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Acuerdo de Funciones de Nombres de la IANA
Open Date
10 August 2016 23:59 UTC
Close Date
9 September 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
16 September 2016 23:59 UTC
Brief Overview
Mediante este periodo de comentario público se invita a la comunidad a presentar sus aportes sobre el Acuerdo de Funciones de Nombres de la IANA recientemente propuesto. A fin de reflejar las recomendaciones contenidas en las propuestas elaboradas por el Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG) tal como se proporcionaron a la Junta Directiva de la ICANN y se transmitieron a la NTIA el 10 de marzo de 2016, la ICANN debe constituir una filial, denominada PTI, e implementar un acuerdo entre la ICANN y la PTI para el desempeño de las funciones de nombres de la IANA.
Toda parte interesada puede revisar y realizar comentarios sobre la versión preliminar de los Estatutos de la PTI durante el período de comentario público. Se analizarán los comentarios con el fin de garantizar la conformidad con la propuesta del ICG y los Estatutos de la ICANN y se incorporarán para su consideración y aprobación por parte de la Junta Directiva de la PTI y la Junta Directiva de la ICANN.
Section I: Description and Explanation
En la propuesta del ICG, la comunidad de nombres recomendó la conformación de una nueva personería jurídica denominada PTI (IANA posterior a la transición), y que se estableciera un acuerdo entre la ICANN y la PTI que conceda a esta última el derecho a desempeñar las funciones de nombres de la IANA. En la propuesta del ICG, la comunidad de nombres de dominio proporcionó la versión preliminar de un pliego de condiciones, así como un listado de todas las disposiciones que recomendó transferir a partir del Contrato de Funciones de la IANA. Este pliego de condiciones e identificación de transferencia de disposiciones fueron utilizados por la ICANN como una base para redactar el Acuerdo de Funciones de Nombres propuesto.
De conformidad con los requisitos de la comunidad de nombres de dominio, el acuerdo contendrá expectativas de nivel de servicio (SLE) para el desempeño de la función de nombres de la IANA. El equipo de diseño de las SLE del CWG sobre la Custodia (Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre Funciones de Nombres) y la ICANN han acordado los umbrales para las SLE, los cuales están siendo presentados al CWG sobre la Custodia para su aceptación final. Se invita a toda persona interesada a participar en los debates del CWG sobre la Custodia, así como a brindar sus aportes. Una vez que el CWG sobre la Custodia brinde su aprobación final de las SLE, las mismas serán incorporadas al Anexo A del Acuerdo.
La propuesta del ICG fue desarrollada mediante procesos de carácter público, dentro de los cuales se incluyeron múltiples oportunidades para la presentación de comentarios públicos. Todos los esfuerzos de planificación de la implementación pueden consultarse en https://www.icann.org/stewardship-implementation. El Acuerdo de Funciones de Nombres propuesto, incorpora las recomendaciones necesarias brindadas por la comunidad de nombres en la propuesta del ICG, así como las disposiciones relevantes a partir de los Estatutos de la ICANN. Dado que este Acuerdo de Funciones de Nombres propuesto está redactado sobre la base de la propuesta previamente evaluada públicamente, este período de comentario fue diseñado para solicitar aportes de la comunidad general acerca de la manera en la cual la propuesta y los requisitos de los Estatutos de la ICANN fueron incorporados al Acuerdo de Funciones de Nombres propuesto, como también si se observan áreas que no son coherentes con la propuesta del ICG y los Estatutos de la ICANN. Cabe destacar que el CWG sobre la Custodia y el asesor letrado independiente contratado para asesorarle han examinado la versión preliminar del Acuerdo de Funciones de Nombres y han brindado retroalimentación, la cual ha sido incorporada a este Acuerdo de Funciones de Nombres propuesto que se publica para comentario público. Este período de comentario público no fue pensado como un foro para la reconsideración de la propuesta del ICG.
