Internet Corporation for Assigned Names and Numbers

Решения Правления | Кремниевая долина/Сан-Франциско

18 March 2011

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу : http://www.icann.org/en/minutes/resolutions-18mar11-en.htm

*Примечание. После соответствующего решения приводится проект обоснования действий Правления, когда он имеется. Этот проект обоснования не является окончательным до его утверждения вместе с протоколом заседания Правления.

  1. Согласованная повестка дня
  2. Процесс завершения работы над Руководством кандидата на регистрацию новых рДВУ
  3. Proceso para completar la Guía para el Solicitante para nuevos dominios genéricos de alto nivel (gTLD)
  4. Проверки, предусмотренные документом «Подтверждение обязательств», учет рекомендаций ГППП
  5. Утверждение заявки реестра ICM на домен .XXX
  6. Утверждение расходов, связанных с деятельностью, которая осуществляется по указанию Правления
  7. Проверка ГТВ — действия на основе итогового отчета независимого эксперта
  8. Пересмотр процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ
  9. Утверждение запроса VeriSign на ПОУР на передачу строк, состоящих только из цифр, для домена .NAME
  10. Назначение временно исполняющего обязанности омбудсмена
  11. Привлечение независимого аудитора
  12. Поправки к Уставу в связи с рекомендациями РКК: опубликование для общественного обсуждения
  13. Устав постоянной группы некоммерческих пользователей: опубликование для общественного обсуждения
  14. Предлагаемый процесс признания новых постоянных групп ОПРИ: продление общественного обсуждения

 

  1. Согласованная повестка дня

    ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ: настоящим утвердить следующие решения этой согласованной повестки дня.

    1.1. Утверждение протокола внеочередного заседания Правления ICANN 25 января 2011 г.

    Принято решение (2011.03.18.01): Правление настоящим утверждает протокол внеочередного заседания Правления ICANN 25 января 2011 г.

    1.2. Утверждение изменений в составе членов ККБС

    Принимается во внимание, что Консультативный комитет по безопасности и стабильности (ККБС) регулярно пересматривает ряды своих членов и вносит коррективы.

    Принимается во внимание, что комиссия по приему в члены ККБС от имени ККБС обращается к Правлению с просьбой о назначении Дэвида Конрада (David Conrad) в ККБС.

    Принято решение (2011.03.18.02): Правление назначает Дэвида Конрада в ККБС.

    Обоснование решения 2011.03.18.02

    ККБС — разнородная группа лиц, чей опыт в конкретных предметных вопросах позволяет этому консультативному комитету выполнять свои уставные задачи и миссию. Со времени своего образования ККБС приглашал лиц с глубокими знаниями и опытом в технической области и сфере безопасности, которые критически важны для безопасности и стабильности системы доменных имен Интернета.

    Непрерывное функционирование ККБС в качестве компетентного органа зависит от привлечения талантливых предметных экспертов, которые добровольно согласились потратить свое время и силы на выполнение миссии ККБС. Дэвид Конрад делился с ККБС своими знаниями и опытом в качестве сотрудника ICANN, а позднее в качестве приглашенного гостя. ККБС выиграет от включения Дэвида в число полноправных членов, которое предоставит в распоряжение ККБС навыки, необходимые для выполнения этим комитетом своих обязанностей.

    1.3. Проверка ОПНИ — принятие итогового отчета РГ Правления и роспуск РГ

    Принимается во внимание, что рабочая группа по проверке ОПНИ передала Комитету по структурным усовершенствованиям (КСУ) итоговый отчет о своей деятельности, который содержит выводы и рекомендации по повышению эффективности этой структуры.

    Принимается во внимание, что рабочая группа по проверке ОПНИ выполнила задачи, поставленные перед ней во время создания, и теперь может быть распущена.

    Принимается во внимание, что Правление соглашается с предложением КСУ поблагодарить председателя и членов рабочей группы за их целеустремленность и способность выполнить поставленные задачи.

    Принимается во внимание, что КСУ представит Правлению ряд предложений в отношении действий, соответствующих выводам и рекомендациям итогового отчета этой рабочей группы.

    Принято решение (2011.03.18.03): Правление принимает итоговый отчет рабочей группы по проверке ОПНИ.

    Принято решение (2011.03.18.04): Правление распускает рабочую группу по проверке ОПНИ и благодарит председателя и членов рабочей группы по проверке ОПНИ: Жан-Жака Субренэ (председатель), Рэма Мохана (Ram Mohan), Деми Гечко (Demi Getschko), Алехандро Писанти (Alejandro Pisanty) и Витторио Бертола (Vittorio Bertola) за их целеустремленность и выполнение поставленных задач.

    Принято решение (2011.03.18.05): Правление дает Комитету по структурным усовершенствованиям поручение представить для утверждения на заседании Правления 24 июня 2011 г. ряд предложений в отношении действий, позволяющих учесть выводы и рекомендации, сформулированные в итоговом отчете этой рабочей группы.

    Обоснование решений 2011.03.18.03-2011.03.18.05

    Предложенные действия завершают важный этап процесса проверки и прокладывают путь к осуществлению планирования и реализации рекомендованных мер для выполнения цели проверки, в частности, усовершенствования ОПНИ. Эти действия можно выполнить силами существующего персонала ICANN, и не ожидаются какие-либо последствия для бюджета. Не были выявлены никакие возможные негативные последствия этих действий, и поэтому нельзя извлечь никакой выгоды из задержки выполнения данных действий.

    1.4. Утверждение пересмотренного Устава для выполнения рекомендаций рабочей группы по проверке ККБС

    A. Изменение Устава

    Принимается во внимание, что п. 2 раздела 2 статьи XI Устава регулирует деятельность Консультативного комитета по безопасности и стабильности (ККБС).

    Принимается во внимание, что в своем итоговом отчете, опубликованном 29 января 2010 г. <http://www.icann.org/ru/reviews/ssac/ssac-review-wg-final-report-29jan10-ru.pdf> [PDF, 289 KB], Консультативный комитет по безопасности и стабильности (ККБС) рекомендовал исключить первую сферу задач из устава ККБС (раздел 2(2)(a)(1) <http://www.icann.org/en/general/bylaws.htm#XI>), поскольку она выходит за рамки деятельности ККБС.

    Принимается во внимание, что 12 марта 2010 г. Правление получило итоговый отчет ККБС и поручило Комитету по структурным усовершенствованиям (КСУ) определить действия, необходимые для выполнения рекомендаций, содержащихся отчете, опубликованном по адресу <http://www.icann.org/en/minutes/resolutions-12mar10-en.htm#1.6>.

    Принимается во внимание, что КСУ на своем заседании 14 октября 2010 г. рекомендовал внести поправки в Устав для выполнения рекомендации рабочей группы по усовершенствованию ККБС путем исключения первой сферы задач и изменения нумерации остальных сфер задач.

    Принимается во внимание, что КСУ также обсудил рекомендацию проверяющего ККБС о том, что Правление должно обладать полномочиями смещения членов ККБС, и рекомендовал внести в Устав поправку, отражающую полномочия смещения партнеров с должности. Любое смещение должно осуществляться по согласованию с ККБС.

    Принимается во внимание, что в решении 2010.28.10.11 Правление поручило персоналу опубликовать предлагаемые поправки к Уставу на период не менее 30 дней.

    Принимается во внимание, что предлагаемые поправки были опубликованы для общественного обсуждения на период 30 дней, начиная с 03 ноября 2010 г. и заканчивая 02 декабря 2010 г.

