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通过的决议 | ICANN 理事会例行会议

18 October 2012

本文档已翻译为多种语言,仅供参考之用。原始官方版本(英文版)可在以下位置找到:http://www.icann.org/en/groups/board/documents/resolutions-18oct12-en.htm

 

  1. 主要议程:
    1. 批准处理现有 gTLD 运营商交叉所有权限制撤消请求的修订流程
    2. 批准 ICANN 语言服务政策和程序
    3. 经修订的管理指南
    4. 因 AoC 产生的审核
    5. DNS 安全性、稳定性和灵活性审核小组最终报告

 

  1. 主要议程:

    1. 批准处理现有 gTLD 运营商交叉所有权限制撤消请求的修订流程

      鉴于理事会在 2011 年 6 月 20 日已批准处理现有 gTLD 交叉所有权限制撤消请求的流程。

      鉴于当处理现有 gTLD 交叉所有权限制撤消请求的流程在 2011 年 6 月获得批准时,它已推迟有关现有注册管理机构运营商寻求撤销其自己注册管理机构的交叉所有权限制的申请,以便留出时间与竞争管理机构讨论流程。

      鉴于 ICANN 已经与表示出兴趣的竞争管理机构讨论并解释修订流程提案,且 ICANN 并未收到这些管理机构的进一步质询。

      兹此发布第 2012.10.18.01 号决议:批准 2012 年 5 月 16 日公布的处理现有 gTLD 交叉所有权限制撤消请求的修订流程提案(经修订)。

      第 2012.10.18.01 号决议的理由

      理事会在 2011 年 6 月 20 日采纳了第 2011.06.20.01 号决议,该决议包括批准 ICANN 制定"处理想要加入新 gTLD 计划的现有 gTLD 运营商的交叉所有权限制撤消请求的……"流程。但是决议确实指出,"考虑修改现存协议,以准许在展开进一步讨论之前(包括与竞争管理机构的),现有 gTLD 运营的交叉所有权能够延期。"

      推迟注册管理机构运营商能够请求撤销其自己注册管理机构的交叉所有权限制的时间,可留出时间与对此问题表示出兴趣的竞争管理机构进行讨论。2011 年 6 月 14 日,美国司法部反垄断司就交叉所有权这一问题向美国商务部致信。之后在 2011 年 10 月,ICANN 顾问与反垄断司的监管律师交谈,后者确认反垄断司当前并未对交叉所有权问题展开主动调查。鉴于上述声明,没有再与反垄断司进行其他沟通,也无此计划。

      其他表示出兴趣的竞争管理机构有欧洲委员会 (EC)。就在 2011 年 6 月 17 日的新加坡会议之前,ECICANN 发送了一份"非正式签署的文件",表达了对撤销交叉所有权限制的一些疑虑。在理事会批准新的 gTLD 计划之后,ICANN 顾问向 EC 发送了一份说明,提出想要会面讨论"非正式签署的文件"以及理事会在 2011 年 6 月 20 日决议中确定的问题。EC 在回复中要求 ICANN 以书面形式回应"非正式签署的文件"。2011 年 10 月 25 日,ICANNEC 提供了有关"非正式签署的文件"的全面回复,并再次要求举行会议讨论这些事项。

      EC 在 2012 年 1 月 19 日回复了 ICANN 2011 年 10 月 25 日的信件。EC 在信件中表示,"从原则上讲,我们不反对撤销上下游分离。"然而信件继续写道,EC"目前认为,从竞争角度看,对通用顶级域名,尤其是 .COM 等现有域名完全撤销上下游分离不是最合适的解决方案。"随后 EC 要求 ICANNEC 提供相关问题的回复,收集更多信息。

      EC 2012 年 1 月 19 日信件的全面回复于 2012 年 3 月 9 日提供给 EC,其中详细回答了 EC 提出的各个问题。ICANN 在信中再次提出与 EC 会面。ICANN 的一位代表在哥斯达黎加与要求以下两件事的 EU GAC 代表对此问题展开了讨论:(i) 重点描述流程;(ii) 保证 ICANN 设定的行动时限并不意在限制 EC 随时行动的权限。ICANN 提供了所需信息,且再未从公众意见论坛或其他途径听到 EC 的其他意见。

      因此,似乎不再有任何理由反对将通过的流程推广至现有注册管理机构运营商自己的 TLD

      此项行动将成为 ICANN 机构群体的一个优势,因为它将提供机会,在交叉所有权限制方面平等对待所有注册管理机构运营商。此项行动不会对 ICANN 产生任何财政影响,也不会对域名系统的安全性、稳定性和灵活性造成任何影响。

      该决议体现了理事会级组织管理职能 - 征询公众意见。

    2. 批准 ICANN 语言服务政策和程序

      鉴于 ICANN 理事会在 2008 年 2 月 15 日批准了责任框架及原则 (http://www.icann.org/en/groups/board/documents/resolutions-15feb08-en.htm#_Toc64545917),其中包括 ICANN 的翻译原则 (http://archive.icann.org/en/accountability/frameworks-principles/community.htm)。

