Skip to main content
Resources

Решения, принятые Правлением | Очередное заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: http://www.icann.org/en/groups/board/documents/resolutions-23jun12-en.htm

 

  1. Согласованная повестка дня

Основная повестка дня

  1. Продление срока действия домена .COM
  2. Принятие Плана работ и бюджета на 2013 ФГ
  3. Место проведения апрельской открытой конференции ICANN 2013 года
  4. Итоговый отчет группы проверки политики WHOIS

 

  1. Согласованная повестка дня

    Принято решение: настоящим утвердить следующие резолюции этой согласованной повестки дня.

    1.1. Утверждение протокола Правления:

    Принято решение (2012.06.23.01): Правление утверждает протокол заседания Правления ICANN, состоявшегося 14 марта 2012 года.

    Принято решение (2012.06.23.02): Правление утверждает протокол заседания Правления ICANN, состоявшегося 14 марта 2012 года.

    Принято решение (2012.06.23.03): Правление утверждает протокол заседания Правления ICANN, состоявшегося 15 марта 2012 года.

    Принято решение (2012.06.23.04): Правление утверждает протокол заседания Правления ICANN, состоявшегося 16 марта 2012 года.

    Принято решение (2012.06.23.05): Правление утверждает протокол заседания Правления ICANN, состоявшегося 28 марта 2012 года.

    Принято решение (2012.06.23.06): Правление утверждает протокол заседания Правления ICANN, состоявшегося 10 апреля 2012 года.

    1.2. Делегирование домена عمان (Оман)

    Принимая во внимание, что строка عمان («Оман»), закодированная как «xn--mgb9awbf», была признана надлежащим представлением Омана в рамках процедуры ускоренного ввода ИДИ.

    Принимая во внимание, что ICANN получила запрос на делегирование домена عمان организации Telecommunications Regulatory Authority (TRA).

    Принимая во внимание, что ICANN рассмотрела этот запрос и определила, что предлагаемое делегирование отвечает интересам местного и мирового интернет-сообществ.

    Принято решение (2012.06.23.07): утвердить предлагаемое делегирование домена عمان организации Telecommunications Regulatory Authority (TRA).

    Обоснование решения 2012.06.23.07

    Почему Правление решает этот вопрос сейчас?

    ICANN представляет Правлению запросы на делегирование и повторное делегирование национальных доменов для принятия решения, как только кандидат представит достаточно полную заявку, имеющую достаточные перспективы принятия Правлением положительного решения. В соответствии с обязательствами ICANN выполнять своевременную обработку запросов, относящихся к функции IANAи корневой зоне DNS в особенности, Правление ICANN стремится оценивать такие запросы на своем следующем запланированном заседании.

    Какое предложение рассматривается?

    Предложение заключается в утверждении запроса к функции IANA на изменение или назначение организации-спонсора (также называемой управляющим или доверенным лицом) национального домена верхнего уровня. В соответствии с установившейся практикой Правление ICANN принимает участие в принятии решения при обработке таких запросов на одном из этапов этого многоэтапного процесса.

    С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

    В ходе оценки заявки на делегирование ICANN проводит консультации с кандидатом, действующим оператором (если применимо) и другими непосредственно связанными сторонами. В соответствии с используемой ICANN практикой сохранения конфиденциальности незавершенных запросов на внесение изменений в корневую зону, ICANN не проводила открытых консультаций по этому вопросу.

    Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

    Все вызывающие озабоченность вопросы или проблемы подняты в общедоступном отчете, который будет опубликован в связи с этим действием. Этот отчет будет опубликован на веб-сайте IANA ICANN по адресу http://www.iana.org/, если запрос на изменение в корневой зоне успешно пройдет окончательную обработку, в надлежащие сроки после принятия решения Правлением.

    Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

    Правление принимает участие в оценке запросов по отношению к множеству критериев общественных интересов. Эти критерии включают подтверждение допустимости кода страны (например, его наличия в списке стандарта ISO 3166-1); поддержки предложенного управляющего со стороны местного интернет-сообщества; эксплуатационной и технической компетентности предложенного оператора; того, что предложенный управляющий находится в данной стране и его деятельность регулируется местным законодательством; честной и справедливой деятельности предложенного управляющего; наличия соответствующего плана на случай возможной передачи операций, позволяющего непрерывно сохранять стабильность домена; того, что эта деятельность соответствует всем применимым законодательным и нормативным актам. Во время подготовки комплекта материалов персонал обращается к кандидату с просьбой предоставить разнообразные материалы в подтверждение различных аспектов, перечисленных выше. Существенная информация из этих представленных материалов и результаты других исследований передаются Правлению и публикуются в составе общедоступного отчета в конце выполнения утвержденного запроса.

    Какие факторы Правление считает значимыми?

    Правление рассматривает факторы, описанные в общедоступном отчете, по отношению к базовым принципам делегирования национальных доменов, описанным выше.

    Существуют ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

    Своевременное утверждение повторного делегирования национальных доменных имен, удовлетворяющих разнообразным критериям общественных интересов, оказывает положительное влияние на решение общей задачи ICANN и на местные сообщества, для обслуживания которых создаются национальные домены верхнего уровня.

    Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет), сообщества и/или общественности?

    Управление делегированием кодов стран в корневой зоне DNS входит в состав функций IANA, и делегирование не должно приводить к какому-либо существенному отклонению от заранее запланированных расходов. В задачи ICANN не входит оценка финансовых последствий внутренних операций национальных доменов верхнего уровня в рамках страны, за исключением обеспечения того, чтобы оператор располагался в этой стране и имел подходящие механизмы, позволяющие местному интернет-сообществу надлежащим образом осуществлять надзор над текущим функционированием домена.

    Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

    В отношении делегирования национальных доменов верхнего уровня ICANN стремится утверждать только те запросы, для которых были удовлетворительно устранены обоснованные опасения, и предложенный новый управляющий продемонстрировал достаточный уровень эксплуатационной и технической компетентности, при котором такие опасения должны быть минимальными.

    1.3. Отчет ККБС по доменам без точки

    Принимая во внимание, что делегирование ДВУ таким способом, который содействует безопасности и положительному опыту пользователей, является давней темой, важной для Правления ICANN и мирового интернет-сообщества.

    Принимая во внимание, что 23 февраля Консультативный комитет ICANN по безопасности и стабильности (ККБС) опубликовал документ SAC 053: Отчет ККБС по доменам без точки.

    Принимая во внимание, что в отчете ККБС делается вывод, что способы интерпретации доменов в различном контексте могут привести к непредсказуемому и неожиданному поведению доменов без точки.

    ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ (2012.06.23.08): настоящим Правление подтверждает получение документа SAC 053 и благодарит членов ККБС и всех остальных участников за их усилия по созданию этого отчета.

    ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ (2012.06.23.09): Правление дает указание персоналу ICANN провести консультации с соответствующими сообществами относительно реализации рекомендаций документа SAC053 и не позднее 1 сентября 2012 г. представить Правлению справочный документ с подробными сведениями по техническим, политическим и юридическим проблемам (если таковые имеются), которые могут возникнуть в результате реализации рекомендаций SAC053, с указанием вариантов действий (если таковые имеются) по решению этих проблем.

    Обоснование решения 2012.06.23.08 – 2012.06.23.09

    ККБС изучил вопрос о доменах без точки, связанный с потенциальными проблемами вреда для пользователей и взаимодействия с пользователями вследствие различных реализаций. Данный вопрос важен как для НДВУ, так и для нДВУ с ИДИ, численность которых постоянно увеличивается; в связи с этим ККБС рекомендует признать использование некоторых типов записей ресурсов (RR) в корневой зоне нежелательным.

    После публикации SAC 053 ККБС провел в Коста-Рике консультации с заинтересованными сторонами ICANN (например, ОПРИ), по результатам которых возникли некоторые вопросы реализации (например, какова должна быть длительность периода запрета, каковы необходимые и достаточные условия разрешения). В результате ККБС принял решение о необходимости дополнительных консультаций с техническими специалистами и сообществами. Очень важно начать эту работу именно сейчас, так как в 2013 году ожидаются потенциальные решения в области рДВУ и их развертывание.

    Получение Правлением этого документа и указание изучить потенциальные проблемы реализации повышают уровень подотчетности ICANN перед сообществом, поскольку ICANN реагирует на работу одного из своих консультативных комитетов. Это действие не оказывает влияния на ресурсы ICANN, а распоряжение на выполнение такой работы может привести к созданию планов реализации, которые могут повысить безопасность и устойчивость DNS.

    В разделе 2.2.3.3 Руководства кандидата указано, что единственно допустимыми записями ресурсов DNS для верхнего уровня зоны ДВУ (т. е. сама строка ДВУ) являются следующие: SOA, NS и соответствующие записи DNSSEC. Это практически запрещает доменные имена без точки. В этом же разделе сказано: «Кандидат, желающий разместить в зоне ДВУ любой другой тип записи, должен подробно описать свое предложение в разделе заявки, посвященном услугам регистрации. Это будет рассмотрено, оценено и может привести к расширенной оценке с целью определить, не создаст ли служба риска преднамеренного отрицательного воздействия на безопасность или устойчивость DNS». Процесс рассмотрения новых услуг реестров описан в новом соглашении о регистрации. Такое сочетание обеспечит запрет доменов без точки в новых рДВУ, но данный момент пока не прояснен до конца.

    1.4 Плановые встречи главы отдела урегулирования споров с Правлением

    Принимая во внимание, что рекомендация 24 Группы проверки подотчетности и прозрачности (ГППП), относящаяся к оценке взаимоотношений между Правлением и руководителем отдела урегулирования споров и обеспечению соответствия действий признанным стандартам.

    Принимая во внимание, что после своего назначения в 2011 году руководитель отдела урегулирования споров ICANN провел ревизию отдела и его функций в соответствии с рекомендацией ГППП.

    Принимая во внимание, что Отдел урегулирования споров подчинен непосредственно Правлению, однако в настоящее время расписания официальных и регулярных встреч нет.

    Принимая во внимание, что глава отдела урегулирования споров рекомендовал Комитету управления Правления (КУП) разработать расписание регулярных встреч, возможно, через комитет Правления.

    Принимая во внимание, что КУП рекомендовал Исполнительному комитету проводить регулярные встречи с руководителем отдела урегулирования споров по текущим расследованиям, а Комитету по вознаграждениям – проводить регулярные встречи с руководителем отдела урегулирования споров по вопросам эффективности его работы и вознаграждениям.

    Принимая во внимание, что, несмотря на посреднические роли Исполнительного комитета и Комитета по вознаграждениям, Отдел урегулирования споров может представлять отчеты Правлению, если требуется рассмотрение вопроса или принятие мер всем составом Правлением.