    Принимается во внимание, что персонал представил Правлению сводку и анализ полученных комментариев общественности и рекомендовал Правлению утвердить поправки к Уставу, опубликованные по адресу <http://www.icann.org/en/general/proposed-bylaw-changes-xi-2-03nov10-en.pdf [PDF, 60 KB]>.

    Принято решение (2011.03.18.06): Правление утверждает поправки к Уставу в том виде, как они были опубликованы для общественного обсуждения, во исполнение рекомендаций рабочей группы по проверке ККБС.

    B. Задача разработки инфраструктуры безопасности

    Принимается во внимание, что в своем итоговом отчете, опубликованном 29 января 2010 г. <http://www.icann.org/ru/reviews/ssac/ssac-review-wg-final-report-29jan10-ru.pdf> [PDF, 289 KB], Консультативный комитет по безопасности и стабильности (ККБС) рекомендовал исключить первую сферу задач из устава ККБС (раздел 2(2)(a)(1) <http://www.icann.org/en/general/bylaws.htm#XI>), поскольку она выходит за рамки деятельности ККБС.

    Принимается во внимание, что 18 марта 2011 г. Правление утвердило поправку к Уставу, отражающую исключение первой сферы задач из устава ККБС, которая имела следующую

    формулировку: «Разработать схему обеспечения безопасности для служб распределения имен и адресов Интернета, определяющую ключевые сферы внимания и рамки ответственности по каждой области. Комитет сосредоточит внимание на оперативных соображениях ключевой инфраструктуры выделения имен».

    Принимается во внимание желание Правления ICANN, чтобы работа, предусмотренная этой сферой задач, выполнялась ICANN.

    Принято решение (2011.03.18.07): Правление дает Комитету управления Правления поручение рекомендовать Правлению рабочую группу по надзору за разработкой инфраструктуры и системы управления рисками для DNS, имеющей отношение к роли ICANN согласно положениям Устава ICANN. Правление рекомендует КУП рассмотреть в своей рекомендации возможность включения в состав этой рабочей группы представителя ККБС. Правление предлагает КУП представить свою рекомендацию для рассмотрения Правлением на заседании в Сингапуре в июне 2011 г.

    Обоснование решений 2011.03.18.06 и 2011.03.18.07

    Предложенные действия согласуются с утвержденным планом мероприятий после проверки ККБС и содействуют выполнению обязательств, которые с этой целью согласилось взять на себя Правление. Изменения Устава были опубликованы для общественного обсуждения. Не поступило ни одного комментария, указывающего на какие-либо ожидаемые негативные последствия, и отсутствуют основания для задержки утверждения этой поправки. Задача разработки инфраструктуры безопасности нацелена на реализацию желания Правления, чтобы относящаяся к первой сфере задач из устава ККБС работа была выполнена ICANN. Нет оснований задерживать решение задачи по определению объема предстоящей деятельности, поскольку эта работа не окажет влияния на бюджет. В результатах данной работы необходимо явным образом оценить требуемые ресурсы, которые Правление должно обсудить с принятием соответствующих решений после определения объема предстоящей деятельности и выдвижения предложения. Утверждение начала работы по определению объема предстоящей деятельности поможет ICANN продолжить работу по поддержанию безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS.

    1.5. Утверждение состава рабочей группы Правления по вопросам вариантов ИДИ

    Принимается во внимание, что Правление поручило КУП подготовить рекомендацию относительно состава рабочей группы Правления по вопросам вариантов ИДИ (РГП-В) для контроля и отслеживания проекта решения проблем с вариантами ИДИ. См. решение (2010.12.10.31) по адресу <http://www.icann.org/ru/minutes/resolutions-10dec10-ru.htm#7>.

    Принимается во внимание, что КУП рекомендовал Правлению утвердить следующих членов Правления в качестве участников РГП-В: Рэм Мохан (Ram Mohan) (председатель), Томас Нартен (Thomas Narten), Куо-Вэй Ву (Kuo-Wei Wu) и Сьюзан Вульф (Suzanne Woolf).

    Принято решение (2011.03.18.08): Правление ICANN утверждает кандидатуры Рэма Мохана, Томаса Нартена, Сьюзан Вульф и Куо-Вэй Ву в качестве членов рабочей группы Правления по вопросам вариантов ИДИ, в которой Рэм Мохан будет председателем.

    1.6. Утверждение места проведения открытой конференции ICANN в Северной Америке — октябрь 2012 г.

    Принимается во внимание, что в соответствии со своей политикой ICANN намеревается провести в 2012 г. третью конференцию в североамериканском регионе.

    Принимается во внимание, что Орган интернет-регистрации Канады (CIRA) представил обоснованную заявку на проведение североамериканской конференции ICANN 2012 г.

    Принимается во внимание, что персонал провел тщательный анализ предложения Органа интернет-регистрации Канады (CIRA) и нашел его приемлемым.

    Принимается во внимание, что Финансовый комитет Правления проверил и утвердил бюджет североамериканской конференции ICANN 2012 г., который не должен превысить 2,01 млн. долларов США.

    Принято решение (2011.03.18.09): Правление назначает Торонто (Канада) местом проведения ежегодного собрания ICANN 2012 г. В период 14–19 октября 2012 г. и утверждает бюджет этой конференции, который не должен превысить 2,01 млн. долларов США.

    Обоснование решения 2011.03.18.09

    В рамках графика проведения открытых конференций ICANN, три раза в год ICANN проводит конференции в разных географических регионах мира (согласно определениям Устава ICANN). Конференция номер 45, запланированная на 14‑19 октября 2012 г., должна пройти в географическом регионе Северной Америки. Запрос рекомендаций относительно места проведения конференции в Северной Америке был опубликован 1 ноября 2010 г. Поступило предложение от Органа интернет-регистрации Канады (CIRA).

    Правление рассмотрело рекомендацию персонала провести конференцию в Торонто (Канада) и пришло к выводу о том, что это предложение удовлетворяет существенным факторам документа «Критерии выбора места проведения конференций», используемого в качестве руководства при выборе. За исключением запроса рекомендаций, процесс выбора мест проведения не подразумевает консультаций с общественностью, поскольку выполненные персоналом оценки пригодности любого места являются первоочередными соображениями.

    Проведение конференции и предоставление необходимой поддержки командировок окажет влияние на финансовые ресурсы ICANN, а также на сообщество, которое понесет расходы на командировки с целью участия в конференции. Проведение конференции не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность DNS.

    1.7. Конференция ICANN в Сингапуре — июнь 2011 г.

    Принимается во внимание, что в соответствии со своей политикой ICANN намеревается провести в 2011 г. вторую конференцию в азиатско-тихоокеанском регионе.

    Принимается во внимание, что ранее Правление назначило Амман (Иордания) местом проведения азиатско-тихоокеанской конференции в июне 2011 г.

    Принимается во внимание, что из-за непредвиденных обстоятельств Исполнительный комитет Правления ICANN принял решение изменить место проведения этой конференции на Сингапур.

    Принято решение (2011.03.18.10): Правление ратифицирует решение Исполнительного комитета утвердить Сингапур в качестве места проведения июньской открытой конференции ICANN в 2011 г.

    Обоснование решения 2011.03.18.10

    В рамках графика проведения открытых конференций ICANN, три раза в год ICANN проводит конференции в разных географических регионах мира (согласно определениям Устава ICANN). Конференция номер 41, запланированная на 18–24 июня 2011 г., должна пройти в азиатско-тихоокеанском регионе. Хотя ранее Правление назначило Амман (Иордания) местом проведения азиатско-тихоокеанской конференции в июне 2011 г., непредвиденные обстоятельства привели к тому, что Исполнительный комитет изменил место проведения этой конференции на Сингапур.

