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Versión preliminar de las Actas Constitutivas de la PTI
Open Date
1 July 2016 23:59 UTC
Close Date
31 July 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
5 August 2016 23:59 UTC
Brief Overview
El Período de Comentario Público busca aportes de la comunidad sobre la versión preliminar de las Actas Constitutivas de la PTI. A fin de reflejar las recomendaciones contenidas en las propuestas elaboradas por el Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG) tal como se proporcionaron a la Junta Directiva de la ICANN y se transmitieron a la NTIA el 10 de marzo de 2016, la ICANN debe incorporar una filial, referida como PTI, para el desempeño de las funciones de la IANA relacionadas con los nombres. Asimismo, la ICANN pretende subcontratar el desempeño de las funciones de la IANA relacionadas con los números y los parámetros de protocolo a la PTI.
A fin de incorporar una filial, que es un paso necesario en los esfuerzos de planificación de la ICANN para la implementación de la Propuesta del ICG, un primer paso es presentar las actas constitutivas. Existen requisitos legales en cuanto al contenido de las Actas Constitutivas.
Teniendo en cuenta estos requisitos, la versión preliminar propuesta de las Actas Constitutivas de la PTI fue desarrollada para cumplir con las recomendaciones de la propuesta del Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG) respecto de que se cree una nueva entidad legal para el desempeño de las tres funciones de la IANA.
Toda parte interesada puede revisar y realizar comentarios sobre la versión preliminar de las Actas Constitutivas de la PTI durante el período de comentario público. Los comentarios serán analizados en función de los requisitos legales y serán incorporados para su consideración por la Junta Directiva de la ICANN y aprobación del procedimiento de la ICANN con la incorporación de la PTI.
Section I: Description and Explanation
La versión preliminar de las Actas Constitutivas de la PTI se redactó con el fin de reflejar las recomendaciones de la propuesta del Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG) tal como se proporcionó a la Junta Directiva de la ICANN y se transmitió a la NTIA el 10 de marzo de 2016. Como parte de dicho trabajo, la ICANN debe incorporar una filial que desempeñe las funciones de la IANA relacionada con los nombres en virtud del contrato con la ICANN. Actualmente, se hace referencia a dicha filial como la PTI. Asimismo, la ICANN pretende subcontratar el desempeño de las funciones de la IANA relacionadas con los números y los parámetros de protocolo a la PTI.
A fin de incorporar una filial, que es un paso necesario en los esfuerzos de planificación de la ICANN para la implementación de la Propuesta del ICG, un primer paso es presentar las actas constitutivas. Existen requisitos legales en cuanto al contenido de las Actas Constitutivas. Teniendo en cuenta estos requisitos, la versión preliminar propuesta de las Actas Constitutivas de la PTI fue desarrollada para cumplir con las recomendaciones de la propuesta del Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG) respecto de que se cree una nueva entidad legal para el desempeño de las tres funciones de la IANA.
Las Actas Constitutivas propuestas son el primero de algunos documentos de gobernanza que serán necesarios para que la PTI sea puesta en funcionamiento. En las semanas entrantes, la ICANN también publicará para comentario público los Estatutos propuestos para la PTI, así como una propuesta de la Política de Conflicto de Interés de la PTI y un Código de Conducta de la Junta Directiva de la PTI. Asimismo, habrá un contrato entre la ICANN y la PTI para el desempeño de las funciones de nombres de la PTI. Una versión preliminar de ese contrato será publicada para comentario después de haber sido revisada y considerada con el Grupo de Trabajo Intercomunitario para desarrollar una Propuesta de Transición de la Custodia de la IANA sobre Funciones de Nombres y el asesor legal independiente se comprometió a asistir al Grupo de Trabajo.
La propuesta del ICG fue desarrollada mediante procesos de carácter público, dentro de los cuales se incluyeron múltiples oportunidades para la presentación de comentarios públicos. La versión preliminar de las Actas Constitutivas de la PTI debe cumplir con una de las recomendaciones de la propuesta del ICG: la formación de una nueva entidad legal para el desempeño de las tres funciones de la IANA. Todos los esfuerzos de planificación de la implementación pueden consultarse en https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Dado que esta versión preliminar de las Actas Constitutivas de la PTI fue redactada sobre la base de la propuesta previamente evaluada públicamente, este período de comentario fue diseñado para solicitar aportes de la comunidad general acerca de la manera en la cual los requisitos de la propuesta fueron incorporados a las Actas, como también si se observan áreas que no son coherentes con la propuesta del ICG. Cabe destacar que el CWG sobre Custodia y su asesor han revisado estas Actas y proporcionado comentarios, los cuales han sido incorporados a esta versión preliminar de las Actas que se publica para comentario público. Este período de comentario público no fue pensado como un foro para la reconsideración de las propuestas relativas a la transición.