    Принято решение (2012.06.23.10): Исполнительный комитет будет проводить регулярные встречи с руководителем отдела урегулирования споров по текущим расследованиям, а Комитет по вознаграждениям – проводить регулярные встречи с руководителем отдела урегулирования споров по вопросам эффективности его работы и вознаграждениям. Любые отчеты Отдела урегулирования споров, требующие рассмотрения полным составом Правления, следует представлять Правлению в целом (по мере необходимости) в соответствии с процедурой, определенной в ходе консультаций Исполнительного комитета с отделом урегулирования споров.

    Обоснование решения 2012.06.23.10

    Действие Правления, направленное на дальнейшее повышение подотчетности и прозрачности, а также на продолжение реализации рекомендаций ГППП. В результате ревизии руководителем отдела урегулирования споров работы своего отдела и взаимоотношений с Правлением, он порекомендовал разработать расписание регулярных встреч; данная рекомендация утверждается настоящим решением. Создавая структуру регулярных встреч, данное действие сохраняет взаимоотношения Правления с Отделом урегулирования споров и подчеркивает, что Правление должно продолжать рассматривать отчеты, требующие рассмотрения полным составом Правления.

    Данное действие не окажет финансового воздействия ни на ICANN, ни на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

    1.5. Подведение итогов программы совершенствования ОПРИ/июнь 2012 г.

    Принимая во внимание, что программа совершенствования ОПРИ была инициирована после публикации Комитетом управления Правления в феврале 2008 года Отчета по совершенствованию ОПРИ [PDF, 193 KB].

    Принимая во внимание, что КУП внес ряд специальных и существенных инициатив, организованных в пять основных областей: (1) реструктуризация ОПРИ/Совета; (2) принятие модели рабочей группы; (3) ревизия процесса разработки политик; (4) усиление и поддержка заинтересованных сторон и постоянных групп; и (5) совершенствование связи и координации между структурами ICANN.

    Принимая во внимание, что работа по подготовке и планированию в сообществе началась в мае 2008 года; благодаря работе двух руководящих комитетов, пяти рабочих групп и более сотни участников были существенно усовершенствованы структуры, политики, процедуры и дисциплины программы, нацеленной на достижение долговременных улучшений во всех пяти областях.

    Принято решение (2012.06.23.11): Правление признает огромные достижения программы совершенствования ОПРИ и позитивное влияние структурных, оперативных и технологических улучшений, успешно реализованных в ОПРИ за прошедшие четыре года. Правление выражает благодарность Совету ОПРИ, руководящим комитетам, рабочим группам, волонтерам и персоналу, которые потратили много сил и времени для реализации задуманного Комитетом управления Правления. Правление надеется на постоянное совершенствование ОПРИ.

    Обоснование решения 2012.06.23.11

    ОПРИ является основным двигателем сообщества ICANN в области моделирования, рекомендации изменений и внесения модификаций в политики, касающиеся родовых доменов верхнего уровня. Основной задачей механизма анализа ОПРИ всегда являлся поиск способов повышения открытости и представительности деятельности ОПРИ, при одновременном улучшении эффективности и производительности.

    Многолетний процесс ревизии ОПРИ строился на нескольких ключевых задачах, в том числе: максимальное расширение возможностей для всех заинтересованных сторон участвовать в процессах ОПРИ; обеспечение продолжения разработки рекомендаций по политикам согласования в сфере рДВУ для рассмотрения Правлением и четкое формулирование сущности политик согласования; обеспечение базирования процесса разработки политик на тщательно изученных, четко определенных целях и осуществления их предсказуемым способом, который приносит результаты и может быть эффективно реализован; улучшение коммуникации и административной поддержки для достижения целей ОПРИ.

    Улучшения ОПРИ, утвержденные Правлением и реализованные сообществом ОПРИ и персоналом ICANN за последние несколько лет, шли по пяти основным направлениям:

    Принятие модели рабочих групп. Модель рабочих групп должна стать главным аспектом при разработке политики и улучшить процесс разработки последней путем повышения его открытости и представительности, а в итоге сделать его более эффективным.

    Пересмотр ПРП. Процесс разработки политик (ПРП) ОПРИ должен быть эффективным и отвечающим нуждам разработки политик ICANN. Его необходимо привести в соответствие со сроками и усилиями, реально необходимыми для разработки политики, а также с существующими контрактами ICANN.

    Реструктуризация Совета ОПРИ. Совет должен перестать быть законодательным органом, в первую очередь занимающимся голосованием, и превратиться в меньшую по размерам, более целенаправленную стратегическую единицу, состоящую из четырех широких групп субъектов, при укреплении руководства и контроля за процессом разработки политики.

    Улучшение постоянных групп. Механизмы и деятельность постоянных групп должны стать более прозрачными, подотчетными и доступными.

    Улучшение связи и координации в структурах ICANN. Контакты и эффективная связь между Советом ОПРИ, постоянными группами ОПРИ и членами Совета, выбираемыми в Правление, а также между председателями ОПРИ, прочих организаций поддержки (ОП) и консультативных комитетов (КК), должны участиться.

    Улучшения ОПРИ, реализованные сообществом ОПРИ и персоналом ICANN, затрагивают эти ключевые аспекты и на данный момент заслуживают всяческих похвал. Правление понимает, что «улучшение» структур и процессов различных сообществ представляет собой постоянный, непрерывный и непрекращающийся процесс и что будет инициирован новый процесс независимой проверки ОПРИ в соответствии с Уставом ICANN.