    Комитет рассмотрел рекомендацию провести конференцию в Сингапуре и пришел к выводу о том, что это предложение удовлетворяет существенным факторам документа «Критерии выбора места проведения конференций», используемого в качестве руководства при выборе. За исключением запроса рекомендаций, процесс выбора мест проведения не подразумевает консультаций с общественностью, поскольку выполненные персоналом оценки пригодности любого места являются первоочередными соображениями.

    Все открытые конференции содействуют целям обеспечения прозрачности и подотчетности ICANN. Проведение конференции и предоставление необходимой поддержки командировок окажет влияние на финансовые ресурсы ICANN, а также на сообщество, которое понесет расходы на командировки с целью участия в конференции. Проведение конференции не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность DNS.

    1.8. Утверждение дат проведения открытых конференций ICANN на 2014–2016 годы

    Принимается во внимание, что ICANN намерена провести конференции в 2014, 2015 и 2016 г. в соответствии со своей политикой.

    Принимается во внимание, что предлагаемые в настоящем документе даты были опубликованы для общественного обсуждения на период 15 дней, завершающийся 8 марта 2011 г.

    Принимается во внимание, что персонал выполнил тщательный анализ комментариев общественности и использовал эти комментарии для разработки следующего рекомендуемого графика проведения конференций ICANN:

    2014 г.

    23–28 марта 2014 г. — № 49 | Европа (ориентировочно)

    22–27 июня 2014 г. — № 50 | Северная Америка (ориентировочно)

    12–17 октября 2014 г. — № 51 | Азиатско-Тихоокеанский регион (ориентировочно)

    2015 г.

    8–13 февраля 2015 г. — № 52 | Африка (ориентировочно)

    21–26 июня 2015 г. — № 53 | Латинская Америка (ориентировочно)

    18–23 октября 2015 г. — № 54 | Европа (ориентировочно)

    2016 г.

    28 февраля – 4 марта 2016 г. — № 55 | Северная Америка (ориентировочно)

    19–24 июня 2016 г. — № 56 | Азиатско-Тихоокеанский регион (ориентировочно)

    30 октября – 4 ноября 2016 г. — № 57 | Африка (ориентировочно)

    Принято решение (2011.03.18.11): Правление одобряет даты проведения конференций в 2014, 2015 и 2016 г.

    Обоснование решения 2011.03.18.11

    Хотя ICANN продолжает анализ общей структуры проводимых корпорацией собраний и конференций, включая их количество, тип и географическую ротацию, важно определить и опубликовать предлагаемые даты проведения конференций ICANN до 2016 г. включительно. Опубликование дат проведения конференций важно для предотвращения конфликтов с другими мероприятиями сообщества, а также позволяет участникам конференций ICANN планировать свое присутствие.

    Предлагаемые даты были выбраны на основе тщательного стремления избежать совпадений с важными праздниками, торжествами и выходными днями по всему миру. Аналогичным образом, были предприняты все возможные усилия для обнаружения и предотвращения конфликтов планирования с другими мероприятиями сообщества. Затем были сформулированы рекомендации персонала, представленные на рассмотрение членов Комитета ICANN по участию общественности и впоследствии опубликованные для 15‑дневного общественного обсуждения. Хотя в комментариях было отмечено сохранение конфликтов дат для двух июньских конференций, отсутствуют альтернативные возможные сроки проведения указанных конференций.

    Объявление дат предстоящих конференций ICANN не окажет никакого влияния на финансовые ресурсы ICANN. Объявление дат не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность DNS.

    1.9. Благодарность завершающим работу добровольным членам Совета ОПНИ

    Принимается во внимание, что ICANN желает признать значительные усилия и знания, привносимые в процесс ICANN членами сообщества заинтересованных сторон.

    Принимается во внимание, что в знак признания этого вклада ICANN хочет выразить признательность и поблагодарить членов сообщества по окончании срока их полномочий.

    Принимается во внимание, что четыре члена Совета ОПНИ оставляют свои должности после завершения конференции в Кремниевой долине (Сан-Франциско):

    Ондрей Филип (Ondrej Filip), март 2005 г. – март 2011 г.

    Мохамед Эль Башир (Mohamed El Bashir), март 2005 г. – март 2011 г.

    Патрик Хосейн (Patrick Hosein), март 2008 г. – март 2011 г.

    Крис Дисспейн (Chris Disspain), июнь 2004 г. – март 2011 г.

    Принято решение (2011.03.18.12): Ондрей Филип, Мохамед Эль Башир, Патрик Хосейн и Крис Дисспейн заслужили глубокую признательность Правления за время своей работы, и Правление желает им успехов во всех будущих начинаниях.

    Принимается во внимание, что Крис Дисспейн был избран первым председателем ОПНИ в декабре 2004 г.

    Принимается во внимание, что Крис избран членом Правления ICANN, и срок его полномочий начинается в июне 2011 г.

    Принимается во внимание, что Крис покинет пост председателя Совета ОПНИ после завершения конференции в Кремниевой долине (Сан-Франциско), чтобы вступить в должность члена Правления ICANN.

    Принято решение (2011.03.18.12): Крис Дисспейн заслужил глубокую признательность Правления за свою работу в качестве первого председателя ОПНИ.

    1.10. Благодарность спонсорам

    Правление хотело бы поблагодарить следующих спонсоров:

    VeriSign, Neustar, .ORG, The Public Interest Registry, Iron Mountain, Afilias Limited, GMO Registry, Inc., AusRegistry International, Китайский информационный центр сети Интернет (CNNIC), Community.Asia, United-Domains AG, Консорциум систем Интернета (ISC), InterNetX, NTT Communications – Global IP Network, RegistryPro, ironDNS, NameMedia и ОАО «RU-CENTER».

    1.11. Благодарность секретарям, переводчикам, персоналу, группам поддержки мероприятий и сотрудникам гостиниц

    Правление выражает свою благодарность секретарям, переводчикам, техническому персоналу, а также всем сотрудникам ICANN за их усилия по обеспечению бесперебойной работы конференции.

    Правление хотело бы также поблагодарить руководство и персонал Westin St. Francis в Сан-Франциско за возможность использования этого прекрасного объекта для проведения данного мероприятия.

    1.12. Благодарность докладчикам

    Правление также выражает благодарность докладчикам на церемонии открытия, Ире Магазинер (Ira Magaziner), Винту Серфу (Vint Cerf), Эндрю Мак-Лафлину (Andrew McLaughlin) и Ларри Стриклингу (Larry Strickling), за их поддержку и участие в работе конференции. Правление также выражает особую благодарность бывшему президенту США Биллу Клинтону (Bill Clinton) за его вдохновляющие комментарии в адрес сообщества ICANN.

    1.13. Благодарность участникам конференции

    Принимается во внимание, что успех ICANN зависит от вклада участников на конференциях.

    Принимается во внимание, что на прошедшей конференции участники были вовлечены в плодотворный и конструктивный диалог.

    Принято решение: поблагодарить всех участников от лица Правления за их вклад.

  2. Утверждение стратегического плана на 2011–2014 годы

    Принимается во внимание, что в стратегическом плане ICANN на период с июля 2011 по июнь 2014 г. представлены четыре области высокоуровневых стратегических задач ICANN.

