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ESTATUTOS PRELIMINARES DE LA ICANN
Open Date
21 April 2016 23:59 UTC
Close Date
21 May 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
27 May 2016 23:59 UTC
Brief Overview
Propósito: El propósito de este periodo de comentario público es obtener los aportes de la comunidad acerca de la versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN, los cuales fueron redactados a fin de reflejar las recomendaciones que integran las propuestas del Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG) y del Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre la Mejora de la Responsabilidad de la ICANN (CCWG sobre Responsabilidad) presentadas ante la Junta Directiva de la ICANN el 10 de marzo de 2016 y transmitidas a la NTIA. (Ver resoluciones 2016.03.10.12-15 y 2016.03.10.16-19)
Estado actual: Los nuevos estatutos de la ICANN fueron redactados en forma colaborativa por el Departamento de Asuntos Legales de la ICANN y los asesores letrados externos del CCWG sobre Responsabilidad y el Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre Funciones de Nombres (CWG), con periodos de revisión que incluyeron a grupos de la comunidad y a la Junta Directiva de la ICANN. Los equipos de expertos en cuestiones legales concuerdan en que la versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN es coherente con las propuestas de la comunidad en cuanto a la transición de la custodia de la IANA.
Próximos pasos: La versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN se encuentra disponible para comentario público durante un periodo de 30 días, comprendido entre el 21 de abril y el 21 de mayo, a fin de que todas las partes interesadas puedan revisar el texto de los estatutos y presentar sus comentarios. Este periodo permite que los comentarios presentados sean analizados e incorporados dentro del plazo correspondiente para que la Junta Directiva de la ICANN considere la adopción de los nuevos estatutos de la organización el 27 de mayo de 2016, o en una fecha cercana. La ICANN notificará a la NTIA una vez que hayan sido adoptados sus nuevos estatutos. La NTIA indicó que necesita constatar que se hayan adoptado los cambios estatutarios necesarios para implementar las propuestas de transición de la custodia de la IANA, antes de poder finalizar su revisión de las propuestas. Una vez que los estatutos hayan sido adoptados, se espera que entren en vigencia en caso de que el contrato de las funciones de la IANA llegue a su fecha de vencimiento y la NTIA apruebe la propuesta para la transición de la custodia de la IANA.
Section I: Description and Explanation
La versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN fue redactada a fin de reflejar las recomendaciones que integran las propuestas del Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG) y del Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre la Mejora de la Responsabilidad de la ICANN (CCWG sobre Responsabilidad) presentadas ante la Junta Directiva de la ICANN el 10 de marzo de 2016 y transmitidas a la NTIA. En su conjunto, las propuestas requieren cambios significativos en materia de gobernanza dentro de la ICANN, tales como el desarrollo de nuevos poderes para la comunidad, la incorporación de revisiones actualmente requeridas en la Afirmación de Compromisos y las modificaciones de mecanismos clave en materia de responsabilidad, como el Proceso de Revisión Independiente y el Proceso de Reconsideración.
Las propuestas del ICG y del CCWG fueron desarrolladas mediante procesos de carácter público, dentro de los cuales se incluyeron múltiples oportunidades para la presentación de comentarios. La versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN es solo un aspecto que refleja la manera en la cual la ICANN planea implementar estas propuestas que cuentan con respaldo público. En el siguiente espacio se puede hacer un seguimiento completo de todos los esfuerzos tendientes a la planificación de la implementación: https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Dado que esta versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN fue redactada sobre la base de propuestas previamente examinadas públicamente, este periodo de comentario público fue diseñado para solicitar los aportes de la comunidad general acerca de la manera en la cual las propuestas fueron incorporadas a los estatutos de la ICANN, como también si se observan áreas que no son coherentes con el paquete de propuestas para la transición de la custodia de las funciones de la IANA. Cabe señalar que los asesores letrados del CWG (Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre Funciones de Nombres) y del CCWG sobre Responsabilidad ya han confirmado que la versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN es coherente con las propuestas de la comunidad en relación a la transición de la custodia de la IANA, lo cual también fue confirmado por el Asesor Letrado General de la ICANN. Este periodo de comentario público no fue pensado como un foro para la reconsideración de las propuestas relativas a la transición. Asimismo, los redactores se abstuvieron de realizar ediciones que no fuesen necesarias dentro de las propuestas.
La práctica usual de la ICANN siempre ha sido publicar enmiendas a sus estatutos para comentario público.