    1.6. ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ КОМИТЕТА ПО НАЗНАЧЕНИЯМ

    Принимая во внимание, что Группа проверки подотчетности и прозрачности рекомендовала Правлению и Комитету по назначениям повысить прозрачность процесса рассмотрения вопросов и принятия решений Комитетом по назначениям.

    Принимая во внимание, что Комитет управления Правления (КУП) разработал и опубликовал некоторые предлагаемые правила для действующего Комитета по назначениям.

    Принимая во внимание, что действующий Комитет по назначениям имел возможность изучить и прокомментировать правила.

    Принято решение (2012.06.23.12): утвердить правила обеспечения прозрачности действий Комитета по назначениям; все Комитеты по назначениям должны руководствоваться этими правилами.

    Принято решение (2012.06.23.13): опубликовать правила обеспечения прозрачности действий Комитета по назначениям в соответствующем разделе веб-сайта Комитета по назначениям.

    Обоснование решения 2012.06.23.12 – 2012.06.23.13

    ICANN максимально придерживается принципа прозрачности всех процессов принятия решений, имеющих значение для сообщества ICANN. Комитет по назначениям является ключевой частью процесса – он назначает сотрудников на важные руководящие должности в организациях поддержки, консультационных комитетах и Правлении ICANN. Сообщество имеет право на четкое и полное понимание процессов выбора в Комитете по назначениям при условии, что такая информация не нарушает правил приватности и конфиденциальности.

    Признавая важность прозрачности процессов Комитета по назначениям, утвержденная Правлением рекомендация № 3 ГППП гласит: «Правление и Комитет по назначениям должны повысить прозрачность процесса обсуждений и принятия решений в Комитете по назначениям; например, путем разъяснения сроков и критериев в отношении набора навыков до начала процесса и обоснования сделанного выбора после завершения процесса». Правление поручило КУП руководствоваться именно этой рекомендацией ГППП. Отмечая право каждого комитета по назначениям создавать собственные процедурные правила, КУП считает, что создание ограниченного и специализированного набора правил для всех комитетов по назначениям станет самым эффективным способом выполнения рекомендации № 3 ГППП.

    Это решение окажет положительное влияние на ICANN и сообщество, так как оно повышает прозрачность работы комитетов по назначениям. Это не окажет финансового или иного воздействия на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

    1.7. Запрос ПОУР на домен .Post

    Принимая во внимание, что Всемирный почтовый союз (UPU) подал запрос в соответствии с политикой оценки услуг реестра ICANN освободить и распределить зарезервированные ранее имена ДВУ в регистрациях второго и верхнего уровня домена .POST.

    Принимая во внимание, что ICANN оценила предложенную поправку к Соглашению о регистрации домена .POST как новую услугу реестра согласно политике оценки услуг реестра, не обнаружила каких-либо проблем, связанных с безопасностью, стабильностью или конкуренцией, и опубликовала поправку для общественного обсуждения и рассмотрения Правлением (http://www.icann.org/en/news/public-comment/post-amendment-2012-09apr12-en.htm).

    Принимая во внимание, что потенциальные проблемы, изложенные в период общественного обсуждения и указанные ICANN, были урегулированы в рамках ответных действий UPU.

    Принимая во внимание, что ограничение в соглашении, снятия которого добивается UPU, не входит в предложенные соглашения о регистрации для программы новых рДВУ.

    Принято решение (2012.06.23.14): утвердить запрос UPU на изменение соглашения о регистрации домена .POST в части освобождения и распределения ранее зарезервированных имен ДВУ среди регистраций сДВУ второго и верхнего уровня домена .POST; президенту и генеральному директору, а также Генеральному юрисконсульту предоставляется право предпринимать действия по реализации поправки.

    Обоснование решения 2012.06.23.14

    Представители заинтересованных сторон ICANN, группы юридических и технических специалистов рассмотрели предложение ПОУР по вопросам конкуренции и устойчивости DNS и не обнаружили никаких проблем.

    Данное ограничение отсутствует в проекте соглашения о регистрации, предложенном для программы новых рДВУ. Это первый случай, когда существующий реестр запросил снять ограничение на регистрацию других существующих строк ДВУ на втором уровне.

    Снятие ограничений обусловлено рекомендациями рабочей группы ОПРИ по зарезервированным именам, которая пришла к выводу о потере актуальности данного ограничения.

    В некоторых существующих реестрах (например, .COM, .NET, .ORG) многие из зарезервированных имен были зарегистрированы еще до реализации правил резервирования.

    ICANN провела общественное обсуждение с 9 апреля по 30 мая 2012 г. В течение периода общественного обсуждения UPU ответил на опасения, высказанные ICANN и сообществом.

    Ожидается, что утверждение этой поправки не окажет финансового воздействия ни на ICANN и ресурсы сообщества, ни на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

    1.8. Благодарность рабочему комитету по управлению процессом поиска нового генерального директора

    Принимая во внимание, что за последние девять месяцев рабочий комитет по управлению процессом поиска нового генерального директора посвятил много времени и усилий поискам преемника для Рода Бекстрома на посту президента и генерального директора ICANN.

    Принимая во внимание, что рабочий комитет по управлению процессом поиска нового генерального директора разработал всеобъемлющий и продуманный процесс, включая запрос мнения сообщества по критериям отбора следующего президента и генерального директора; создание профиля кандидата; привлечение специализированной рекрутинговой компании и обширный процесс собеседований.