    Принимается во внимание, что в стратегическом плане ICANN на период с июля 2011 по июнь 2014 г. в дополнение к четырем ключевым областям определены инструменты реализации планов во всех областях, отражающие обязанности ICANN в отношении использования модели, объединяющей различные заинтересованные стороны, сотрудничества и обеспечения интернациональности, прозрачности и подотчетности корпорации.

    Принимается во внимание, что стратегический план ICANN на период с июля 2011 по июнь 2014 г. охватывает стратегические цели и проекты, подробное описание деятельности сообщества и персонала, которая будет отражена в плане работ, и определяет стратегические показатели эффективности.

    Принимается во внимание, что в основе стратегического плана ICANN лежит вклад персонала ICANN, организаций сообщества, Правления ICANN, результаты консультаций с общественностью, проведенных на веб-сайте ICANN, и презентаций, организованных на конференции ICANN в Картахене и для постоянных групп.

    Принимается во внимание, что стратегический план сформирует инфраструктуру, на базе которой будет разрабатываться план работ на период с июля 2011 по июнь 2012 г. и соответствующий бюджет.

    Принимается во внимание, что члены сообщества крайне щедро расходовали свое время, и Правление высоко ценит выполненную ими работу.

    Принято решение (2011.03.18.13): Правление утверждает стратегический план на период с июля 2011 по июнь 2014 г. и дает Президенту и персоналу поручение перейти к процессу оперативного планирования с участием сообщества на основе стратегических целей, изложенных в утвержденном плане. Правление поручит персоналу внести незначительные изменения, которые будут представлены до завершения рабочего дня в понедельник 21 марта 2011 г. и подлежат окончательному утверждению Председателем.

    Обоснование решения 2011.03.18.13

    С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

    В рамках этого обширного анализа ICANN провела множество консультаций с сообществом для получения предложений. В их числе совещания с группой стратегического и оперативного планирования ОПНИ, руководителями ОПРИ, РКК и РОРС (раздельно). В ходе своего недавнего семинара в Кремниевой долине Правление сформировало рабочую группу, перед которой была поставлена задача обсуждения вопросов стратегического планирования и обеспечения руководства. В состав этой группы вошли: Стив Крокер (Steve Crocker), Брюс Тонкин (Bruce Tonkin), Катим Турэй (Katim Touray), Майк Силбер (Mike Silber), Раджасехар Рамарадж (Rajasekhar Ramaraj), Рэй Плзак (Ray Plzak), Деннис Дженнингс (Dennis Jennings) (ушел в отставку) и Джонн Сойнинен (Jonne Soininen) (ушел в отставку).

    Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

    После периода общественного обсуждения (27 ноября 2010 г. — продлен до 25 января 2011 г.) и продолжения консультаций три области, описанные ниже, были признаны проблемными и нуждающимися в уточнении.

    1. Реорганизация целей, выполненная для: (а) разграничения зон влияния в зависимости от управления и (б) уточнения уровней участия.

    На основании консультаций с рабочей группой Правления формулировка первых разделов каждой из ключевых областей была пересмотрена для усиления и уточнения роли влияния ICANN в зависимости от управления в каждой из стратегических сфер приложения усилий.

    2. Постановка более поддающихся измерению целей благодаря: (а) четкому формулированию желаемых результатов и (б) унифицированной модели оценки.

    В каждую из четырех ключевых областей были добавлены показатели эффективности, предоставляющие возможность измерения успехов ICANN на пути к достижению стратегических целей. Были добавлены уместные комментарии, уточняющие различные задачи стратегического плана. Например, формулировка одного из основополагающих принципов «Выбор для потребителей, конкуренция и инновации» была изменена на «Конкуренция, доверие потребителей и возможности выбора на рынке» для приведения в соответствие с текстом документа «Подтверждение обязательств»; формулировка «Здоровая экосистема Интернета» была изменена на «Здоровая экосистема управления Интернетом».

    3. Пересмотр и добавление формулировок для уточнения.

    Формулировки обычных разделов с более подробным описанием задач были стандартизованы, а в конце каждого раздела приведен список лучше поддающихся измерению стратегических целей.

    Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

    Ожидаются положительные последствия, поскольку сообщество увидит, что в обновленном стратегическом плане его комментарии были приняты во внимание и, следовательно, восходящая модель принятия решений с учетом мнений множества заинтересованных сторон реализуется на практике. Во-вторых, стратегический план уточнен с целью включения стратегических показателей эффективности, соответствующих предложениям и ожиданиям сообщества.

    Этот план также содержит 36 новых показателей эффективности, которые ICANN теперь внесет в процесс оперативного планирования для обеспечения связи между процессом стратегического планирования и процессом планирования работ и бюджета. ICANN также потребуется разработать механизмы отслеживания и отчетности для этих новых показателей эффективности, чтобы повысить прозрачность и подотчетность.

    Ожидалось, что процесс планирования текущего года станет уточненной копией предыдущего плана, но в результате широкого участия общественности и поступивших предложений были внесены более существенные корректировки. Для учета информации были внесены соответствующие корректировки в процесс консультаций, которые привели к задержке срока планируемого утверждения и его переносу с конференции в Картахене (декабрь 2010 г.) на конференцию в Кремниевой долине в Сан-Франциско (март 2011 г.).

    В ожидании того, что будущие процессы планирования приведут к такому же интенсивному участию общественности, в следующем году цикл стратегического планирования будет начат раньше. Об этом цикле планирования будет вскоре объявлено.

    Оставшаяся часть ежегодного цикла планирования включает: утверждение стратегического плана, внедрение стратегического плана в структуру плана работ (осуществляется в настоящее время) и, наконец, разработку бюджета на следующий финансовый год (планируется утвердить в июне). Структура предложенного плана работ опубликована и предвосхищает многие особенности предложенного стратегического плана.

    В рамках процесса планирования ICANN утвержденный стратегический план содержит руководящие указания для разработки плана работ и бюджета на 2012 ФГ. Исторически сложилось так, что стратегический план имеет большую важность, поскольку он определяет приоритетные направления работы Правления, персонала и сообщества на следующие три года.

  3. Процесс завершения работы над Руководством кандидата на регистрацию новых рДВУ

    Принимается во внимание, что Правление и Правительственный консультативный комитет провели успешное внеочередное заседание в Брюсселе с намерением определить области несоответствия предлагаемого плана реализации рекомендациям ПКК и, по возможности, достичь соглашения по этим вопросам.

    Принимается во внимание, что Правление и ПКК провели углубленное обсуждение на конференции в Сан-Франциско в рамках продолжения добросовестных усилий по достижению взаимоприемлемых решений проблем, которые ПКК сформулировал в своем оценочном листе.

    Принимается во внимание, что Правление рассмотрело и обсудило комментарии постоянных групп, групп заинтересованных сторон и отдельных лиц более широкого сообщества, сделанные на конференции в Сан-Франциско.

    Принимается во внимание, что раздел 2.1j статьи XI Устава ICANN предусматривает, что «рекомендации Правительственного консультационного комитета касательно вопросов государственной политики необходимо должным образом принимать во внимание как при разработке, так и при принятии политики. Если Совет директоров ICANN решит выполнить действие, которое не согласуется с рекомендациями Правительственного консультационного комитета, он обязан уведомить об этом Комитет, изложив причины, по которым принято решение не придерживаться данных рекомендаций. После этого Правительственный консультационный комитет и Совет директоров ICANN попытаются добросовестно, своевременно и эффективно прийти к взаимовыгодному решению».

