 ICANN 董事会所做的工作

      鉴于麦克·希尔伯于 2009 年 10 月 30 日被 ccNSO 任命为 ICANN 董事会成员。

      鉴于麦克·希尔伯于 2018 年 10 月 25 日结束了其在 ICANN 董事会的任期。

      鉴于麦克曾担任以下 ICANN 董事会委员会和工作组的成员:

      • 问责机制委员会
      • 审计委员会(主席)
      • 财务委员会
      • 治理委员会
      • IANA 委员会
      • 新 gTLD 项目委员会
      • 公众参与委员会(主席)
      • 风险委员会(主席和联合主席)
      • 结构(组织)改进委员会
      • 董事会-GAC 建议实施工作组
      • 工作阶段 2 (WS2) 董事会核心工作组

      兹此发布第 2018.10.25.26 号决议:董事会对麦克·希尔伯在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

    10. 感谢拉姆·莫罕为 ICANN 董事会所做的工作

      鉴于拉姆·莫罕在 2008 年 11 月 7 日被 SSAC 任命为 ICANN 董事会的联络人。

      鉴于拉姆·莫罕于 2018 年 10 月 25 日结束了其在 ICANN 董事会的任期。

      鉴于拉姆曾担任以下委员会和工作组的联络人:

      • 治理委员会
      • 薪酬委员会
      • 首席执行官遴选委员会
      • 风险委员会(联合主席)
      • 技术委员会
      • 董事会-GAC 建议实施工作组
      • 董事会 IDN 变体工作组(主席)
      • 董事会信任工作组
      • 董事会战略规划工作组(主席)
      • 董事会提名委员会事务工作组
      • 工作阶段 2 (WS2) 董事会核心工作组

      兹此发布第 2018.10.25.27 号决议:董事会对拉姆·莫罕在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。

    11. 感谢乔治·萨多夫斯基为 ICANN 董事会所做的工作

      鉴于乔治·萨多夫斯基在 2009 年 10 月 30 日被提名委员会任命为 ICANN 董事会成员。

      鉴于乔治·萨多夫斯基于 2018 年 10 月 25 日结束了其在 ICANN 董事会的任期。

      鉴于乔治曾担任以下委员会的成员:

      • 审计委员会
      • 薪酬委员会(主席)
      • 首席执行官遴选委员会(主席)
      • 财务委员会
      • 全球关系委员会
      • 新 gTLD 项目委员会
      • 组织效率委员会
      • 风险委员会
      • 结构(组织)改进委员会
      • 技术委员会
      • 董事会互联网治理工作组
      • 董事会提名委员会事务工作组(主席)
      • 董事会信任工作组(主席)
      • 工作阶段 2 (WS2) 董事会核心工作组

      兹此发布第 2018.10.25.28 号决议:董事会对乔治·萨多夫斯基在任期内所做的工作深表感谢,并祝愿他未来在 ICANN 社群内外的工作和生活一切顺利。


1 参见:https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/ismail-to-chalaby-15mar18-en.pdf

2 参见:https://gac.icann.org/contentMigrated/icann47-durban-communique

3 参见:https://www.icann.org/resources/pages/picdrp-2014-01-09-en

4 参见:http://newgtlds.icann.org/en/applicants/agb/picdrp-19dec13-en.pdf

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."