    Принимая во внимание, что 22 июня 2012 г. ICANN объявила о результатах поиска кандидатуры на пост генерального директора – Фади Шехаде (Fadi Chehadé) выбран Правлением на пост президента и генерального директора ICANN.

    Принято решение (2012.06.23.15): мандат рабочего комитета по управлению процессом поиска нового генерального директора закрыт.

    Принято решение (2012.06.23.16): Правление благодарит членов рабочего комитета по управлению процессом поиска нового генерального директора: Джорджа Садовски (George Sadowsky, председатель), Стива Крокера (Steve Crocker), Бертрана де ла Шапель (Bertrand de La Chapelle), Эрику Манн (Erika Mann), Криса Дисспейна (Chris Disspain), Черина Чалаби (Cherine Chalaby), Рэя Плзака (Ray Plzak) и Р. Рамараджа (R. Ramaraj) за бесчисленные часы исчерпывающей, всесторонней и своевременной работы по поиску.

    Обоснование решения 2012.06.23.15 – 2012.06.23.16

    Правление предпринимает это действие, чтобы официально закрыть работу комитета и выразить признательность последнему за действия, направленные на дальнейшее укрепление подотчетности ICANN посредством нахождения кандидатуры нового президента и генерального директора, отвечающей критериям сообщества. Это действие не повлияет на ресурсы ICANN, а также на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

    1.9. Обновление состава Комитета по программе новых рДВУ

    Принимая во внимание, что Правление сформировало комитет по программе новых рДВУ, которому делегировало все юридические полномочия и права принятия решений Правления, касающиеся программы новых рДВУ (на этапе Программы, который начался в январе 2012 года и в отношении Руководства кандидата, касающегося данного этапа), как изложено в его Уставе, где исключаются те права, которые Правлению запрещено делегировать законодательством или в соответствии со Статьей XII, Разделом 2 Устава ICANN.

    Принимая во внимание, что Джудит Васкес (Judith Vazquez) ранее объявила о наличии конфликта интересов в отношении программы новых рДВУ. Сейчас Джудит подтверждает устранение конфликта интересов, и подкомитет по конфликтам и этике при Комитете управления Правления принимает это подтверждение.

    Принимая во внимание, что с 1 июля 2012 Акрам Аталлах (Akram Atallah) будет исполнять обязанности генерального директора ICANN и голосующего члена Правления на период исполнения обязанностей генерального директора. У Акрама Аталлаха нет конфликта интересов в отношении комитета по программе новых рДВУ.

    Принято решение (2012.06.23.17): настоящим Джудит Васкес (Judith Vazquez) утверждается в качестве члена комитета по программе новых рДВУ (решение вступает в силу немедленно).

    Принято решение (2012.06.23.18): настоящим Акрам Аталлах (Akram Atallah) утверждается в качестве члена комитета по программе новых рДВУ (решение вступает в силу с 1 июля 2012 года).

    Принято решение (2012.06.23.19): все члены Комитета по программе новых рДВУ подтверждают свою приверженность Резолюции Правления от 8 декабря 2011 года (Резолюция 2011.12.08.19), касающейся конфликтов с участием членов Правления, в которой, в частности, говорится: «Ни один из членов Правления, одобривших какую-либо заявку на новый рДВУ, не заключает никаких договоров и не трудоустраивается в какую-либо компанию, финансирующую или каким-либо иным образом связанную с этим новым рДВУ, в течение 12 месяцев после принятия Правлением решения по этой заявке».

    Обоснование решений 2012.06.23.17 – 2012.06.23.19

    Правление повторно подтверждает обоснование резолюций 2012.04.10.01-2012.04.10.04: Для того чтобы проводить эффективные совещания и принимать соответствующие меры в отношении программы новых рДВУ на текущем этапе программы и в связи с Руководством кандидата, Правление приняло решение о создании «Комитета по программе новых рДВУ» в соответствии со Статьей XII Устава и делегировало полномочия по принятию решений Комитету в отношении программы новых рДВУ на текущем этапе программы, который начался в январе 2012 года, и для соответствующего Руководства кандидата, которое относится к этому текущему этапу.

    Создание этого нового комитета, в котором отсутствуют члены с конфликтом интересов, и передача ему прав принятия решений имеет целый ряд преимуществ. Во-первых, это устранит неопределенность для членов Правления с конфликтом интересов в отношении присутствия на заседаниях и семинарах Правления, поскольку все вопросы, касающиеся программы новых рДВУ, могут быть решены на уровне Комитета. Во‑вторых, это позволит инициировать те или иные действия без созыва комитета. Как известно Правлению, действия без созыва собрания не могут быть инициированы без единодушного согласия, высказанного посредством электронных средств; такое единодушное согласие не может быть достигнуто, если хотя бы один из членов Правления имеет конфликт интересов. В-третьих, сообщество получит ясное представление о политике Правления, направленной на разрешение фактических, потенциальных или мнимых конфликтов.

    Настоящая резолюция окажет положительное влияние на сообщество и ICANN в целом благодаря тому, что Комитет по программе новых рДВУ сможет предпринимать те или иные действия, касающиеся программы ввода новых рДВУ на текущем этапе и в соответствии с Руководством кандидата, без возникновения каких-либо вопросов, связанных с конфликтом интересов.

    Это решение не приведет к каким-либо финансовым последствиям и не окажет влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость доменной системы имен.

Основная повестка дня

  1. Продление срока действия домена .COM

    Принимая во внимание, что срок действия текущего соглашения о реестре .COM истекает 30 ноября 2012 г.

