Public Comment
Проект учредительного договора PTI
Open Date
1 July 2016 23:59 UTC
Close Date
31 July 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
5 August 2016 23:59 UTC
Brief Overview
Данный период общественного обсуждения призван собрать комментарии общественности в отношении проекта учредительного договора PTI. Во исполнение рекомендаций, выдвинутых в предложениях координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) в том виде, в котором они были представлены Правлению ICANN и переданы NTIA 10 марта 2016 года, ICANN должна включить в себя структурное подразделение, которое будет называться органом IANA после передачи функций (сокращенно PTI) и будет выполнять функции IANA, связанные с именами. ICANN также намерена передать PTI на основании договора субподряда функции IANA, связанные с номерными ресурсами и параметрами протоколов.
Чтобы включить в состав ICANN отдельное подразделение, что является необходимым этапом в рамках усилий по планированию реализации предложений группы ICG, для начала необходимо разработать учредительный договор такого подразделения. Существует ряд юридических требований к содержанию такого учредительного договора.
Предлагаемый проект учредительного договора PTI был разработан с учетом таких требований в ответ на рекомендации, изложенные в предложении координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG), согласно которым для исполнения трех категорий функций IANA необходимо создать новое юридическое лицо.
В период общественного обсуждения любая заинтересованная сторона может рассмотреть этот проект учредительного договора PTI и представить свое мнение по этому поводу. Представленные комментарии будут проанализированы на предмет их соответствия юридическим требованиям и включены для дальнейшего рассмотрения и утверждения Правлением ICANN в рамках дальнейшей процедуры ICANN по включению в свой состав органа PTI.
Section I: Description and Explanation
Проект учредительного договора PTI был подготовлен с целью отразить рекомендации, выдвинутые в предложениях координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) в том виде, в котором они были представлены Правлению ICANN и переданы NTIA 10 марта 2016 года. В рамках работы в этом направлении ICANN должна включить в свой состав отдельное структурное подразделение, которое будет выполнять функции IANA, связанные с именами, на основе контракта с ICANN. В настоящее время такое подразделение называется органом IANA после передачи функций, или сокращенно PTI. ICANN также намерена передать PTI на основании договора субподряда функции IANA, связанные с номерными ресурсами и параметрами протоколов.
Чтобы включить в состав ICANN отдельное подразделение, что является необходимым этапом в рамках усилий по планированию реализации предложений группы ICG, для начала необходимо разработать учредительный договор такого подразделения. Существует ряд юридических требований к содержанию такого учредительного договора. Предлагаемый проект учредительного договора PTI был разработан с учетом таких требований в ответ на рекомендации, изложенные в предложении координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG), согласно которым для исполнения трех категорий функций IANA необходимо создать новое юридическое лицо.
Предлагаемый учредительный договор является первым из ряда руководящих документов, которые необходимо принять для начала работы PTI. В ближайшие несколько недель ICANN также опубликует для общественного обсуждения предлагаемый устав PTI, а также предлагаемую политику PTI в отношении конфликтов интересов и кодекс поведения правления PTI. Кроме того, ICANN заключит с PTI договор о выполнении PTI функций, связанных с именами. Проект такого договора будет опубликован для обсуждения после того, как его рассмотрит сквозная рабочая группа сообщества по выработке предложения о передаче координирующей роли в исполнении функций IANA, связанных с именами, и независимый юридический консультант, привлеченный для содействия данной рабочей группе.
Предложение группы ICG было разработано в рамках открытых процессов, включая множество раундов общественного обсуждения. Проект учредительного договора PTI является обязательным условием для выполнения одной из рекомендаций, изложенных в предложении группы ICG: сформировать новое юридическое лицо для выполнения функций IANA. За работами по реализации предложений можно следить по адресу https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Поскольку настоящий проект учредительного договора PTI был подготовлен на основе предложения, которое уже было рассмотрено сообществом, данный период общественного обсуждения проводится для сбора мнений и предложений более широкого сообщества в отношении того, насколько рекомендации, изложенные в этом предложении, отражены в данном учредительном договоре, и нет ли каких-либо областей, в которых он может не отвечать предложению группы ICG. Важно также отметить, что группа CWG по передаче координирующей роли и привлеченный ею юридический консультант рассмотрели настоящий учредительный договор и представили свои отзывы, которые включены в текст данного проекта учредительного договора, публикуемый для общественного обсуждения. Настоящий раунд сбора комментариев общественности проводится не для того, чтобы заново обсудить предложения, относящиеся к передаче полномочий.
