ICANN 公告

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申请人指导手册草案:公众意见

2009 年 02 月 18 日

除了 ICANN 官方语言版本以外,本内容还提供以下语言版本

今天发布了申请人指导手册草案二稿,其中详细介绍了新通用顶级域的申请流程,同时发布 的还有 对目前所接到公众意见的详细分析报告 [PDF 588K] 。

社群提供的反馈是 ICANN 决策流程的重要一环。申请人指导手册草案初稿已接到数百条意见和建议。

ICANN 主席兼首席执行官 Paul Twomey 博士表示:“我们非常高兴能收到这么多高质量的反馈,我们用心研究每一条反馈,它们为这版指导手册带来很多变化。显然,有些关键之处仍需进一步讨论,我们会立即着手进行。”

出于对这些反馈的重视, ICANN 员工准备了一系列分析,共达 155 页,并根据特定主题进行编排。这样,那些反馈作者可以看到自己的观点得到了慎重的考量。这些反馈对指导手册的修改具有直接影响。为了让这些修改之处清晰易辨,指导手册草案采用“红线”格式。

指导手册草案二稿和分析报告已同时发布,因此您可以看到意见与修改之间的直接关系。

在意见征询流程中发现了一些有待进一步处理的重要问题,因此在草案中暂时保持不变。 这些问题包括:

  • 商标保护
  • 安全性和稳定性
  • 恶意行为
  • 需求与经济分析

“我们必须花时间解决这些重要问题。绝不能因为引入新的 gTLD 而破坏 DNS 稳定性、用户保护以及商标权利。因此,在 2009 年 12 月之前将不能开放新一轮申请。” Twomey 博士这样说道。

这是首次分析得如此深入。 ICANN 非常重视公众意见(在 2008 年共有 50 多个公众意见征询期),但不少人表示通常很难看到公众意见对最终结果的影响。这份分析报告将尝试解答这一疑问。

ICANN 的行为方式始终是进行协调,而非控制;决策的弹性也往往来源于各种不同观点的汇总过程。

“在接下来的 6 到 8 周时间里,我们期望与知识产权社群、安全性社群和所有其他感兴趣的社群召开会议,一起讨论具体建议,解决他们关注的问题。” Twomey 博士说。

新 gTLD 申请人指导手册第 2 版 (V2) 公众意见论坛

媒体联系人

Paul Levins
执行官兼副总裁
公司事务部
ICANN
电话 : +1 310 745 6588
电子邮箱 : paul.levins@icann.org




国际 : Andrew Robertson
Edelman ( 伦敦 )
电话 : +44 7921 588 770
电子邮箱 : andrew.robertson@edelman.com


指导手册各模块修改选编

模块 1 :申请流程简介

  • 时间表:明确规定异议提交期在独立评估结果公布后结束
  • 公众意见:加入了有关公众意见在评估流程中所起作用的专用表述
  • 基于社群的申请:明确了基于社群的申请与开放申请的区别,以及采用这些条款的原因;加入了有关基于社群类别的本意的专用表述,以及评估社群主张的条件
  • IDN :更新了有关兼容性问题、 IDN 表和语音表达项的章节
  • 费用:基本免除了比较评估的费用。现在将其作为押金,符合条件时予以返还;为符 合条件的 2000 轮申请者新增优惠:添加返还结构;降低注册年费,简化费用结构

模块 2 :评估程序

  • 字符串混淆:为了更好地描述用户混淆的防止措施,添加了更多专用表述来区分何时进行不同的相似性检查(视觉、听觉、含义);阐明字符串混淆异议和类似字符串争用之间的关系;说明测试视觉相似性算法的改进。
  • 字符串要求:对禁止十六进制和八进制字符串加入了更多详细说明;更新了现行的 IDNA 协议修订流程
  • 地理名称:明确规定必须考虑国家和地区名称在所有语言中的使用,增加了针对政府审批的文件要求

模块 2 附件:评估问题和标准

  • 技术 / 运营:要求实施移除程序和措施来降低网络钓鱼 / 网址嫁接的机会,以此补充“避免滥用注册”问题;更新了 RFC 修订,添加了适合 DNSSEC 的 RFC ;提议更改评分标准,鼓励申请人托管充分的数据
  • 财务:重新组织问题,使评分标准更清楚
  • 整体情况:明确标示答案将会保密的问题,或者答案可选择保密的问题;稍微修改了评分标准

模块 3 :争议解决程序

  • 法律状态:加入了有关异议人权利和参与争议解决流程的专用表述;明确规定合法权利类异议适用于注册商标和未注册商标
  • 资格:为道德和公共秩序类异议加入资格章节,以此反映当前公众意见;明确规定申请时,社群异议人必须和社群有关联
  • 程序:新发布了一套修订的详细程序,为合法权利类异议添加了一项权利,即各方可以选择多个专门小组
  • 标准:加入了道德和公共秩序类争议的标准
  • 其他:加入了有关在限定条件下引入独立异议人角色的提案

模块 4 :字符串争用处理程序

  • 争用解决:引入拍卖作为最终解决机制(包括规则和程序);说明分配拍卖所得款项 的实施基础;增补了有关申请人如何自行解决争用的章节
  • 比较评估:修订了评分标准,使之更加精确和有针对性;增加了在多个申请人通过比较评估的情况下,进行比较评估(而非拍卖)的步骤

模块 5 :转为授权:注册协议

  • 修改了补充协议的流程
  • 修改了注册费用章节:降低费用,简化结构
  • 恢复操作透明和平等对待的条款
  • 添加了提议的注册机构 - 注册商模型:有限提高分离要求
  • 增加了对价格变更进行预先通知的要求
  • 新增了有关要求基于社群的 TLD 遵守自愿接受的注册限制的专用表述