    Принимая во внимание, что раздел 4.2 текущего соглашения о реестре .COM предусматривает необходимость пролонгации соглашения по истечении первоначального срока его действия при условии выполнения определенных требований, и если при таком продлении срока окажется, что некоторые положения этого соглашения не аналогичны положениям действующих соглашений о реестрах пяти крупнейших рДВУ (определяемых по количеству находящихся в управлении регистраций доменных имен на момент обновления), продление срока необходимо осуществить после внесения обоснованно необходимых изменений для приведения указанных положений соглашения в соответствие с такими же положениями соглашений о реестрах указанных остальных рДВУ.

    Принимая во внимание, что предложенное обновленное соглашение о реестре .COM содержит измененные положения для приведения соглашения о реестре .COM в соответствие с остальными сопоставимыми соглашениями (например, .BIZ, .INFO, .NET, .ORG), включая изменение положений, связанных с функциональными и эксплуатационными спецификациями, данными Whois, возмещением ущерба и расширенным аудитом.

    Принимая во внимание, что 27 марта 2012 г. ICANN начала период общественного обсуждения предлагаемого обновленного соглашения о реестре .COM (см. <http://www.icann.org/en/news/public-comment/com-renewal-27mar12-en.htm>), который закрылся 17 мая 2012 г.

    Принимая во внимание, что ICANN получила 40 комментариев от 34 различных сторон по таким темам, как механизмы защиты прав, расширенные данные Whois, замена протокола Whois, применение последующих политик, ратифицированных ICANN, эквивалентные контракты реестров, руководитель службы соблюдения договорных обязательств, односимвольные регистрации, условия презумптивного возобновления и ценообразования, конкурсные торги, — сводка и анализ этих комментариев были подготовлены и представлены Правлению.

    Принимая во внимание, что после тщательного и вдумчивого рассмотрения полученных комментариев не потребовалось никаких изменений для возобновляемого соглашения о регистрации домена .COM.

    Принимая во внимание, что предлагаемое соглашение о возобновлении регистрации домена .COM включает значительные улучшения безопасности и стабильности по сравнению с текущим соглашением о регистрации домена .COM.

    Принято решение (2012.06.23.20): утвердить предлагаемое продление соглашения о регистрации домена .COM; президенту и главному юрисконсульту предоставляется право принимать надлежащие меры для реализации соглашения.

    боснование решения 2012.06.23.20

    Почему Правление решает этот вопрос сейчас?

    Соглашение о регистрации домена .COM истекает 30 ноября 2012 г.

    Какое предложение рассматривается?

    В соответствии с положениями о пролонгации текущего соглашения о регистрации домена .com предлагаемое соглашение о продлении регистрации .com включает измененные положения для приведения соглашения о регистрации .com в соответствие с остальными сопоставимыми соглашениями (например, .biz, .info, .net и .org), включая изменение положений, относящихся к функциональным и эксплуатационным спецификациям, данным Whois, возмещению ущерба и расширенному аудиту. В дополнение к изменениям для приведения соглашения по домену .com в соответствие с другими соглашениями, Verisign направила запрос на изменение для придания большей гибкости реестру при принятии мер по предотвращению регистрации конкретных доменных имен в случае необходимости защиты безопасности и стабильности DNS и Интернета – например, мер, которые были приняты корпорацией Verisign и другими реестрами по согласованию с ICANN для смягчения угрозы со стороны вируса Conficker.

    С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

    ICANN провела период общественного обсуждения предлагаемого продления соглашения о реестре .com с 27 марта 2012 г. по 17 мая 2012 г., после которого комментарии были обобщены, проанализированы и представлены на рассмотрение Правления.

    Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

    Различные члены сообщества выражали опасения, которые обобщены в указанном выше анализе, включая сомнения по поводу механизмов защиты прав, расширенных данных Whois, замены протокола Whois, применения последующих политик, ратифицированных ICANN, эквивалентных контрактов реестров, руководителя службы соблюдения договорных обязательств, односимвольных регистраций, условий презумптивного возобновления и ценообразования, конкурсных торгов.

    Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

    Правление рассмотрело предлагаемое соглашение о продлении регистрации .com с приложениями, а также сводку комментариев общественности и ответ персонала на эти комментарии.

    Какие факторы Правление считает значимыми?

    Правление тщательно рассмотрело комментарии общественности и рекомендацию персонала в отношении этих комментариев. При принятии этого решения Правление рассмотрело договорные обязательства ICANN в отношении текущего соглашения о регистрации .com, в частности, возможность пролонгации соглашения только в отсутствие определенных неустраненных нарушений со стороны оператора реестра и при условии приведения определенных положений в соответствие с существующими соглашениями о реестрах рДВУ.

    Существуют ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

    В рамках процедуры продления ICANN провела проверку соблюдения корпорацией VeriSign текущего соглашения о регистрации домена .com за последнее время. Проверка соблюдения обязательств охватывала следующие аспекты: работоспособность DNS; равноправный доступ регистраторов к общей системе регистрации (SRS); массовый доступ к файлам зоны; уплата обязательных сборов и представление ежемесячных отчетов. Был сделан вывод о соблюдении корпорацией VeriSign условий своего соглашения (см. http://www.icann.org/en/resources/compliance/reports/operator-verisign-com-27mar12-en.pdf [PDF, 239 KB]). Имеются признаки того, что сообщество может ожидать хорошей работы и в дальнейшем.

    Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет), сообщества и/или общественности?