Section II: Background
Передача координирующей роли в исполнении функций IANA
Уже практически два десятилетия ICANN исполняет функции IANA в соответствии с контрактом с правительством США на нулевую сумму и приводит в исполнение политику, сформированную сообществом многих заинтересованных сторон. Правительство США всегда считало свою координирующую роль в исполнении функций IANA временной и в марте 2014 года объявило о планах передать эту роль глобальному сообществу заинтересованных сторон. Передача этой роли не повлияет на способ согласования идентификаторов, функциональность Интернета или возможность доступа к нему. На самом деле передача полномочий — это просто окончательный этап 18-летнего процесса приватизации управления функциями IANA.
Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) поручило ICANN организовать инклюзивную глобальную дискуссию с участием всех заинтересованных сторон с тем, чтобы они совместно подготовили предложение по передаче. NTIA специально упомянуло о том, что предложение по передаче функций должно иметь широкую поддержку сообщества и быть разработано в соответствии со следующими принципами:
- Поддержка и усовершенствование модели с участием многих заинтересованных сторон.
- Обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS Интернета;
- Выполнение потребностей и ожиданий глобальных потребителей и партнеров услуг IANA, а также
- Сохранение открытости интернета.
NTIA также отметило, что не примет предложения, в рамках которых роль NTIA будет передана в руки правительств других стран или межправительственных организаций.
Подготовка предложений сообщества
В два набора рекомендаций вошли материалы, предоставленные Правлению ICANN для передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Один набор рекомендаций включает предложение, составленное прямыми пользователями функций IANA. Это предложение было подготовлено Координационной группой по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG). Группа ICG состоит из тридцати человек, представляющих широкий спектр интересов заинтересованных сторон Интернета, чьи кандидатуры были выдвинуты их сообществами. Группа ICG объединила рекомендации трех глобальных сообществ многих заинтересованных сторон, напрямую работающих с функциями IANA, чтобы разработать предложение по передаче координирующей ролиNTIANTIA в отношении функций IANA.
- Прочитать итоговую версию предложения группы ICG можно здесь [PDF, 2.32 МБ].
Другой набор рекомендаций касается усовершенствования подотчетности ICANN в том, что касается передача координирующей роли в исполнении функций IANA. Это предложение было составлено Сквозной рабочей группой сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (группа CCWG-Подотчетность), в которую вошли члены организаций поддержки и консультативных комитетов ICANN и более 200 участников, подготовивших отдельное предложение по усовершенствованию подотчетности ICANN в свете изменения исторических отношений с правительством США. Группа рекомендует механизмы, которые, наряду с существующими структурами ICANN позволят обеспечить подотчетность ICANN глобальному интернет-сообществу.
- Итоговую версию предложения группы CCWG по подотчетности см. здесь [PDF, 6.03 МБ].
Передача предложений и отчет NTIA
10 марта 2016 года Правление ICANN передало предложения по передаче координирующей роли и подотчетности IANA на рассмотрение и утверждение в NTIA .
9 июня NTIA заявило, что «предложение, разработанное глобальным сообществом многих заинтересованных сторон Интернета, отвечает критериям NTIA, определенным в 2014 году, когда NTIA объявило о своем намерении передать координирующую роль в исполнении технических функций системы доменных имен (DNS), которые также известны как функции Администрации адресного пространства Интернет (IANA), от правительства США».
За усилиями ICANN по планированию реализации на основе требований, определенных в предложениях групп ICG и CCWG-Подотчетность, можно следить по адресу: https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Section III: Relevant Resources
- Проект учредительного договора PTI [PDF, 112 KB]
- Предложение ICG [PDF, 2.32 МБ]
- Предложение CCWG [PDF, 6.03 МБ]
Comments Closed
Report Overdue