Section II: Background
La transición de la custodia de la IANA
Durante casi dos décadas, la ICANN ha estado a cargo de llevar a cabo las funciones de la IANA, por medio de un contrato gratuito con el Gobierno de los Estados Unidos, implementando políticas desarrolladas por la comunidad de múltiples partes interesadas. El Gobierno de los Estados Unidos siempre anticipó que su rol de custodia de las funciones de la IANA sería temporario. En marzo de 2014, anunció su intención de transferir la custodia a la comunidad global de múltiples partes interesadas. La transición no afectará la manera en que se coordinan los identificadores ni afectará la funcionalidad de Internet o nuestra capacidad para acceder a ella. De hecho, la transición no es más que el paso final en un proceso de 18 años tendiente a privatizar la administración de las funciones de la IANA.
La Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) solicitó que la ICANN convoque un debate inclusivo y global que involucre a todas las partes interesadas con el fin de elaborar una propuesta colectiva para la transición. La NTIA indicó que la propuesta de transición debe contar con el amplio respaldo de la comunidad y cumplir los siguientes criterios:
- Respaldar y mejorar el modelo de múltiples partes interesadas;
- Mantener la seguridad, estabilidad y flexibilidad del DNS;
- Cumplir con las necesidades y expectativas de los clientes y socios de los servicios de la IANA a nivel global; y
- Mantener la apertura de Internet.
La NTIA también especificó que no aceptará propuestas que reemplacen su rol con una solución liderada por un gobierno o por una organización intergubernamental.
Desarrollo de propuestas de la comunidad
El paquete de propuestas para la transición de la custodia de la IANA presentado ante la Junta Directiva de la ICANN comprende dos conjuntos de recomendaciones. Uno de los conjuntos de recomendaciones guarda relación con la propuesta emanada de los clientes operativos directos de las funciones de la IANA. Esta propuesta fue preparada por el Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG). El ICG estuvo integrado por treinta personas representantes de la amplia gama de intereses de las partes interesadas en Internet que fueron nominadas por sus respectivas comunidades. El ICG compiló los aportes presentados por las tres comunidades globales de múltiples partes interesadas que guardan una relación operativa directa con las funciones de la IANA con el fin de desarrollar una propuesta para la transición de la custodia de las funciones de la IANA ejercida por la NTIA.
- Lea la propuesta final del ICG aquí [PDF, 2.31 MB].
El otro conjunto de recomendaciones se relaciona con la mejora de la responsabilidad de la ICANN en relación con la transición de la custodia de la IANA. Esta propuesta fue preparada por el Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre la Mejora de la Responsabilidad de la ICANN (CCWG sobre Responsabilidad), integrado por miembros de las Organizaciones de Apoyo y los Comités Asesores de la ICANN, junto a más de 200 participantes. El grupo desarrolló una propuesta separada tendiente a mejorar la responsabilidad de la ICANN en vista del cambio en su relación histórica con el Gobierno de los Estados Unidos. Junto con las estructuras existentes de la ICANN, el grupo recomendó mecanismos para garantizar que la ICANN continúe siendo responsable ante la comunidad global de Internet.
- Lea la propuesta final del CCWG sobre Responsabilidad aquí [PDF, 6.02 MB].
Entrega de propuestas e informe de la NTIA
El 10 de marzo de 2016, la Junta Directiva de la ICANN remitió las propuestas de Transición de la custodia de la IANA y Mejora de la responsabilidad de la ICANN a la NTIA, para su revisión y aprobación.
El 9 de junio, la NTIA anunció “que la propuesta desarrollada por la comunidad global de múltiples partes interesadas de Internet cumple con los criterios de la NTIA indicados en marzo de 2014, cuando declaró su intención de llevar a cabo la transición del rol de custodia del Gobierno de los Estados Unidos para las funciones técnicas del Sistema de Nombres de Dominio (DNS), conocidas como las funciones de la Autoridad de Números Asignados en Internet (IANA)".
Otros materiales relacionados con este tema
Puede realizar un seguimiento de las iniciativas de planificación de la implementación por parte de la ICANN, las cuales se basaron en los requisitos de las propuestas del ICG y el CCWG sobre Responsabilidad, en https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Section III: Relevant Resources
- Acuerdo de Funciones de Nombres de la IANA propuesto [PDF, 290 KB]
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