    Принимается во внимание, что в своих усилиях по реализации требуемого Уставом процесса ICANN (i) разработала предварительные справочные документы по каждой теме ПКК, сформулированной в принятом в Картахене коммюнике ПКК; (ii) провела неофициальные встречи между предметными экспертами ICANN и ПКК; (iii) приняла участие в почти трехдневном совместном с ПКК заседании в Брюсселе; (iv) проанализировала оценочный лист ПКК и представила всеобъемлющие замечания Правления относительно этого оценочного листа.

    Принимается во внимание, что все полученные сведения были должным образом рассмотрены Правлением.

    Принято решение (2011.03.18.14): Правление благодарит ПКК за многочасовую интенсивную работу по подготовке и проведению недавнего обмена мнениями между Правлением и ПКК, а также благодарит сообщество за постоянную поддержку и сотрудничество.

    Принято решение (2011.03.18.15): Правление утверждает рабочие сроки завершения подготовки Руководства кандидата и перехода к процессу ввода новых рДВУ, опубликованные по адресу http://www.icann.org/en/minutes/draft-timeline-new-gtlds-18mar11-en.pdf [PDF, 117 KB].

    Принято решение (2011.03.18.16): как изложено в графике, ICANN устанавливает 15 апреля 2011 г. в качестве целевой даты опубликования окончательного ответа на оценочный лист ПКК, наряду с демонстрирующими изменения выдержками из Руководства кандидата.

    Принято решение (2011.03.18.17): Правление намерено завершить процесс, изложенный в графике, ко времени окончательного утверждения программы внедрения новых рДВУ на внеочередном заседании Правления ICANN, которое планируется провести 20 июня 2011 г. на конференции ICANN в Сингапуре. (Примечание: правление также намеревается провести свое очередное заседание утром в пятницу 24 июня 2011 г. для подведения итогов проводимой в середине года конференции.)

    Обоснование решений 2011.03.18.14 – 2011.03.18.17

    Обоснование, обсуждавшееся во время заседания Правления, будет опубликовано в виде проекта вместе с предварительным отчетом об этом заседании и в качестве утвержденного Правлением вместе с протоколом настоящего заседания.

  4. Проверки, предусмотренные документом «Подтверждение обязательств», учет рекомендаций ГППП

    Принимается во внимание, что в отчете Группы проверки подотчетности и прозрачности (ГППП) представлено 27 рекомендаций по улучшению ICANN и документ «Подтверждение обязательств» обязывает ICANN принять меры в соответствии с отчетом к 30 июня 2011 г.

    Принимается во внимание, что Правление содействовало получению комментариев общественности и предложений организаций ICANN в связи с отчетом.

    Принимается во внимание, что персонал представил на рассмотрение Правления 27 предложений по реализации наряду с предложениями по бюджетам и срокам.

    Принимается во внимание мнение Правления, что все 27 рекомендаций способны повысить прозрачность и подотчетность ICANN и могут быть выполнены ICANN после тщательного и прозрачного обсуждения, а также при наличии необходимой поддержки и ресурсов.

    Принимается во внимание, что некоторые рекомендации ГППП относятся к операциям, которые персонал уже изменил или изменяет в настоящее время благодаря руководящим указаниям ГППП, а для выполнения некоторых рекомендаций потребуется дополнительное время, ресурсы и консультации.

    Принято решение (2011.03.18.18): Правление признает правильными первоначальные планы реализации и дает персоналу поручение опубликовать их в максимально короткие возможные сроки.

    Принято решение (2011.03.18.19): Правление обращается к персоналу ICANN с запросом представить на рассмотрение Правления окончательные предлагаемые планы реализации рекомендаций ГППП как можно скорее.

    Принято решение (2011.03.18.20): Правление запрашивает данные по расходам на реализацию всех рекомендаций ГППП и рекомендации для обсуждения на заседании Правления в апреле 2011 г., касающиеся оценки последствий для бюджета на 2012 ФГ.

    Принято решение (2011.03.18.21): Правление обращается к Правительственному консультативному комитету и Комитету по назначениям с просьбой совместно с Правлением работать над реализацией рекомендаций, относящихся к своим организациям.

    Принято решение (2011.03.18.22): чтобы полностью отреагировать на обязательства в документе «Подтверждение обязательств», Правление дает персоналу ICANN поручение разработать предлагаемые показатели для количественной оценки и отслеживания деятельности, предусмотренной документом «Подтверждение обязательств» и отчетом ГППП, а также ориентиры, позволяющие ICANN сравнивать свои усилия по обеспечению подотчетности и прозрачности с передовыми практическими методами международных организаций.

    Обоснование решений 2011.03.18.18 - 2011.03.18.22

    Как требует документ «Подтверждение обязательств», рекомендации Группы проверки подотчетности и прозрачности (ГППП) были представлены Правлению 31 декабря 2010 г. И опубликованы для общественного обсуждения. ГППП представила конструктивный отчет, обеспечивающий подтверждение и развитие обязательств и улучшений ICANN. Правление содействовало получению и обсуждению предложений сообщества, в том числе консультативных комитетов и Комитета по назначениям, а также рассмотрело документы, представленные персоналом, и предложенные планы реализации. Общественность в своих комментариях поддержала отчет ГППП, и выполненная персоналом комплексная экспертиза привела к рекомендации ICANN приступить к работе по реализации 27 рекомендаций ГППП.

    Правление считает, что эти рекомендации: способны помочь в решении задач обеспечения прозрачности и подотчетности ICANN, сформулированных в документе «Подтверждение обязательств» и Уставе ICANN; могут быть выполнены ICANN (после выделения ресурсов); и, по-видимому, не окажут вредного воздействия на системную безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS. Правление поручило персоналу в сотрудничестве с соответствующими организациями подготовить окончательные планы реализации для утверждения Правлением и отмечает, что ICANN уже добилась успехов в реализации нескольких функциональных изменений, к которым призывает ГППП.

    И наконец, Правление поручило персоналу разработать показатели и ориентиры для обсуждения. В отсутствие согласия относительно четких и поддающихся измерению действий, будущие усилия по повышению и оценке прозрачности и подотчетности могут быть затруднены.

  5. Утверждение заявки реестра ICM на домен .XXX

    Принимается во внимание, что 25 июня 2010 г. Правление ICANN, после получения существенных комментариев общественности относительно доступных ICANN вариантов обсуждения заявления Независимой контрольной комиссии от 19 февраля 2010 г., приняло (частично) выводы Комиссии. Затем Правление дало персоналу указание «провести ускоренную экспертизу, чтобы удостовериться, что: (1) заявка ICM сохранила свою актуальность; (2) квалифицированность ICM не претерпела каких-либо изменений».

    Принимается во внимание, что персонал ICANN провел необходимую комплексную экспертизу, которая продемонстрировала сохранение актуальности заявки ICM и отсутствие каких-либо неблагоприятных изменений квалифицированности ICM.

    Принимается во внимание, что ICM представила ICANN новое предлагаемое Соглашение о реестре, включающее дополнительные положения, требования и средства защиты для решения вопросов, поднятых ПКК и другими членами сообщества в отношении предлагаемого ранее соглашения.

    Принимается во внимание, что предлагаемое соглашение о реестре и материалы комплексной экспертизы были опубликованы для общественного обсуждения. Было получено свыше 700 комментариев, хотя только незначительное их количество касалось условий соглашения о реестре. Не рекомендуется вносить никакие изменения в соглашение о реестре в ответ на полученные комментарии.

    Принимается во внимание, что 10 декабря 2010 г. Правление согласилось с оценкой, что заключение предлагаемого соглашения о реестре приведет к конфликту только с тремя пунктами рекомендации ПКК и поручило персоналу довести эту информацию до сведения ПКК.