      鉴于已制定语言服务政策和程序文件,使指导所有语言相关服务的原则正式化,并已提交该等文件征询公众意见。

      鉴于 ICANN 已经对所收到的意见进行了全面审核。

      鉴于将根据理事会公众参与委员会的指导定期审核 ICANN 语言服务政策和程序,且将作为即将公布的预算和运营计划周期的一部分考虑做出修改。

      兹此发布第 2012.10.18.02 号决议:理事会采纳在 ICANN 语言服务政策和程序文件中列出的 ICANN 语言服务政策和程序。

      第 2012.10.18.02 号决议的理由

      ICANN 语言服务政策和程序需要正式化,因为这将增强 ICANN 在阐明标准预期方面对机构群体的责任制。语言服务政策和程序的正式化还能帮助 ICANN 满足问责制和透明度审核小组 (ATRT) 的建议 18,即建议理事会确保可访问 ICANN 内部程序的多语言信息。

      ICANN 已编制 ICANN 语言服务政策和程序文件,将其公布以征询公众意见,并评估收到的公众意见。这些意见将作为即将公布的预算和运营计划周期的一部分加以考虑。

      2013 财年预算已经为 ICANN 语言服务政策和程序提供资金。预计 2014 财年预算将提供更多资金,进一步增强 ICANN 的多语言策略。实施本政策不会对 DNS 的安全性或稳定性产生影响。该决议体现了 ICANN 的组织管理职能,即需要征询公众意见。

    3. 经修订的管理指南

      鉴于三阶段审查的第三阶段呼吁国际专家组评估 ICANN 的利益冲突和道德制度并提出改进建议。

      鉴于在审查的前两个阶段,ICANN 已经批准修改利益冲突政策、行为准则和预期行为标准并采纳新的管理指南,以在 ICANN 的审议流程中弘扬更高标准的道德、诚信和透明度。

      鉴于国际专家组的建议已被纳入最近采纳的管理指南,而且应增加专家组提出的一些其他意见予以说明。

      鉴于理事会管理委员会审核了建议的修订内容,考虑了所提供的意见并建议理事会批准经修订的指南。

      鉴于理事会致力于继续对 ICANN 的利益冲突和道德制度进行改进和完善,并表示,如果收到关于相关文件和实践的其他建议并采纳后,可能对这些文件和实践作进一步修改。

      兹此发布第 2012.10.18.03 号决议:理事会采纳经修订的管理指南,但表示这不是最终版本;理事会将定期继续评估 ICANN 工作人员和理事会成员,确保 ICANN 按照最高道德标准运营。

      第 2012.10.18.03 号决议的理由

      采纳经修订的管理指南是 ICANN 改进其利益冲突和道德实践的另一个步骤。如 2011 年 10 月声明所述,ICANN 已经对这些实践进行三步审查,继续改进政策和实践只是证明 ICANN 承诺(确保 ICANN 多利益主体模式的合法性和可持续性)的其中一种方式。采纳这些管理指南并不代表完成利益冲突和道德审查工作;它只是三阶段审查流程的结束,我们希望每份文件都被视为一种演变过程,应根据 ICANN 机构群体的需要和所有相关情况进行更改。

      批准这些指南和之前批准的其他经修订文件后,ICANN 发现,证明遵守这些指南、政策和准则对于改进组织的利益冲突与道德实践非常必要。

      为回应所收到的公众意见,一旦采纳了这些指南,ICANN 承诺对 ICANN 改进道德制度的承诺做出简要声明。

      采取此项行动后,预计会通过采纳改进的实践以消除并减少应用道德标准不一致的可能性,从而对 ICANN 机构群体产生积极影响。采纳这些经修订的指南预计不会对 ICANN 产生任何财政影响,也不会对域名系统的安全性、稳定性和灵活性产生任何影响。

      该决议体现了理事会级组织管理职能 - 无需征询公众意见(但应采纳就相关文件收到的意见)。

    4. 因 AoC 产生的审核

      理事会播放了一张关于根据《义务确认书》。进行审核的幻灯片,并就其展开了讨论。未达成任何决议。

    5. DNS 安全性、稳定性和灵活性审核小组最终报告

      鉴于理事会在 2012 年 9 月 13 日感谢 DNS 安全性、稳定性和灵活性审核小组提交了最终报告。

      鉴于理事会要求总裁兼首席执行官指示工作人员考虑公众意见和机构群体意见、评估建议及每项建议的可能实施途径,并且在 ICANN 多伦多会议之前向理事会提交关于最终报告的指导和建议,包括在情况适宜时提供可能的实施计划及预算。

