Public Comment
مسودة اللوائح الداخلية لـ ICANN
Open Date
21 April 2016 23:59 UTC
Close Date
21 May 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
27 May 2016 23:59 UTC
Brief Overview
الغرض: الهدف من فترة التعليقات العامة هو جمع مداخلات المجتمع حول مسودة اللوائح الداخلية التي وضعت لتعكس التوصيات التي تضمنتها المقترحات من قبل مجموعة (ICG) المسؤولة عن تنسيق عملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA ومجموعة (CCWG-Accountability) المسؤولة عن تعزيز مساءلة ICANN وكما تم تقديمها الى مجلس إدارة ICANN بتاريخ 10 مارس (آذار) 2016 وتسليمها الى NTIA. (راجع القرارات 2016.03.10.12-15 و 2016.03.10.16-19)
الوضع الحالي: تم وضع اللوائح الداخلية الجديدة لمؤسسة ICANN بتعاون الفريق القانوني الخاص بها ومستشارين قانونيين خارجيين مع مجموعة العمل المجتمعية لتعزيز مساءلة ICANN وكذلك مجموعة (CWG-Stewardship)، بما في ذلك فترات المراجعة من قبل كافة المجموعات المجتمعية ومجلس إدارة ICANN. تؤكد الفرق القانونية على إن مسودة اللوائح الداخلية الجديدة لـ ICANN متوافقة مع مقترحات المجتمع ذات الصلة بعملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA.
الخطوات التالية: إن مسودة اللوائح الداخلية الجديدة لـ ICANN معلنة لمدة 30 يوماً لأجل التعليقات العامة إبتداءاً من 21 أبريل (نيسان) - ولغاية 21 مايو (أيار) لإتاحة الفرصة للجهات الراغبة بمراجعتها وتقديم ردود الأفعال حولها. يتيح هذا الجدول الزمني الفرصة لتقديم التعليقات وتحليلها وتضمينها في الوقت المناسب الى مجلس إدارة ICANN للنظر فيها وفي تبنّي اللوائح الداخلية الجديدة في موعد أقصاه 27 مايو (أيار) 2016 الموعد المحدد لتبنّيها من قبل مجلس الإدارة. وحال الموافقة عليها، ستقوم ICANN بإشعار NTIA بذلك. وقد صرّحت NTIA بأنها تود أن يكون يتم تبنّي التغيرات الحاصلة في اللوائح الداخلية بشكل وافي لتنفيذ مقترحات الإتتقال قبل أن تنتهي من مراحعتها لتلك المقترحات. وحال تبنّي تلك التغييرات، يتوقع للوائح الداخلية الجديدة أن تكون في حيز التنفيذ في حال موافقة NTIA على مقترح إنتقال الإشراف على وظائف IANA وإنتهاء عقد وظائف IANA.
Section I: Description and Explanation
تم وضع اللوائح الداخلية الجديدة لـ ICANN لأجل أن تعكس التغييرات الضرورية نتيجةً للتوصيات التي تضمنتها المقترحات من قبل مجموعة (ICG) المسؤولة عن تنسيق عملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA ومجموعة (CCWG-Accountability) المسؤولة عن تعزيز مساءلة ICANN وكما تم تقديمها الى مجلس إدارة ICANN بتاريخ 10 مارس (آذار) 2016 لتسليمها الى NTIA. وتدعو المقترحات مجتمعةً الى تغييرات كبيرة في الإدارة ضمن مؤسسة ICANN مثل إستحداث صلاحيات جديدة للمجتمع، وإدماج المراجعة المطلوبة حالياً وفق وثيقة تأكيد الالتزامات، وتعديلات آليات المساءلة الأساسية مثل عملية المراجعة المستقلة وعملية إعادة النظر.
لقد وضعت مقترحات ICG و CCWG من خلال عمليات عامة بمافي ذلك الفرص المتعددة لفترات التعليقات العامة. إن المسودة الجديدة للوائح الداخلية لـ ICANN هي جزء من كيفية قيام ICANN بالتخطيط لتنفيذ تلك المقترحات المؤيدة علناً. يمكن متابعة كافة الأعمال التي تمت والجارية في التخطيط والتنفيذ لهذه العملية في الرابط: https://www.icann.org/stewardship-implementation.
ولكون أن مسودات اللوائح الداخلية الجديدة لـ ICANN وضعت بشكل مقترحات يكون النظر فيها ومراجعتها بشكل علني، فإن فترة التعليقات هذه صممت لجمع المداخلات من المجتمع ومن أوسع جهاته حول كيف تم ربط هذه المقترحات باللوائح الداخلية وفيما لو كان هناك فيها نواحي غير متوافقة مع المقترح الكلي لإنتقال الإشراف على وظائف IANA. وتجدر الإشارة الى إن المستشار القانوني لمجموعتي CWG-Stewardship و CCWG-Accountability قد أكّد على أن مسودة اللوائح الداخلية الجديدة لـ ICANN تتوافق مع مقترحات المجتمع الخاصة بعملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA وقد أكد المستشار القانوني العام ذلك أيضاً. ليس الغرض من فترة التعليقات العامة أن تكون منتدى لإعادة النظر في المقترحات الخاصة بعملية الإنتقال. ولقد تجنّب من ساهم في صياغة اللوائح الجديدة القيام بأية تعديلات تنقيحية لم يدعو إليها أحد ضمن المقترحات.
تعودت ICANN ومن وقت طويل أن تضع تعديلات اللوائح الداخلية متاحة لأجل التعليقات العامة.
