إجراءات ICANN المنقّحة للتعامل مع حالات تضارب خدمات دليل بيانات التسجيل مع قانون الخصوصية

ﻳﺮﺟﻰ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺍﻷﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻤﺘﺮﺟﻤﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻫﻲ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﺍﻟﺘﺮﺟﻤﺎﺕ ﺑﺎﻟﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻫﻲ ﻟﻸﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻓﻘﻂ.

تاريخ السريان 18 أبريل/نيسان 2017

اطلع على النسخة المعدلة من إجراءات تضاربات خدمات دليل بيانات التسجيل المنقحة.

لمزيد من المعلومات حول بيانات التسجيل، يرجى زيارة صفحتنا بيانات التسجيل في ICANN.

مقدمة ونبذة عن الموضوع

0.1 في ديسمبر/كانون الأول 2003، [1] أوصت قوة مهام WHOIS الثانية في منظمة دعم الأسماء العامة GNSO بوضع إجراء من أجل السماح للسجلات/أمناء السجلات بالإفصاح عن الحالات التي يتم فيها منعهم بموجب القوانين المحلية من الامتثال الكامل للشروط والأحكام المنصوص عليها في عقود ICANN فيما يخص البيانات الشخصية في نظام WHOIS.

0.2 في نوفمبر/تشرين الثاني 2005 [2]، خلُصت منظمة دعم الأسماء العامة لعملية وضع سياسات بخصوص إقرار ذلك الإجراء. وهي تتبع "مشورة تم وضعها بشكل جيد حول إجراء" وأوصت بها قوة مهام WHOIS واعتمدها مجلس منظمة دعم الأسماء العامة. [3] في مايو/أيار 2006، اعتمد مجلس إدارة ICANN [4] السياسة ووجَّه فريق عمل ICANN إلى وضع إجراء حول التضاربات وتوثيقه علانيةً.

0.3 في 3 ديسمبر/كانون الأول 2006، نشر فريق عمل ICANN مسودة إجراءات ICANN للتعامل مع حالات تضارب WHOIS مع قوانين الخصوصية [أدرج حاشية سفلية، https://gnso.icann.org/issues/whois-privacy/whois_national_laws_procedure.htm]. وسعت ICANN للحصول على التعليقات والآراء على مسودة الإجراءات من اللجنة الاستشارية الحكومية (GAC). كما تم تضمين الصياغة المنقحة في البند 1.4 أدناه.

0.4 في 5 أكتوبر/تشرين الأول 2015، نشرت المجموعة الاستشارية للتنفيذ المعنية بتضاربات WHOIS مع القانون الوطني¹ تقريرها الذي يوضح التحسينات المحتملة على هذا الإجراء. وتم طلب التعليقات العامة على تقرير المجموعة الاستشارية في الفترة من 5 أكتوبر/تشرين الأول إلى 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2015. وتم تقديم التقرير النهائي إلى مجلس منظمة دعم الأسماء العامة للنظر فيه في اجتماعه المنعقد في مايو/أيار 2016.

0.5 يسرد الإجراء الموضح أدناه تفاصيل الطريقة التي تستجيب بها ICANN للمواقف التي يشير فيها السجل/أمين السجل [5] إلى أنه محظور قانونًا بموجب قوانين أو أنظمة الخصوصية المحلية/الوطنية من الامتثال لأحكام عقده المبرم مع ICANN فيما يخص جمع وعرض وتوزيع البيانات الشخصية من خلال خدمات دليل بيانات التسجيل ("RDDS"). علمًا بأن الإجراء مخصص للاستخدام من جانب فريق عمل ICANN. ففي حين أنه يشتمل على إجراءات محتملة لسجل/أمين سجل gTLD المتضرر، لا يفرض هذا الإجراء أي التزامات جديدة على السجلات/أمناء السجلات أو على الغير. وهو يهدف إلى إشعار السجلات/أمناء السجلات وإشعار الغير بالخطوات التي سيتم اتخاذها عندما يتم إبلاغ ICANN بوجود تضارب محتمل بين الالتزامات القانونية الأخرى ومتطلبات ICANN التعاقدية فيما يخص خدمات دليل بيانات التسجيل.