    В случае утверждения ICANN предлагаемого соглашения о продлении регистрации домена .com не возникнет никаких финансовых последствий. Положения, имеющие отношение к сборам на уровне реестров и ограничениям при ценообразовании, соответствуют положениям базового соглашения о новых рДВУ и основных действующих рДВУ.

    Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

    В результате утверждения корпорацией ICANN предлагаемого соглашения о продлении регистрации .com не возникнет никаких проблем, относящихся к безопасности, стабильности или отказоустойчивости DNS. Предлагаемое соглашение на деле включает условия, обеспечивающие возможность ускоренного принятия мер в случае возникновения определенных угроз безопасности или стабильности DNS.

  2. Принятие Плана работ и бюджета на 2013 ФГ

    Принимая во внимание, что 6 мая 2012 года Правление ICANN утвердило обновление Стратегического плана: http://www.icann.org/en/planning/.

    Принимая во внимание, что структура плана работ и бюджета на 2013-й финансовый год была опубликована 17 января 2012 года для обсуждения в рамках сообщества, а также представлена на нескольких вебинарах.

    Принимая во внимание, что для обсуждения и получения замечаний, касающихся первоначального проекта, было организовано обсуждение в рамках сообщества.

    Принимая во внимание, что проект плана работ и бюджета на 2013-й ФГ был опубликован для открытого обсуждения 1 мая 2012 г. в соответствии с Уставом; в основе обсуждения лежал проект плана работ и бюджета на 2011 ФГ, замечания, высказанные сообществом, и замечания комитета Правления по финансовым вопросам. <http://www.icann.org/en/public-comment/#op-budget-fy12.>

    Принимая во внимание, что ICANN активно стремилась к получению новых комментариев и проведению дополнительных консультаций с сообществом ICANN в ходе селекторных совещаний, на конференциях в Сан-Хосе и по электронной почте.

    Принимая во внимание, что Финансовый комитет Правления ICANN обсуждал подготовку плана работ и бюджета на 2013 ФГ на каждом из своих регулярных заседаний и направлял соответствующие рекомендации персоналу.

    Принимая во внимание, что комитет Правления ICANN по финансовым вопросам провел заседание в Праге 23 июня 2012 г. с целью обсуждения плана работ и бюджета на 2013-й ФГ и рекомендовал Правлению принять этот план работ и бюджет.

    Принято решение (2012.06.23.21): Правление принимает План работ и бюджет на 2013 ФГ http://www.icann.org/en/about/financials/adopted-opplan-budget-fy13-24jun12-en.pdf [PDF, 5.11 MB].

    Принято решение (2012.06.23.22): Правление признает наличие некоторых комментариев, на которые не были даны ответы, дает распоряжение ФКП рассмотреть эти комментарии и внести рекомендации по изменениям бюджета на 2013 ФГ, если после рассмотрения этих комментариев ФКП примет решение о необходимости изменений.

    Обоснование решений 2012.06.23.21 – 2012.06.23.22

    В соответствии с разделом 4 статьи XVI Устава ICANN Правление должно принять годовой бюджет и опубликовать его на веб-сайте ICANN. 1 мая 2012 г. проект годового бюджета был подготовлен и опубликован на основании обсуждений с группой руководителей, расширенных обсуждений с организациями поддержки, консультативными комитетами и другими заинтересованными сторонами ICANN на протяжении предыдущих нескольких месяцев.

    В дополнение к повседневным оперативным потребностям, проект бюджета включает суммы, выделенные по различным запросам к бюджету 2013 ФГ, полученным от руководителей сообществ. Годовой бюджет предусматривает расходы на процесс применения новых рДВУ в ответ на опасения сообщества по поводу структуры бюджета, опубликованной в феврале 2012 года. Кроме того, все прочие комментарии, полученные в отношении структуры, были рассмотрены и обсуждены, а в надлежащих случаях они были приняты. В бюджет включен подробный план работ с указанием основных проектов и инициатив, которые персонал и сообщество предпримут в 2012-2013 финансовом году.

    Этот бюджет окажет положительное воздействие в том плане, что он обеспечивает необходимую структуру, в соответствии с которой стратегический план будет обеспечиваться и исполняться. Это решение окажет предусмотренное финансовое воздействие на ICANN и сообщество. Это окажет положительное влияние на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен (DNS) в плане любого финансирования, выделяемого на эти аспекты DNS.

  3. Место проведения апрельской открытой конференции ICANN 2013 года

    Принимая во внимание, что в соответствии с процессом ротации конференций среди географических регионов ICANN намеревается провести в 2013 году первую конференцию в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

    Принимая во внимание, что Китайский информационный центр сети Интернет (CNNIC), Общество Интернета Китая (ISC) и Китайский центр администрации организационных названий (CONAC) совместно выдвинули тщательно проработанную заявку на совместное проведение азиатско-тихоокеанской конференции ICANN 2013.

    Принимая во внимание, что персонал тщательно изучил и проанализировал предложение Китайского информационного центра сети Интернет (CNNIC), Общества Интернета Китая (ISC) и Китайского центра администрации организационных названий (CONAC) и счел его приемлемым.

    Принимая во внимание, что комитет по участию общественности и комитет Правления по международным отношениям оценили предложение и порекомендовали Правлению принять его.

    Принимая во внимание, что Финансовый комитет Правления порекомендовал утвердить предложенный бюджет Азиатско-Тихоокеанской конференции ICANN 2013 г.