    Принимается во внимание, что 10 декабря 2010 г. Правление дополнительно подтвердило свое намерение заключить соглашение о реестре сДВУ .XXX с организацией ICM Registry с учетом рекомендаций, полученных от ПКК в ходе совместных консультаций, и в силу этого открыло процесс консультации в соответствии с уставом ICANN, Статья XI, Раздел 2, параграф 1(j). См. <http://www.icann.org/ru/minutes/resolutions-10dec10-ru.htm#4>.

    Принимается во внимание, что Правление 25 января 2011 г. для содействия проведению предусмотренных Уставом консультаций с ПКК поручило персоналу направить ПКК письмо от имени Правления с четким изложением позиции Правления относительно того, каким образом предложенное ICM соглашение о реестре соответствует пунктам рекомендации ПКК, и перечислением пунктов рекомендации ПКК, требующих дополнительных консультаций. Это письмо было отправлено 11 февраля 2011 г. и доступно по адресу <http://www.icann.org/en/correspondence/jeffrey-to-to-dryden-10feb11-en.pdf> [PDF, 236 KB].

    Принимается во внимание, что 16 марта 2011 г. ПКК направил Правлению письмо с уточнением рекомендации ПКК по вопросу ICM.

    Принимается во внимание, что Правление при принятии этого решения тщательно обсудило комментарии сообщества и ПКК, во исполнение миссии ICANN.

    Принимается во внимание, что 17 марта 2011 г. Правление и ПКК завершили предусмотренные Уставом официальные консультации относительно тех пунктов, в которых заключение этого соглашения о реестре может не соответствовать рекомендации ПКК.

    Принято решение (2011.03.18.23): Правление уполномочивает генерального директора или главного юрисконсульта заключить предлагаемое соглашение о реестре сДВУ .XXX практически в том виде, как оно было опубликовано для общественного обсуждения в августе 2010 г.

    Принято решение (2011.03.18.24): Правление принимает и полностью включает в настоящий документ обоснование одобрения соглашения с ICM о реестре сДВУ .XXX http://www.icann.org/ru/minutes/draft-icm-rationale-18mar11-ru.pdf [PDF, 1.09 MB] для поддержки заключения предлагаемого соглашения о реестре.

    Принято решение (2011.03.18.25): Правление и ПКК завершили добросовестные консультации согласно разделу 2.j статьи XI Устава ICANN. Поскольку Правление и ПКК не смогли прийти к взаимоприемлемому решению в соответствии с разделом 2.k статьи XI Устава ICANN, Правление включает в документ и утверждает изложенные в обосновании причины, по которым рекомендации ПКК не были выполнены. Заявление Правления не ущемляет права и обязательства членов ПКК в отношении вопросов государственной политики, находящихся в сфере их обязанностей.

    Обоснование решений 2011.03.18.23 – 2011.03.18.25

    18 марта 2011 г. Проект обоснования утверждения соглашения о реестре сДВУ .XXX с компанией ICM [PDF, 1.09 MB]

  6. Утверждение расходов, связанных с деятельностью, которая осуществляется по указанию Правления

    Принимается во внимание, что 29 июня 2010 г. Правление ICANN приняло план работ и бюджет на 2011 ФГ.

    Принимается во внимание, что в течение 2011 ФГ Правление осуществляло несколько видов деятельности, не предусмотренных этим бюджетом.

    Принимается во внимание, что бюджет по этим статьям был представлен Финансовому комитету Правления (ФКП) 13 марта 2011 г.

    Принимается во внимание, что Финансовый комитет Правления рекомендует Правлению ратифицировать предлагаемые бюджетные ресурсы на эти виды деятельности и дать указание генеральному директору остаться в пределах общей утвержденной суммы бюджета на 2011 ФГ, если это возможно, профинансировав указанные статьи из резерва по статье непредвиденных расходов в размере 1,5 млн. долларов США.

    Принято решение (2011.03.18.26): Правление подтверждает, что генеральному директору дано указание осуществлять деятельность, для которой Финансовым комитетом Правления были рекомендованы дополнительные бюджетные суммы.

    Принято решение (2011.03.18.27): Правление утверждает предложенные бюджетные ресурсы на следующие дополнительные виды деятельности в 2011 ФГ в сумме, не превышающей 1 640 000,00 долларов США: (i) проверки, предусмотренные документом «Подтверждение обязательств»; (ii) третье выездное совещание Правления; (iii) заседание ПКК; (iv) комиссия по вариантам ИДИ; и (v) рекомендации ГППП. Кроме того, Правление дает указание генеральному директору использовать резерв по статье непредвиденных расходов в размере 1,5 млн. долларов США, чтобы остаться, если это возможно, в пределах общей утвержденной суммы бюджета на 2011 ФГ при осуществлении указанной деятельности.

    Обоснование решений 2011.03.18.26 – 2011.03.18.27

    Правление ранее утвердило важные виды деятельности, которые указаны в данном решении. Ко времени утверждения Правлением указанных видов деятельности, бюджетные ресурсы для этих дополнительных статей не были предусмотрены. Таким образом, ФКП в настоящее время одобрил бюджетные ресурсы для этих дополнительных видов деятельности, а Правление подтвердило свое одобрение этих видов деятельности в свете бюджетных средств, выделенных на их осуществление.

    Утверждение указанных дополнительных статей должно иметь положительный общественный эффект благодаря повышению прозрачности сумм, израсходованных на такие важные виды деятельности, осуществляемой ICANN в этом финансовом году. Влияние на финансовые ресурсы ICANN очевидно из бюджета и указания генеральному директору оставаться в рамках первоначального бюджета на 2011 ФГ, если это возможно. Судя по всему, это не повлечет никаких финансовых последствий для сообщества ICANN. Утверждение указанных статей бюджета не оказывает никакого влияния на системную безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS.

  7. Проверка ГТВ — действия на основе итогового отчета независимого эксперта

    Принимается во внимание, что независимые аналитики, осуществляющие проверку группы технического взаимодействия (ГТВ), передали свой итоговый отчет, который содержит выводы и рекомендации по повышению эффективности этой структуры, главным образом, путем отказа от существующей структуры и ее возможной замены двусторонними или иными соглашениями.

    Принимается во внимание, что этот отчет публиковался для общественного обсуждения как на этапе проекта, так и в виде окончательного варианта, и в некоторых полученных комментариях была выражена обеспокоенность будущими взаимоотношениями между ICANN и другими членами технического сообщества Интернета.

    Принимается во внимание согласие Правления с предложением Комитета по структурным усовершенствованиям (КСУ) поблагодарить независимых аналитиков, участников обсуждения и других лиц, способствовавших проведению проверки, за их целеустремленность и вклад.

    Принимается во внимание, что Правление согласно с предложением КСУ создать рабочую группу Правления для обсуждения мер по улучшению координации и сотрудничества между ICANN и другими членами технического сообщества Интернета перед принятием решения о роспуске ГТВ.

    Принято решение (2011.03.18.28): Правление принимает итоговый отчет по результатам проверки ГТВ компанией JAS Communications LLC и благодарит независимых аналитиков, персонал и членов КСУ за их работу в рамках этой проверки.