الخطوة الأولى:

1. الإشعار بإجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل

   1.1 في أقرب وقت ممكن لدى استلام إشعار بوجود تحقيقات أو أعمال تقاضي أو إجراءات تنظيمية أو غير ذلك من الإجراءات الحكومية أو المدنية التي قد تؤثر على امتثال السجل/أمين السجل للأحكام المنصوص عليها في اتفاقية اعتماد أمين السجل ("RAA") أو اتفاقية تعاقدية أخرى مع ICANN تخص تجميع أو عرض أو توزيع البيانات المحددة للهوية الشخصية من خلال خدمات دليل بيانات التسجيل (والمشار إليها بلفظ "إجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل")، يجب على السجل/أمين السجل توفير ما يلي لفريق عمل ICANN:

   • وصف ملخص لطبيعة وحالة الإجراءات (على سبيل المثال الاستعلام أو التحري أو التقاضي أو التهديد بفرض عقوبات، إلخ) وسلسلة من النتائج المحتملة.
   • معلومات الاتصال الخاصة بالموظف المسئول لدى السجل/أمين السجل لحل المشكلة.
   • معلومات الاتصال للوكالة الحكومية الإقليمية المسئولة أو أي مدعٍ آخر وبيان من السجل/أمين السجل يرخص لـ ICANN التواصل مع هؤلاء المسئولين أو المدعين فيما يخص القضية، إذا كان ذلك مناسبًا. وإذا كان القانون المعمول به يحظر على السجل/أمين السجل منح ذلك الترخيص، فيجب أن يوثق الإشعار ذلك.
   • نص القانون أو الأنظمة السارية التي تقِيم على أساسها الحكومة المحلية أو المدعين الآخرين إجراءاتهم أو تحرياتهم، إذا كانت تلك المعلومات قد تمت الإشارة إليها من جانب الحكومة أو مدعٍ آخر.
   • وصف الجهود المبذولة من أجل استيفاء متطلبات كل من القانون المحلي والالتزامات تجاه ICANN.

   1.2 يسمح استيفاء مطلب الإشعار للسجلات/أمناء السجلات المشاركة في التحريات والرد على أوامر المحاكم أو الهيئات التشريعية أو سلطات الإنفاذ بالطريقة والمسار اللذان يراهما مستشارهم هما الأفضل.

   1.3 اعتمادًا على الظروف الخاصة لإجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل، يجوز للسجل/أمين السجل مطالبة ICANN بالحفاظ على سرية جميع المراسلات فيما بين الأطراف انتظارًا لنتائج إجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل. وتلتزم ICANN بالرد بشكل طبيعي ردًا إيجابيًا على تلك الطلبات إلى الحد الذي يمكن فيه مواءمتها مع المسئوليات القانونية الأخرى وأفضل مبادئ الشفافية السارية على عمليات ICANN.

   1.4 يجب على أمين السجل أو السجل الذي يخضع لإجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل العمل تعاونيًا مع الحكومة الوطنية المعنية من أجل ضمان عمل وتشغيل أمين السجل أو السجل بما يتفق مع القوانين واللوائح المحلية والقانون الدولي والمعاهدات الدولية السارية.