      鉴于工作人员提供了初步实施计划,发现最终报告的 28 项建议切实可行。

      兹此发布第 2012.10.18.04 号决议:理事会接受 DNS 安全性、稳定性和灵活性审核小组的最终报告,并指示总裁兼首席执行官继续实施 28 项建议。

      第 2012.10.18.04 号决议的理由

      根据 ICANN 和美国商务部之间签订的《义务确认书》(AoC),ICANN 承诺维持 DNS 的安全性、稳定性和灵活性,并且至少每三年组织一次机构群体审核,以审核此承诺的执行情况。AoC 进一步要求 ICANN 理事会公布审核小组提交的报告以征询公众意见,并在报告提交后六个月内对报告采取行动。

      审核小组的志愿者成员由 ICANN 首席执行官和 GAC 主席根据 AoC 要求任命,反映了广泛的互联网群体在互联网安全性、稳定性和灵活性事务中的利益。在过去 19 个月中,SSR 审核小组开展了事实调查工作,包括与 ICANN 相关支持组织、咨询委员会、广泛的互联网安全群体以及其他相关方召开会议,并在向理事会提交最终报告(提交日期:2012 年 6 月 20 日)前出具一份报告草案以便征询公众意见。最终报告已公布以征询公众意见(意见征询期为两个月),公众意见论坛于 2012 年 8 月 29 日关闭。

      理事会在 2012 年 9 月 13 日感谢审核小组提交最终报告,并指示工作人员考虑最终报告中 28 项建议的可行性,以及编制实施计划提案。

      为什么理事会现在要解决此问题?

      按照 AoC 的要求,在 2012 年 6 月 20 日向理事会提供了 SSRRT 的建议,并发布了这些建议以征询公众意见。SSRRT 提供了一份报告,该报告以 ICANN 的承诺和 SSR 责任为基础并对此进行了验证。理事会鼓励并考虑支持组织、咨询委员会、利益主体组织和感兴趣的个人等机构群体提供的意见。公众意见对 SSRRT 最终报告表示认同,根据 ICANN 尽职调查的结果,建议 ICANN 推动全部 28 项建议的实施。理事会认为,ICANN 应该继续推进 28 项建议的实施计划。

      正在考虑的提案是什么?

      提案是全部 28 项建议切实可行以及理事会接受 SSRRT 最终报告和 28 项建议。

      咨询了哪些利益主体或其他相关方?

      ALACGACgTLD 注册管理机构利益主体组织、注册服务商收到了有关最终报告的意见。SSRRT 在制定并确定建议后与 SSAC 一起制作了简报,并在达喀尔、哥斯达黎加和布拉格的 ICANN 会议上进行咨询。机构群体有很好的机会,可以与 SSRRT 一起参与制定建议。之前的报告草案收到了 LACRALO、企业社群、个人、CNNIC 和 ICC 等机构群体的大量意见。

      机构群体有什么疑虑或提出了哪些问题?

      公众意见普遍赞成这 28 项建议。对最终报告和建议的普遍看法是:它们"合理、具体且均为精心制作……这些建议看似可行,在确定操作说明方面没有特别之处。我们更倾向于报告对清晰性或适当时对可衡量成果的强调。"GAC 表示,自己完全支持 SSR RT 提出的所有建议。

      理事会审核了哪些重要材料?

      理事会审核了 SSRRT 报告草案及其相关公众意见、最终报告及其相关公众意见、理事会 9 月 13 日特别会议的工作人员初步报告,以及布拉格 GAC 公报。

      理事会认为至关重要的因素有哪些?

      机构群体和工作人员普遍认为这些建议切实可行。

      会对机构群体产生积极还是消极影响?

      批准 SSRRT 最终报告和建议将对完成另一个 AoC 审核流程产生积极影响,彰显了 ICANN 和机构群体对互联网唯一标识符系统的安全性、稳定性和灵活性的承诺。

      是否会对 ICANN(战略计划、运营计划、预算)、机构群体和/或公众产生财政方面的影响或不良后果?

      预计对机构群体和公众产生的财务影响极其有限。ICANN 将需要修改其战略和运营规划流程,以纳入下列相关方面的建议,即 SSR 相关项目、举措、预算的更大透明度以及战略目标与年度 SSR 框架的协调统一。有些建议在 SSRRT 进行审核时已经由工作人员实施。多项建议与全面的 DNS 风险管理框架有关,这需要在 2014 财年提供更多预算和工作人员予以支持。其他几项建议需要机构群体与工作人员的合作才能全面实施。

      是否存在任何有关 DNS 的安全性、稳定性和灵活性问题?

      SSRRT 最终报告加强了 ICANNDNS 安全性、稳定性和灵活性的承诺,批准本报告或建议不会产生与安全性、稳定性和灵活性有关的负面问题。

      该决议体现了 ICANN 的组织管理职能,即需要征询公众意见。

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