    Принято решение (2011.03.18.29): Правление создает рабочую группу Правления по вопросам технических взаимоотношений для обсуждения мер по улучшению координации и сотрудничества между ICANN и другими членами технического сообщества Интернета с намерением, помимо прочего, распустить ГТВ ко времени проведения ежегодного собрания 2011 г.; и дает поручение этой рабочей группе вовлечь сообщество ICANN в полноценный консультативный процесс по вопросам координации и сотрудничества между ICANN и другими членами технического сообщества Интернета.

    Принято решение (2011.03.18.30): Правление дает КУП поручение выдвинуть пять кандидатов в члены этой рабочей группы, один из которых станет ее председателем, для обсуждения на заседании Правления 21 апреля 2011 г.

    Принято решение (2011.03.18.31): Правление дает КУП поручение разработать устав этой рабочей группы на основе отчета по результатам проверки ГТВ, комментариев к этой проверке и любой другой доступной информации, для обсуждения на заседании Правления 21 апреля 2011 г.

    Обоснование решений 2011.03.18.28 - 2011.03.18.31

    Предложенные действия завершают важный этап процесса проверки и прокладывают путь к тщательному рассмотрению мер, предложенных независимыми аналитиками, одновременно обеспечивая согласование последовательности реструктуризации с сообществом. Действия, которые решено выполнить, сами по себе, не влекут каких-либо последствий для бюджета и не являются источником возможных отрицательных последствий. Важно начать эти действия сейчас, чтобы своевременно подготовиться к будущим мероприятиям по реструктуризации, которые должны быть предложены на рассмотрение Правления для принятия решений.

  8. Пересмотр процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ

    Принимается во внимание, что окончательный план реализации процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ был утвержден Правлением ICANN на ежегодном заседании в Сеуле (Южная Корея) 30 октября 2009 г., и его выполнение началось 16 ноября 2009 г.

    Принимается во внимание, что окончательный план реализации требует ежегодного пересмотра этой процедуры, и Правление ICANN дало персоналу указание «регулярно контролировать функционирование процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ для обеспечения ее плавной работы и, на основании решения Правления, обновлять эту процедуру при появлении новых технологий или политик с целью эффективного удовлетворения потребностей заявителей процедуры ускоренного ввода и наилучшего удовлетворения потребностей всемирного интернет-сообщества».

    Принимается во внимание, что ICANN завершила первый пересмотр процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ, который проводился в два этапа: открытое заседание на конференции ICANN в Картахене 6 декабря 2010 г. и интерактивный форум общественного обсуждения в период с 22 октября по 17 декабря 2010 г. с последующим продлением по запросу сообщества до 31 января 2011 г.

    Принимается во внимание, что 21 февраля 2011 г. ICANN опубликовала анализ полученных комментариев с сопроводительными рекомендациями и общими комментариями ICANN.

    Принимается во внимание, что Правление отмечает ограниченность процедуры ускоренного ввода по своему подходу и критериям отбора, в то время как сообщество работает над решением политических вопросов, необходимым для построения более широкого и постоянно функционирующего процесса, и в то время как нерешенные вопросы, относящиеся к управлению вариантами ДВУ, ожидают дальнейшего исследования согласно проекту предложения по изучению проблем, связанных с делегированием ДВУ с вариантами ИДИ, опубликованному для общественного обсуждения.

    Принято решение (2011.03.18.32): Правление ICANN утверждает рекомендации, изложенные в документе «Рекомендации ICANN по комментариям общественности, полученным в рамках пересмотра процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ», и дает указание генеральному директору выполнить указанную в этом документе работу.

    Принято решение (2011.03.18.33): Правление благодарит сообщество за участие в первом ежегодном пересмотре процедуры ускоренного ввода и подтверждает завершение первого пересмотра процедуры ускоренного ввода.

    Обоснование решений 2011.03.18.32 и 2011.03.18.33

    Почему Правление решает этот вопрос сейчас?

    Согласно решению, одобренному Правлением, процедура ускоренного ввода нДВУ с ИДИ требует от персонала ежегодно пересмотра. Реализация программы ускоренного ввода нДВУ с ИДИ началась в ноябре 2009 г., и персонал приступил к ее пересмотру в октябре 2010 г.

    Какие предложения рассматриваются?

    Во время пересмотра было получено много предложений сообщества, включая предложения об изменении ограниченного характера процедуры ускоренного ввода. В целях сохранения внимания на том, какие изменения возможны для улучшения процедуры ускоренного ввода с сохранением ее ограниченного характера, никакие предложения по расширению не рассматривались. Вместо этого, главным образом, рассматривались предложения по уточнениям информационного взаимодействия с заявителями и улучшению образовательных программ, относящихся к этой процедуре.

    С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

    Состоялось общественное обсуждение в период с 22 октября 2010 г. по 31 января 2011 г., и было проведено открытое консультационное заседание на конференции ICANN в Картахене, в котором непосредственно участвовали лица, присутствовавшие в Картахене, и участники со всего мира, использовавшие возможности удаленного доступа. Оба форума обеспечили возможность широкого участия общественности: членов технического сообщества DNS и сообщества нДВУ, а также индивидуальных пользователей Интернета.

    Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

    Как подробно описано в Приложении, была проявлена общая обеспокоенность ограниченным характером процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ. Конкретные проблемы включали отсутствие апелляционного процесса, таблиц ИДИ и прозрачности процедуры на этапе, когда запрос ожидает рассмотрения. К прочим оперативным вопросам относились, например, путаница в требованиях к документации для оценки строки и процесс передачи IANA. В настоящее время ведется работа, направленная на решение этих оперативных вопросов.

    Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

    Окончательный план реализации процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ, комментарии общественности, полученные от технического сообщества DNS, сообщества нДВУ, индивидуальных пользователей Интернета, и Рекомендации ICANN по комментариям общественности, полученным в рамках пересмотра процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ (http://www.icann.org/en/public-comment/fast-track-review-summary-comments-18feb11-en.pdf) [PDF, 268 KB].

    Какие факторы Правление считает значимыми?

    Несмотря на ограниченные рамки, процедура ускоренного ввода нДВУ с ИДИ функционирует хорошо. С начала реализации программы ускоренного ввода нДВУ с ИДИ было получено 34 заявки из различных стран/территорий, для 25 стран/территорий завершен этап оценки строки, а домены 17 стран/территорий (представленных 27 нДВУ с ИДИ) делегированы в корневой зоне DNS. Продолжается принятие мер по решению оперативных вопросов, сформулированных в процессе пересмотра, для улучшения информационного взаимодействия с заявителями. Непрерывное усовершенствование образовательных и информационных программ, наряду с рекомендованной персоналом консультационной работой, сыграли важную роль при принятии решения об отсутствии необходимости крупных изменений процедуры ускоренного ввода. Кроме того, проводимая ОПНИ текущая работа в сфере политики, относящаяся к расширению ввода нДВУ с ИДИ — это еще одна проблемная область, нуждающаяся в урегулировании.

    Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

    Во множестве комментариев, поступивших от болгарского интернет-сообщества, выражается разочарование в связи с отклонением указанной в заявке строки и отмечается возможность отрицательных последствий для этого сообщества, если в процесс не будет введен апелляционный механизм. Однако сохранение ограниченного объема процедуры ускоренного ввода и возможности беспрепятственной текущей работы по формированию политики в отношении ИДИ приведет к положительным последствиям для сообщества благодаря сохранению подотчетности деятельности ICANN.

    Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет), сообщества и/или общественности?