Section II: Background
La transición de la custodia de la IANA:
Durante casi dos décadas, la ICANN ha estado a cargo de llevar a cabo las funciones de la IANA, por medio de un contrato gratuito con el gobierno de los Estados Unidos, implementando políticas desarrolladas por la comunidad de múltiples partes interesadas. El gobierno de los Estados Unidos siempre anticipó que su rol de custodia de las funciones de la IANA sería temporario. En marzo de 2014, anunció su intención de transferir la custodia a la comunidad global de múltiples partes interesadas. La transición no afectará la manera en que se coordinan los identificadores ni afectará la funcionalidad de Internet o nuestra capacidad para acceder a ella. De hecho, la transición no es más que el paso final en un proceso de 18 años tendiente a privatizar la administración de las funciones de la IANA.
La Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) solicitó que la ICANN convocara un debate inclusivo y global que involucrase a todas las partes interesadas con el fin de elaborar una propuesta colectiva para la transición. La NTIA indicó que la propuesta de transición debe contar con el amplio respaldo de la comunidad y cumplir los siguientes criterios:
- Respaldar y mejorar el modelo de múltiples partes interesadas;
- Mantener la seguridad, estabilidad y flexibilidad del DNS;
- Atender a las necesidades y expectativas de los clientes y socios de los servicios de la IANA a nivel global; y
- Mantener la apertura de Internet.
La NTIA también especificó que no aceptará propuestas que reemplacen su rol con una solución liderada por un gobierno o por una organización intergubernamental.
Desarrollo de propuestas de la comunidad
El paquete de propuestas para la transición de la custodia de la IANA presentado ante la Junta Directiva de la ICANN comprende dos conjuntos de recomendaciones. Uno de los conjuntos de recomendaciones guarda relación con la propuesta emanada de los clientes operativos directos de las funciones de la IANA. Esta propuesta fue preparada por el Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA (ICG). El ICG estuvo integrado por treinta personas representantes de la amplia gama de intereses de las partes interesadas en Internet que fueron nominadas por sus respectivas comunidades. El ICG compiló los aportes presentados por las tres comunidades globales de múltiples partes interesadas que guardan una relación operativa directa con las funciones de la IANA con el fin de desarrollar una propuesta para la transición de la custodia de las funciones de la IANA.
- La propuesta final del ICG se puede leer en este espacio [PDF, 2.32 MB].
El segundo conjunto de recomendaciones guarda relación con la mejora de la responsabilidad de la ICANN en cuanto a la transición de la custodia de la IANA. Esta propuesta fue preparada por el Grupo de Trabajo Intercomunitario sobre la Mejora de la Responsabilidad de la ICANN (CCWG sobre Responsabilidad), integrado por miembros de las organizaciones de apoyo y los comités asesores de la ICANN, junto a más de 200 participantes. El grupo desarrolló una propuesta separada tendiente a mejorar la responsabilidad de la ICANN en vista del cambio en su relación histórica con el gobierno de los Estados Unidos. Junto con las estructuras existentes de la ICANN, el grupo recomendó mecanismos para garantizar que la ICANN continúe siendo responsable ante la comunidad global de Internet.
- La propuesta final del CCWG sobre Responsabilidad se puede leer en este espacio [PDF, 6.03 MB].
Entrega de las propuestas
El 10 de marzo de 2016, la Junta Directiva de la ICANN envió las propuestas para la transición de la custodia de la IANA y la mejora de la responsabilidad de la ICANN a la NTIA para su revisión y aprobación. La NTIA indicó que el gobierno de los Estados Unidos necesita constatar la adopción de toda modificación estatutaria antes de finalizar su revisión de las propuestas a lo largo de un plazo con una duración esperada de 90 días.
En los próximos meses, el Congreso también llevará a cabo una exhaustiva revisión de las propuestas. Una vez finalizadas estas instancias de revisión, y con la aprobación de la NTIA, la ICANN implementará las propuestas desarrolladas por la comunidad.
Para mayor información sobre el proceso, ver: https://www.icann.org/stewardship-accountability
Section III: Relevant Resources
- Versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN [PDF, 1.37 MB]
- Estatutos de la ICANN actualmente vigentes:
- Comparación entre la versión preliminar de los nuevos estatutos de la ICANN y sus estatutos actualmente vigentes [PDF, 2.62 MB]
- Sitio web para la implementación del proceso de transición de la custodia de la IANA
- Propuesta del ICG [PDF, 2.32 MB]
- Propuesta del CCWG sobre Responsabilidad [PDF, 6.03 MB]
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