Public Comment
Соглашение об исполнении функций IANA, относящихся к именам
Open Date
10 August 2016 23:59 UTC
Close Date
9 September 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
16 September 2016 23:59 UTC
Brief Overview
Данный период общественного обсуждения проводится для того, чтобы сообщество внесло вклад в подготовку соглашения об исполнении функций Администрации адресного пространства интернета (IANA), относящихся к именам. Во исполнение рекомендаций, выдвинутых в предложении координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) в том виде, в котором они были представлены Правлению ICANN и переданы NTIA 10 марта 2016 года, ICANN должна включить в свой состав структурное подразделение, которое будет называться IANA после передачи функций (PTI) и ввести в действие соглашение между ICANN и PTI, предоставляющее PTI право выполнять функции IANA, относящиеся к именам.
В период общественного обсуждения любая заинтересованная сторона может рассмотреть этот проект Устава PTI и представить свое мнение по этому поводу. Комментарии будут проанализированы на соответствие предложению по ICG и Уставу ICANN, и в дальнейшем будут переданы на рассмотрение и утверждение Правлению ICANN и Правлению PTI.
Section I: Description and Explanation
В предложении ICG сообщество, занимающееся доменными именами, рекомендовало сформировать новое юридическое лицо под названием PTI и ввести в действие соглашение между ICANN и PTI, чтобы предоставить PTI право выполнять функции IANA, относящиеся к именам. Сообщество, занимающееся доменными именами, представило в предложении ICG проект перечня условий, а также список всех положений, которые рекомендовано перенести из договора об исполнении функций IANA. Этот перечень условий и список подлежащих переносу положений договора ICANN использовала в качестве основы при составлении предлагаемого соглашения об исполнении функций, относящихся к именам.
Согласно требованиям сообщества, занимающегося доменными именами, с состав соглашения будут включены ожидания в отношении уровня обслуживания (SLE) при выполнении функций IANA, относящихся к именам. Группа разработчиков SLE, входящая в состав Сквозной рабочей группы сообщества по функциям, связанным с именами (CWG-Координирующая роль), и ICANN согласовали пороговые значения для SLE, которые представлены в CWG-Координирующая роль для окончательного утверждения. Заинтересованным лицам предлагается принять участие в дискуссиях CWG-Координирующая роль и внести свой вклад. Как только CWG-Координирующая роль окончательно утвердит SLE, они будут включены в состав Приложения A к соглашению.
Предложение группы ICG было разработано в рамках открытых процессов, включая множество раундов общественного обсуждения. За работами по реализации предложений можно следить по адресу https://www.icann.org/stewardship-implementation. В предлагаемом соглашении об исполнении функций, относящихся к именам, учтены необходимые рекомендации сообщества, занимающегося доменными именами, содержащиеся в предложении ICG, а также соответствующие положения Устава ICANN. Поскольку это предлагаемое соглашение об исполнении функций, относящихся к именам, было подготовлен на основе предложения, которое уже рассмотрено сообществом, данный период общественного обсуждения проводится для сбора мнений и предложений более широкого сообщества в отношении того, насколько хорошо требования предложения и Устава ICANN отражены в предлагаемом соглашении об исполнении функций, относящихся к именам, и есть ли области, которые рассматриваются как не соответствующие предложению ICG или Уставу ICANN. Важно также отметить, что CWG-Координирующая роль и привлеченный для содействия ее работе независимый юрисконсульт рассмотрели проект соглашения об исполнении функций, относящихся к именам, и представили отзыв, учтенный в предлагаемом соглашении об исполнении функций, относящихся к именам, которое публикуется для общественного обсуждения. Настоящий период общественного обсуждения проводится не для пересмотра предложения ICG.
Section II: Background
Передача координирующей роли в исполнении функций IANA
Уже практически два десятилетия ICANN исполняет функции IANA в соответствии с контрактом с правительством США на нулевую сумму и приводит в исполнение политику, сформированную сообществом многих заинтересованных сторон. Правительство США всегда считало свою координирующую роль в исполнении функций IANA временной и в марте 2014 года объявило о планах передать эту роль глобальному сообществу заинтересованных сторон. Передача этой роли не повлияет на способ согласования идентификаторов, функциональность интернета или возможность доступа к нему. На самом деле передача полномочий — это просто окончательный этап 18-летнего процесса приватизации управления функциями IANA.
Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) поручило ICANN организовать всеобъемлющую глобальную дискуссию с участием всех заинтересованных сторон с тем, чтобы они совместно подготовили предложение по передаче. NTIA особо указало, что предложение по передаче функций должно пользоваться широкой поддержкой сообщества и должно быть разработано в соответствии со следующими принципами:
- поддержка и усовершенствование модели с участием многих заинтересованных сторон;
- обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS интернета;
- выполнение потребностей и ожиданий глобальных потребителей и партнеров услуг IANA;
- сохранение открытости интернета.
NTIA также отметило, что не примет предложения, в рамках которых роль NTIA будет передана в руки правительств других стран или межправительственных организаций.
Подготовка предложений сообщества
В два набора рекомендаций вошли материалы, предоставленные Правлению ICANN для передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Один набор рекомендаций включает предложение, составленное прямыми пользователями функций IANA. Это предложение было подготовлено Координационной группой по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG). Группа ICG состоит из тридцати человек, представляющих широкий спектр интересов заинтересованных сторон интернета, чьи кандидатуры были выдвинуты их сообществами. Группа ICG объединила рекомендации трех глобальных сообществ многих заинтересованных сторон, напрямую работающих с функциями IANA, чтобы разработать предложение по передаче координирующей роли NTIA в исполнении функций IANA.
- Прочитать окончательную версию предложения ICG можно здесь [PDF, 2,31 МБ].
Другой набор рекомендаций касается усовершенствования подотчетности ICANN в том, что касается передача координирующей роли в исполнении функций IANA. Это предложение было составлено Сквозной рабочей группой сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (группа CCWG-Подотчетность), в которую вошли члены организаций поддержки и консультативных комитетов ICANN и более 200 участников, подготовивших отдельное предложение по усовершенствованию подотчетности ICANN в свете изменения исторических отношений с правительством США. Группа рекомендует механизмы, которые, наряду с существующими структурами ICANN позволят обеспечить подотчетность ICANN глобальному интернет-сообществу.
- Итоговую версию предложения группы CCWG по подотчетности см. здесь [PDF, 6,02 МБ].
Передача предложений и отчет NTIA
10 марта 2016 года Правление ICANN представило предложения по передаче координирующей роли и усовершенствованию подотчетности IANA на рассмотрение и утверждение в NTIA.
9 июня NTIA заявило, что «предложение, разработанное глобальным сообществом многих заинтересованных сторон интернета, отвечает критериям NTIA, определенным в 2014 году, когда NTIA объявило о своем намерении передать координирующую роль правительства США в исполнении технических функций системы доменных имен (DNS), которые также известны как функции Администрации адресного пространства интернета (IANA)».
Прочие сопутствующие материалы
За усилиями ICANN по планированию реализации на основе требований, определенных в предложениях групп ICG и CCWG-Подотчетность, можно следить здесь: https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Comments Closed
Report Overdue