2. محفز بديل: بيان مكتوب من وكالة حكومية

   1.5 في حالة عدم وجود إجراءات لخدمات دليل بيانات التسجيل، يجوز للسجل أو لأمين السجل أن يقدم لـ ICANN بيانًا خطيًا من وكالة:

   • (أ) يحدد فيه الوقائع قبل ذلك، على سبيل المثال،
     • (1) الطرف المتعاقد الخاص والمعنيّ بالأمر (أمين السجل أو السجل)
     • (2) ما راجعته الوكالة من شروط خدمة/اتفاقيات تسجيل معمول بها
     • (3) الشروط المعمول بها في عقد ICANN المقصود
     • (4) القانون الساري الذي قامت بتحليله
   • (ب) يحدد ويحلل أوجه عدم الاتساق التي اكتشفتها الوكالة بين القانون الوطني والالتزامات التعاقدية، مع الاستشهاد بالأحكام النوعية والخاصة لكل منها.
   • (جـ) يثبت أن للوكالة سلطة وصلاحية قانونية على إنفاذ القانون الوطني الذي اكتشفت أنه غير متسق مع الالتزامات التعاقدية، وأن لها اختصاص قضائي على الطرف المتعاقد لأغراض ذلك الإنفاذ.

الخطوة الثانية: التشاور

2.1 يجب أن يكون الهدف من عملية التشاور السعي إلى حل المشكلة بطريقة تحفظ قدرة السجل/أمين السجل على التقيد بالتزاماته التعاقدية من ناحية خدمات دليل بيانات التسجيل إلى أقصى حد ممكن.

2.1.1 تتشاور ICANN مع السجل/أمين السجل عند استلام ومراجعة الإشعار، ما لم يكن ذلك غير عملي في ظل الظروف. ومتى ما كان ذلك مناسبًا في ظل الظروف، تتشاور ICANN مع جهات الإنفاذ المحلية/الوطنية أو أي مدعٍ آخر إضافة إلى السجل/أمين السجل.

2.1.2 بموجب المشورة المقدمة من اللجنة الاستشارية الحكومية التابعة لـ ICANN، تلتزم ICANN بطلب المشورة من الحكومة الوطنية المعنية حول صلاحية الطلب المقدم للإلغاء والشطب من متطلبات خدمات دليل بيانات التسجيل في ICANN.

2.2 إذا انتهت إجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل دون المطالبة بأية تغييرات أو كانت التغييرات المطلوبة في ممارسة السجل/أمين السجل -من وجهة نظر ICANN- لا تمثل انحرافًا عن اتفاقية اعتماد أمناء السجلات أو غير ذلك من الالتزامات التعاقدية، فلا يتوجب على ICANN والسجل/أمين السجل اتخاذ أي إجراءات أخرى.

2.3 إذا كان السجل/أمين السجل مطالبًا بموجب جهات إنفاذ القانون المحلية أو بموجب محكمة بأن يجري تغييرات على ممارساته بما يؤثر على الامتثال للالتزامات التعاقدية المرتبطة بخدمات دليل بيانات التسجيل قبل أن تتم أي عملية تشاور، فيجب على السجل/أمين السجل إشعار ICANN على الفور بالتغييرات التي جرت والقانون/التشريع الذي قام عليه الإجراء.

2.4 يجوز للسجل/أمين السجل مطالبة ICANN بالحفاظ على سرية جميع المراسلات فيما بين الأطراف انتظارًا لنتائج إجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل. وتلتزم ICANN بالرد بشكل طبيعي ردًا إيجابيًا على تلك الطلبات إلى الحد الذي يمكن فيه مواءمتها مع المسئوليات القانونية الأخرى وأفضل مبادئ الشفافية السارية على عمليات ICANN.

2.5 في الحالات التي ينطبق فيها المحفز البديل، تشتمل خطوة التشاور على مشاورة عامة يمكن لجميع الأطراف المعنية فيها مراجعة البيان الخطي المقدم في خطوة الإشعار والتعليق على جميع جوانبه. وفي تلك الحالات، تتشاور ICANN أيضًا مع ممثل اللجنة الاستشارية الحكومية GAC (إن وجد) من الدولة المعنية، بموجب البند 2.1.2 من الإجراء.

