عملية تقييم خدمات السجل - التحديد الأولي لمشكلات المنافسة

تم وضع عملية تقييم خدمات السجل في ICANN أو (RSEP) من خلال عملية وضع سياسات الإجماع في ICANN. ويجب على جميع مشغلي سجلات gTLD اتباع عملية RSEP عند تقديم طلب من أجل الحصول على خدمات سجل جديدة،وفقًا لما هو محدد في القسم 1.1 من سياسة تقييم خدمات السجل (على http://www.icann.org/en/resources/registries/rsep/policy).

ومن بين مكونات نظر ICANN في طلب عملية RSEP هو أن على ICANN القيام بتحديد أولي معقول لما إذا كان من الممكن لخدمات السجل المقترحة أن "تؤدي إلى طرح مشكلات كبيرة في المنافسة". علمًا بأن المراجعة من أجل المشكلات المحتملة للمنافسة الكبيرة تعد واحدة من مرحلة "تحديد ICANN الأولي" المنصوص عليها في مخطط تدفق خدمات السجل، على http://www.icann.org/en/resources/registries/rsep/workflow.

وعند إجراء عملية تقييم لإمكانية تسبب أي طلب لعملية RSEP في مشكلات كبيرة من حيث المنافسة، تـُجري ICANN المراجعة المشار إليها أدناه.

1. وبعد تقديم السجل لطلب عملية RSEP، والانتهاء من فحص الاكتمال من جانب ICANN، يقوم الاستشاري العام بمراجعة طلب RSEP من أجل المشكلات المحتملة الخاصة بالمنافسة. ¹ فيما يلي العوامل الرئيسية التي تم تقييمها:
   1. ‌مشكلات السعر - إلى الحد الذي يمكن عنده تحديد طلب RSEP بشكل معقول بأن يؤثر أو يتسبب في وضع أو تغيير أي سعر لخدمة من خدمات السجل (وفقًا لما هو محدد في السياسة)، يتم تحليل المكون الخاص بالأسعار من أجل التعرف على التأثيرات المحتملة المقاومة للمنافسة.
   2. ‌مشكلات تعريف السوق:
      1. تعريف السوق التي يمكن أن توجدها خدمات السجل المقترحة أو تؤثر عليها.
      2. تحليل التأثير (التأثيرات) المحتملة على السوق، إن وجدت، وأهمية التأثير (بما في ذلك تأثيرات التقييم المقترحة في أسواق التكنولوجيا).
      3. تحليل ما إذا كانت هناك أسواق أخرى قد تتأثر بالإضافة إلى الأهمية المحتملة.
   3. ‌مشكلات التخصيص:
      1. تحليل ما إذا كانت خدمة السجل المقترحة تفترض أو يمكن تحديدها من الناحية المعقولة بأنها تؤدي إلى تخصيص المنتجات أو الأسواق، وإذا كان الأمر كذلك، التأثيرات التنافسية المحتملة.
      2. تحليل ما إذا كانت خدمة السجل المقترحة يمكن تحديدها من الناحية المعقولة بأنها تصب في صالح عملاء أو أمناء سجلات محددين.
   4. ‌تحليل التأثير المحتمل على تشغيل السجلات الأخرى، بالإضافة إلى التأثير التنافسية ذات الأثر.
2. واستنادًا إلى التحليل، يتوصل المستشار القانوني العام إلى القرارات الأولية حول مشكلات المنافسة (أي لا يمكن رفع أية مشكلات كبيرة تتعلق بالمنافسة أو أية مشكلات كبيرة تتعلق بالمنافسة).
3. وإذا كان التحديد الأولي يقول بأنه لا يمكن رفع أية مشكلات كبيرة فيما يخص المنافسة، تكون مراجعة المنافسة كاملة.
4. وإذا كان القرار الأولي يفيد بأن مشكلات المنافسة الكبيرة يمكن طرحها عن طريقة طلب RSEP، فسوف تقوم ICANN بإحالة الأمر - عن طريق المستشار القانوني العام - إلى الجهة أو الجهات المختصة بالمنافسة داخل النطاق القضائي للمسألة. ومن المقرر تحديد جهة المنافسة المناسبة على أساس واسع للنطاق القضائي.
   1. وتشمل عوامل التحديد ما يلي:
      1. موقع السجل مقدم الطلب؛
      2. الانتشار الجغرافي بالإضافة التركيز المقابل للأطراف المتأثرين بشكل محتمل (مثل أمناء السجلات والمسجلين)
      3. بالإضافة إلى موقع أي من التأثيرات المحددة للأسواق الجغرافية النوعية، إن وجدت.
   2. على سبيل المثال، خدمة السجل المقترحة لأمين سجل كائن في الولايات المتحدة على أن يكون غالبية المسجلين في الولايات المتحدة وقد يتم إحالتهم إلى شعبة مكافحة القيود والاحتكارات غير المشروعة في وزارة العدل الأمريكية أو مفوضية التجارة الفيدرالية. خدمة سجل مقترحة لسجل كائن في واحدة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بأغلبية المسجلين في الاتحاد الأوروبي فمن المحتمل إحالة ذلك بشكل مناسب إلى الاتحاد الأوروبي. فكلما كان التركيز على المسجلين (أو الأطراف المتأثرة الأخرى) أوسع على الاختصاصات المتعددة، زادت احتمالية قيام ICANN بإحالة المسألة إلى الاختصاصات المتعددة حيث تكون هناك من المحتمل تأثيرات تنافسية محتملة.
   3. ‌تصبح مراجعة الاختصاص القضائي والإحالة مشكلة معقدة أكثر إذا كانت التأثيرات التنافسية الكبيرة متوقعة في أجزاء من العالم بدون جهات تنافس محددة، وتتم مشاورة خبراء قانون المنافسة الدولي من أجل الحصول على التوجيهات.

¹ الاستشاري الخارجي المتخصص في قانون المنافسة غالبًا ما تتم مشاورته من أجل المساعدة في مراجعة المنافسة المشار إليها هنا.