Section II: Background
La transición de la custodia de la IANA
Durante casi dos décadas, la ICANN ha desempeñado las funciones de la IANA, en virtud de un contrato gratuito con el gobierno de los Estados Unidos, implementando políticas desarrolladas por la comunidad de múltiples partes interesadas. El gobierno de los Estados Unidos siempre anticipó que su rol de custodia de las funciones de la IANA sería temporario, y, en marzo de 2014, anunció su intención de transferir la custodia a la comunidad global de múltiples partes interesadas. La transición no afectará la manera en que se coordinan los identificadores ni afectará la funcionalidad de Internet o nuestra capacidad para acceder a ella. De hecho, la transición no es más que el paso final en un proceso de 18 años tendiente a privatizar la administración de las funciones de la IANA.
La Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) solicitó que la ICANN convocara un debate inclusivo y global que involucrase a todas las partes interesadas con el fin de elaborar una propuesta colectiva para la transición. La NTIA indicó que la propuesta de transición debe contar con el amplio respaldo de la comunidad y cumplir los siguientes criterios:
- Respaldar y mejorar el modelo de múltiples partes interesadas;
- Mantener la seguridad, estabilidad y flexibilidad del DNS;
- Atender a las necesidades y expectativas de los clientes y socios de los servicios de la IANA a nivel global; y
- Mantener la apertura de Internet.
La NTIA también especificó que no aceptará propuestas que reemplacen su rol con una solución liderada por un gobierno o por una organización intergubernamental.
Desarrollo de propuestas de la comunidad
El paquete de propuestas para la transición de la custodia de la IANA presentado ante la Junta Directiva de la ICANN comprende dos conjuntos de recomendaciones. Uno de los conjuntos de recomendaciones guarda relación con la propuesta emanada de los clientes operativos directos de las funciones de la IANA. Esta propuesta fue preparada por el Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG). El ICG estuvo integrado por treinta personas representantes de la amplia gama de intereses de las partes interesadas en Internet que fueron nominadas por sus respectivas comunidades. El ICG compiló los aportes presentados por tres comunidades globales de múltiples partes interesadas que guardan una relación operativa directa con las funciones de la IANA con el fin de desarrollar una propuesta para la transición de la custodia de la NTIA de las funciones de la IANA.
- Consulte la propuesta final del ICG aquí [PDF, 2.32 MB].
El otro conjunto de recomendaciones se relacionaba con la mejora de la responsabilidad de la ICANN en relación con la transición de la custodia de la IANA. Esta propuesta fue preparada por el Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre la Mejora de la Responsabilidad de ICANN (CCWG sobre Responsabilidad), integrado por miembros de las Organizaciones de Apoyo y Comités Asesores de la ICANN, junto a más de 200 participantes. Este grupo desarrollo una propuesta independiente para mejorar la responsabilidad de la ICANN en virtud de su relación histórica con el gobiernos de los Estados Unidos. Junto con las estructuras existentes de la ICANN, el grupo recomendó mecanismos para garantizar que la ICANN continúe siendo responsable ante la comunidad global de Internet.
- Consulte la propuesta final del CCWG sobre Responsabilidad aquí [PDF, 6.03 MB].
Entrega de propuestas e informe de la NTIA
El 10 de marzo de 2016, la Junta Directiva de la ICANN transmitió las propuestas de Responsabilidad y Transición de la custodia de la IANA para su revisión y aprobación.
El 9 de junio, la NTIA anunció “que la propuesta desarrollada por la comunidad global de múltiples partes interesadas de Internet cumple con los criterios que la NTIA describió en marzo de 2014, cuando indicó su intención de realizar la transición del rol de custodia del gobierno de los Estados Unidos para las funciones técnicas del Sistema de Nombres de Dominio (DNS), conocidas como las funciones de la Autoridad de Números Asignados en Internet (IANA)”.
Los esfuerzos de planificación de la implementación de la ICANN basados en los requisitos de las propuestas del ICG y del CCWG sobre Responsabilidad pueden consultarse en https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Section III: Relevant Resources
- Versión preliminar de las Actas Constitutivas de la PTI [PDF, 112 KB]
- Propuesta del ICG [PDF, 2.32 MB]
- Propuesta del CCWG sobre Responsabilidad [PDF, 6.03 MB]
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