Section II: Background
أنتقال الإشراف على وظائف IANA
وعلى مدى عقدين تقريباً، أدت ICANN وظائف IANA وفق عقد مجاني مع الحكومة الأميركية، منفذة بذلك سياسات وضعت من قبل مجتمع أصحاب المصلحة المتعددين. وقد كانت الحكومة الأميركية دائماً ترى بأن دورها كمشرف على وظائف IANA هو دور مؤقت وفي شهر مارس (آذار) 2014 أعلنت عن نيتها بنقل ذلك الإشراف الى المجتمع العالمي لأصحاب المصلحة المتعددين. وسوف لن يؤثر هذا الإنتقال على كيفية تنسيق المعرّفات ولا على الأداء الوظيفي للإنترنت أو على قدرتنا للوصول إليها. في الحقيقة إن الإنتقال ليس أكثر من الخطوة النهائية في عملية أمدها 18 سنةً لخصخصة إدارة وظائف IANA.
وطلبت NTIA أيضاً من ICANN أن تترأس إجراء مناقشات عالمية وشاملة تضم كافة أصحاب المصلحة لأجل العمل جميعاً على وضع مقترح لعملية الإنتقال. ولقد حددت NTIA بأنه ينبغي على مقترح الإنتقال أن يحظى بدعم المجتمع وعلى نطاق واسع وأن يحقق المبادئ التالية:
- دعم وتعزيز نموذج أصحاب المصلحة المتعددين؛
- الحفاظ على أمن وأستقرار ومرونة نظام أسم النطاق DNS للإنترنت.
- تلبية إحتياجات وتوقعات العملاء العالميين وشركاء خدمات هيئة الإنترنت للأرقام المخصصة IANA؛ و
- الحفاظ على إنفتاح الإنترنت.
وحددت NTIA أيضاً بأنها سوف لن تقبل مقترحات مشاريع لتقلّد الدور الذي كانت تقوم به NTIA مقدمة من قبل منظمات مرؤوسة من قبل حكومات أو منظمات دولية حكومية.
وضع مقترحات المجتمع
وتضمنت الحزمة المقدمة الى مجلس إدراة ICANN بخصوص عملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA، على مجموعتين من التوصيات. المجموعة الأولى تتضمن المقترح المقدم من العملاء التشغيليين المباشرين لوظائف IANA. وتم إعداد المقترح من قبل مجموعة (ICG) المسؤولة عن تنسيق عملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA. وتضم مجموعة ICG ثلاثين (30) عضواً يمثلون مدىً واسعاً من أصحاب المصلحة المتعددين في مجال الإنترنت والذين تم ترشيح كل منهم من قبل مجتمعاتهم المعنية. وقد جمّعت مجموعة ICG نتاج ثلاث مجتمعات من أصحاب المصلحة المتعددين في العالم ممن لهم علاقات تشغيلية مباشرة مع وظائف IANA لوضع مقترح إنتقال الإشراف على وظائف IANA.
- إطلع على المقترح النهائي لمجموعة ICG هنا [PDF, 2.32 MB].
المجموعة الأخرى من التوصيات ذات الصلة بتعزيز مساءلة ICANN فيما يتعلق بعملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA. تم إعداد هذا المقترح من قبل مجموعة العمل المجتمعية لتعزيز مساءلة ICANN ويرمز لها (CCWG-Accountability)، والمشكلة من أعضاء من المنظمات الداعمة واللجان الإستشارية لـ ICANN ومايزيد على 200 مشارك، قاموا بوضع مقترح منفصل لتعزيز مساءلة ICANN في ضوء تغيير العلاقة التأريخية مع الحكومة الأميركية. وقد أوصت المجموعة - سويةً مع الهياكل التنظمية الحالية لمؤسسة ICANN- بمجموعة من الآليات لضمان أن تبقى ICANN مسؤولة وعرضة للمساءلة أمام مجتمع الإنترنت العالمي.
- إطلع على المقترح النهائي لمجموعة CCWG-Accountability هنا [PDF, 6.03 MB].
تقديم المقترحات
وبتاريخ 10 مارس (آذار) 2016 سلّم مجلس إدارة ICANN مقترح إنتقال الإشراف على وظائف IANA ومقترح المساءلة الى NTIA لأجل أن تقوم بمراجعته والمصادقة عليه. وصرّحت NTIA بأن على الحكومة الأميركية أن تنظر في تبنّي أية تغييرات على اللوائح الداخلية لـ ICANN قبل أن تنتهي فترة التسعين (90) يوماً المحددة لها لمراجعة المقترحات.
وعلى مدى الشهور القليلة القادمة، سيعمل الكونغرش على مراجعة المقترحات بمنتهى العناية. وحال إنتهاء تلك المراجعات وموافقة NTIA ستقوم ICANN بتنفيذ المقترحات التي وضعها المجتمع.
للمزيد من المعلومات عن العملية، يرجى الإطلاع على: https://www.icann.org/stewardship-accountability
Section III: Relevant Resources
- مسودة اللوائح الداخلية الجديدة لـ ICANN [PDF, 1.37 MB]
- اللوائح الداخلية الحالية لـ ICANN
- مقارنة مسود اللوائح الداخلية الجديدة لـ ICANN مع اللوائح الداخلية الحالية [PDF, 2.62 MB]
- الموقع الألكتروني لتنفيذ عملية إنتقال الإشراف على وظائف IANA
- مقترح ICG [PDF, 2.32 MB]
- مقترح CCWG-Accountability [PDF, 6.03 MB]
Comments Closed
Report Overdue