الخطوة الثالثة: تحليل وتوصية المستشار القانوني العام

3.1 إذا اشترطت إجراءات خدمات دليل بيانات التسجيل إجراء تغييرات (سواء قبل أو أثناء أو بعد عملية التشاور المشار إليها أعلاه) من شأنها –حسب وجهة نظر مكتب المستشار القانوني العام في ICANN– الحيلولة دون الامتثال لالتزامات خدمات دليل بيانات التسجيل التعاقدية، فيجوز لفريق عمل ICANN الامتناع –وعلى أساس شرطي– عن اتخاذ إجراء إنفاذ ضد السجل/أمين السجل بسبب عدم الامتثال، في حين تقوم ICANN بإعداد تقرير عام وتوصية وتقدمها إلى مجلس إدارة ICANN من أجل اتخاذ قرار. وقبل إصدار التقرير للجمهور، يجوز للسجل/أمين السجل المطالبة بإخفاء بعض المعلومات (بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، المراسلات الدائرة بين السجل/أمين السجل وICANN، أو المعلومات الخاصة/السرية) من التقرير. يجوز للمستشار القانوني العام إخفاء تلك المشورة أو المعلومات من أي إصدار منشور للتقرير يرتبط بمشورة قانونية مقدمة إلى ICANN أو مشورة من مستشار ICANN يرى المستشار القانوني العام وجوب إخفائها بسبب امتيازات ICANN أو ما قد تتحمله من مسئولية جراء ذلك. ويجوز أن يحتوي ذلك التقرير على:

1. ملخص بالقانون أو التشريع المشمول في النزاع.
2. وصف لذلك الجزء من التزامات خدمات دليل بيانات التسجيل التعاقدية للسجل أو لأمين السجل والتي يجري حظر الامتثال الكامل لها.
3. ملخص عملية التشاور إن وجدت في الخطوة الثانية.
4. توصية بالكيفية التي يجب بها حل القضية، والتي قد تشتمل على ما إن كان على ICANN أن توفر استثناءً للسجلات/أمناء السجلات ممن ينطبق عليهم التضارب الخاص من واحد أو أكثر من الأحكام التعاقدية المحددة لخدمة دليل بيانات التسجيل. ويجب أن يشتمل التقرير على مسوغ تفصيلي لتوصيته، بما في ذلك التأثير المتوقع على الاستقرار التشغيلي أو الاعتمادية أو قابلية التشغيل المتبادل على مستوى العالم لأنظمة المعرّفات الفريدة للإنترنت إذا كان من المقرر الموافقة على التوصية أو رفضها.

3.2 يُمنح السجل/أمين السجل فرصة معقولة من أجل تقديم تعليق إلى مجلس الإدارة. ويجوز للسجل/أمين السجل المطالبة بأن تحافظ ICANN على سرية ذلك التقرير قبل أي قرار أو تسوية من جانب مجلس الإدارة. وتلتزم ICANN بالرد بشكل طبيعي ردًا إيجابيًا على تلك الطلبات إلى الحد الذي يمكن فيه مواءمتها مع المسئوليات القانونية الأخرى وأفضل مبادئ الشفافية السارية على عمليات ICANN.

3.3 في الحالات التي ينطبق عليها المحفز البديل، يلتزم مجلس الإدارة بالنظر في أي تعليق يصل إليه حول البيان المكتوب المقدم في خطوة الإشعار إضافة إلى أي تعقيبات وإسهامات مقدمة من ممثل اللجنة الاستشارية الحكومية GAC (إن وجد) من الدولة المعنية، بموجب البند 2.1.2 من الإجراء.