    Принято решение (2012.06.23.23): Правление принимает предложение Китайского информационного центра сети Интернет (CNNIC), Общества Интернета Китая (ISC) и Китайского центра администрации организационных названий (CONAC) и утверждает в качестве места проведения Азиатско-Тихоокеанской конференции ICANN 2013 г. город Пекин в Китае в период 7-12 апреля 2013 г. с бюджетом, не превышающим 2,23 млн долл. США.

    Обоснование решения 2012.06.23.23

    В рамках графика проведения открытых конференций ICANN три раза в год проводит конференции в разных географических регионах мира (согласно определению в Уставе ICANN). Конференция номер 46, запланированная на 7-12 апреля 2013 г., должна пройти в Азиатско-Тихоокеанском географическом регионе. Запрос рекомендаций относительно места проведения конференции в Азиатско-Тихоокеанском регионе был опубликован 25 апреля 2011 г. Предложения поступили от множества сторон. Персонал провел тщательный анализ всех предложений и подготовил список сторон, отвечающих критериям выбора места проведения конференций. На основании предложений и анализа персонал порекомендовал провести 46-ю конференцию ICANN в Пекине (Китай).

    Правление рассмотрело рекомендацию персонала провести конференцию в Пекине (Китай) и пришло к выводу о том, что это предложение соответствует существенным факторам документа «Критерии выбора места проведения конференций», используемого в качестве руководства при выборе. Процесс выбора мест проведения не предусматривает консультаций с общественностью за рамками запроса рекомендаций, поскольку первостепенное значение имеет оценка пригодности любого места, выполненная персоналом.

    В ходе рассмотрения Правлением этого вопроса было отмечено, что CNNIC и CONAC являются кандидатами в программе новых рДВУ. Правление подтвердило, что статус кандидата не повлиял на результаты рассмотрения предложения и что работа CNNIC и CONAC в качестве принимающей стороны не повлияет на рассмотрение их заявок на новые рДВУ.

    В связи с проведением конференции и предоставлением необходимой поддержки командировок возникнут финансовые последствия для ICANN, а также для сообщества, которое понесет расходы на командировки для участия в конференции. Однако эти последствия возникают независимо от места проведения конференции. Проведение конференции не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность DNS.

    Правление благодарит всех лиц, представивших рекомендации относительно места проведения конференции ICANN номер 46.

  4. Итоговый отчет группы проверки политики WHOIS

    Принимая во внимание, что участники группы проверки политики WHOIS безвозмездно тратили свое время на протяжении последних 18 месяцев на подготовку итогового отчета и рекомендаций, как того требует подтверждение обязательств.

    Принимая во внимание, что итоговый отчет и рекомендации в отношении WHOIS были опубликованы для открытого обсуждения на два месяца; период закончился 11 июля 2012 г.

    Принято решение (2012.06.23.24): Правление благодарит участников группы проверки политики WHOIS за потраченное ими время и целеустремленность в деле совершенствования службы WHOIS, а также за существенные рекомендации, представленные на рассмотрение Правления.

    Принято решение (2012.06.23.25): Правление получает итоговый отчет.

    Принято решение (2012.06.23.26): Правление призывает общественность комментировать итоговый отчет и рекомендации, и предлагает ОПА, ОПНИ, ОПРИ, РКК, ПКК и ККБС представить свои комментарии Правлению до 31 августа 2012 г.

    Принято решение (2012.06.23.27): Правление дает распоряжение президенту и генеральному директору рассмотреть комментарии общественности и предложения сообщества, оценить рекомендации и прочие рассматриваемые предложения, относящиеся к WHOIS, оценить возможность и потенциальные пути работы по каждой рекомендации и представить Правлению рекомендации и советы в отношении Отчета. Не позднее 31 июля 2012 года персонал должен определить дату, к которой должны быть представлены эти рекомендации и советы.

    Обоснование решений 2012.06.23.24 – 2012.06.23.27

    Документ о подтверждении обязательств (AoC) между ICANN и Министерством торговли США обязывает ICANN реализовывать существующую политику в отношении WHOIS в рамках применимого законодательства, а также организовывать проверку политики WHOIS и ее реализацию со стороны общественности для оценки ее эффективности, соответствия законным нуждам правоохранительных органов и способствования укреплению доверия потребителей. AoC также обязывает Правление ICANN публиковать для общественного обсуждения отчет, представленный группой проверки, и предпринимать действия в отношении отчета в течение шести месяцев после его представления.

    Добровольные участники группы были назначены генеральным директором ICANN и председателем ПКК в соответствии с требованиями AoC и отражали интересы широкого интернет-сообщества в WHOIS. За последние 18 месяцев группа проверки политики WHOIS провела сбор данных, включая встречи с соответствующими организациями поддержки и консультативными комитетами ICANN, а также другими заинтересованными сторонами, и подготовила проект отчета для общественного обсуждения до представления Правлению итогового отчета и 16 рекомендаций 11 мая 2012 года. Отчет и рекомендации публикуются для открытого обсуждения на два месяца; период заканчивается 11 июля 2012 г.

    Большинство рекомендаций группы касаются вопросов, имеющих большое значение для ОПРИ, ПКК, РКК и ККБС, часть рекомендаций касаются WHOIS и интернационализированных доменных имен, которые имеют отношение к вопросам, рассматриваемым в ОПНИ. Правление, в частности, запрашивает комментарии организаций поддержки и консультативных комитетов – наряду с комментариями общественности – для помощи Правлению в принятии мер относительно отчета.

resolutions-23jun12-ru.pdf  [390 KB]

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."