الخطوة الرابعة: القرار

4.1 مع وضع التأثير المتوقع على الاستقرار التشغيلي أو موثوقية أو أمان أو قابلية التشغيل المتبادل على مستوى العالم لأنظمة المعرّفات الفريدة للإنترنت في الاعتبار، يلتزم مجلس الإدارة بدراسة واتخاذ إجراء مناسب بخصوص التوصيات المشمولة في تقرير المستشار القانوني العام بأسرع ما يمكن من الناحية العملية. ويمكن أن تتضمن الإجراءات على سبيل المثال لا الحصر أي مما يلي:

• اعتماد أو رفض توصيات التقرير، سواء بتعديلات أو بدون تعديلات.
• طلب معلومات إضافية من السجل/أمين السجل المتضرر أو من الغير.
• جدولة فترة تعليق عام على التقرير.
• إحالة التقرير إلى منظمة دعم الأسماء العامة من أجل مراجعته والتعليق عليه بحلول تاريخ محدد.

الخطوة الخامسة: الإشعار العام

5.1 يتم إعلان ونشر حل مجلس الإدارة للمشكلة، بالإضافة إلى تقرير المستشار القانوني العام للجمهور، مع حفظهما في أرشيف موقع ICANN على الويب (بالإضافة إلى المواد الأخرى ذات الصلة) من أجل الأبحاث المستقبلية. وقبل إصدار تلك المعلومات للجمهور، يجوز للسجل/أمين السجل المطالبة بإخفاء بعض المعلومات (بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، المراسلات الدائرة بين السجل/أمين السجل وICANN، أو المعلومات الخاصة/السرية) من الإشعار العام. يجوز للمستشار القانوني العام إخفاء تلك المشورة أو المعلومات من أي إصدار منشور للتقرير يرتبط بمشورة قانونية مقدمة إلى ICANN أو مشورة من مستشار ICANN يرى المستشار القانوني العام وجوب إخفائها بسبب امتيازات ICANN أو ما قد تتحمله من مسئولية جراء ذلك. في حال أدت أي من عمليات الإخفاء إلى صعوبة في إيصال طبيعة الإجراءات التي يتخذها السجل/أمين السجل للجمهور، تلتزم ICANN بالعمل على توفير إشعار مناسب للجمهور يصف الإجراءات التي يجري اتخاذها ومسوغ لتلك الإجراءات، وفقًا لما قد يكون عمليًا في الظروف والحالات الخاصة.

5.2 إذا أدى الحل الذي تقدمه ICANN للمشكلة إلى حذف عناصر البيانات في مخرجات خدمات دليل بيانات التسجيل للسجل/أمين السجل أو أصبح من الصعب الوصل إليها، فتلتزم ICANN بإصدار إشعار مناسب إلى الجمهور بالحل وبأسباب امتناعها عن إنفاذ الامتثال الكامل للحكم التعاقدي المعنيّ، ما لم يقرر مجلس الإدارة خلاف ذلك.

الخطوة السادسة: المراجعة المستمرة

6.1 بإسهام أساسي وكبير من السجلات أو أمناء السجلات المعنيين، إضافة إلى جميع الدوائر، سوف تراجع ICANN فاعلية العملية سنويًا.

---

[1] قوة مهام Whois الثانية، التقرير الأولي، يونيو/حزيران 2004؛ https://gnso.icann.org/issues/whois-privacy/Whois-tf2-preliminary

[2] محضر اجتماع مجلس منظمة دعم الأسماء العامة، في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2005؛ https://gnso.icann.org/meetings/minutes-gnso-28nov05

[3] التقرير النهائي لقوة المهام في 25 أكتوبر/تشرين الأول، 2005 لقوة مهام Whois في منظمة دعم الأسماء العامة؛ https://gnso.icann.org/issues/tf-final-rpt-25oct05.htm

[4] محضر اجتماع مجلس الإدارة، في 10 مايو/أيار 2006؛ https://www.icann.org/minutes/minutes-10may06.htm

[5] الإشارة إلى "السجلات" في هذه الوثيقة تشمل مشغلي السجلات والمنظمات الراعية.

---

¹ https://community.icann.org/display/WNLCI/WHOIS+and+national+law+conflicts+IAG+Home