    Могут возникнуть дополнительные, хотя и минимальные, расходы, связанные с проведением разъяснительной работы. Расширение участия сообщества разработчиков браузеров и приложений может потребовать более широкой поддержки со стороны интернет-сообщества и организаций поддержки. Потребуются дополнительные ресурсы персонала и/или консультантов, имеющих необходимый опыт, для поддержки работы над таблицами вариантов ИДИ. Рассмотрение существенных изменений текущей процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ, вероятно, потребовало бы финансирования дополнительных ресурсов.

    Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

    Осторожный подход к управлению процедурой ускоренного ввода нДВУ с ИДИ предназначен для обеспечения того, чтобы строки не становились источником проблем безопасности и стабильности DNS или потенциальных конфликтов в интернет-сообществе. 25 стран и территорий, которые к настоящему времени успешно прошли процедуру ускоренного ввода, соответствуют критериям, изложенным в окончательном плане реализации для безопасного ввода ИДИ на верхнем уровне DNS.

  9. Утверждение запроса VeriSign на ПОУР на передачу строк, состоящих только из цифр, для домена .NAME

    Принимается во внимание, что корпорация VeriSign в соответствии с политикой оценки услуг реестра ICANN представила запрос на внесение поправки в соглашение о реестре .NAME, разрешающей предоставление доменных имен, состоящих только из цифр или из цифр и дефисов в зоне .NAME.

    Принимается во внимание, что домен .NAME в настоящее время является единственным рДВУ, в котором не разрешено предоставлять доменные имена, состоящие только из цифр или из цифр и дефисов.

    Принимается во внимание, что ICANN оценила предложенную поправку к соглашению о реестре .NAME как новую услугу реестра согласно политике оценки услуг реестра, не обнаружила каких-либо проблем, связанных с безопасностью, стабильностью или конкуренцией, и опубликовала поправку для общественного обсуждения и рассмотрения Правлением (см. <http://icann.org/en/announcements/announcement-3-16sep10-en.htm>).

    Принимается во внимание, что возможные проблемы, изложенные в период общественного обсуждения, были должным образом рассмотрены в рамках ответа, представленного корпорацией VeriSign в ICANN, в котором также описаны действующие механизмы, предназначенные для урегулирования предполагаемых проблем.

    Принимается во внимание, что утверждение этого предложения расширит набор вариантов, доступных владельцам регистраций при регистрации доменных имен в зоне .NAME.

    Принято решение (2011.03.18.34): утвердить поправку, разрешающую предоставление в зоне .NAME доменных имен, состоящих только из цифр или из цифр и дефисов, и уполномочить президента и главного юрисконсульта на выполнение действий, необходимых для внесения этой поправки.

    Обоснование решения 2011.03.18.34

    • Почему Правление решает этот вопрос сейчас?

    25 августа 2010 г. корпорация VeriSign в соответствии с политикой оценки услуг реестра (ПОУР) ICANN представила запрос на внесение поправки в соглашение о реестре .NAME, разрешающей предоставление доменных имен, состоящих только из цифр или из цифр и дефисов в зоне .NAME. ICANN сообщила VeriSign, что для внедрения этой новой услуги потребуется внести поправку в Приложение 6 «Перечень зарезервированных имен» и в Приложение 11 «Ограничения регистрации». ICANN установила, что данная поправка является существенным изменением соглашения о реестре, и поэтому она должна быть рассмотрена Правлением.

    • Какие предложения рассматриваются?

    Правление обсудило целесообразность утверждения или отклонения предложенной поправки, разрешающей предоставление в зоне .NAME доменных имен, состоящих только из цифр или из цифр и дефисов.

    • С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

    Предложенная поправка являлась предметом общественного обсуждения в период с 16 сентября 2010 г. по16 октября 2010 г. Было получено четыре комментария, один из которых не относился к предложению, один не касался существа предложения, в одном были подняты две потенциальных проблемы, и один комментарий поддерживал данную поправку. ICANN обратилась к VeriSign с просьбой решить проблемы, поднятые на форуме общественного обсуждения, что было выполнено корпорацией VeriSign путем отправки ответного письма в ICANN.

    • Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

    Один из авторов комментариев поднял на форуме общественного обсуждения следующие проблемы: 1) не является ли данное предложение фундаментальным изменением ДВУ; и 2) не повлияет ли предлагаемое расширение определения «личное имя» на защитные регистрации, которые могут потребоваться со стороны владельцев торговых марок.

    • Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

    При обсуждении предложенной поправки Правление рассмотрело следующие материалы: запрос корпорации VeriSign на новую услугу реестра <http://www.icann.org/en/registries/rsep/verisign-name-request-25aug10-en.pdf> [PDF, 342 KB]; предложенная поправка, являющаяся предметом решения Правления, <http://www.icann.org/en/tlds/agreements/name/proposed-name-amendment-15sep10-en.pdf> [PDF, 57 KB]; относящиеся к поправке комментарии общественности <http://forum.icann.org/lists/name-numbers-and-hyphens-domains/>; письмо от VeriSign, снимающее проблемы, которые были подняты в комментариях общественности, <http://www.icann.org/en/registries/rsep/steele-to-pritz-07jan11-en.pdf> [PDF, 83 KB]; письмо от VeriSign с ответом на вопрос Правления <http://www.icann.org/en/registries/rsep/waldron-to-arias-28feb11-en.pdf> [PDF, 234 KB].

    • Какие факторы Правление считает значимыми?

    1. ICANN провела пороговый анализ безопасности, стабильности и конкуренции для предложенной услуги согласно ПОУР и не выявила никаких существенных проблем. Имена, состоящие только из цифр, разрешены в 14 рДВУ и нескольких нДВУ в течение многих лет без ущерба для безопасности или стабильности Интернета. С чисто технической точки зрения, нет разницы между тем, в каком именно ДВУ разрешены имена, состоящие только из цифр. Поэтому это предложение не создает никаких новых проблем. ICANN сообщила корпорации VeriSign, что для внедрения этой новой услуги потребуется внести поправку в Приложение 6 «Перечень зарезервированных имен» и в Приложение 11 «Ограничения регистрации».

    2. Предложенная поправка была доступна для общественного обсуждения в период с 16 сентября 2010 г. по16 октября 2010 г. Было получено четыре комментария, один из которых не относился к предложению, один не касался существа предложения, в одном были подняты две потенциальных проблемы, и один комментарий поддерживал данную поправку. В период общественного обсуждения не сформировалось четкого согласованного мнения о необходимости утверждения или отклонения этой поправки; каждый участник обсуждения предложил свою линию действия, и были отмечены некоторые описанные выше проблемы.

    3. В одном из комментариев, который представил Стивен Металиц (Steven Metalitz), высказывается мнение, что предложение, возможно, является фундаментальным изменением ДВУ. После получения запроса ICANN задала корпорации VeriSign именно этот вопрос. Металиц дополнительно отметил, что предлагаемое расширение определения «личное имя» способно оказать влияние на защитные регистрации, которые могут потребоваться со стороны владельцев торговых марок.

    4. В ответ на замечания г-на Металица корпорация VeriSign представила ICANN дополнительную информацию в письме от 7 января 2011 г., в котором заявлено следующее: «Предлагаемое изменение, разрешающее регистрацию доменных имен, состоящих только из цифр или из цифр и дефисов, не является фундаментальным изменением ДВУ .name, поскольку ДВУ .name по-прежнему будет предназначен для личного использования физическими лицами». Дополнительно было добавлено следующее: «Кроме того, цифры в контексте домена .name в настоящее время уместны для использования, исходя из современных способов использования веб-технологий и Интернета людьми по всему миру. Во многих регионах мира, особенно в развивающихся странах, мобильная связь стала доминирующим видом коммуникации и интерфейса с веб-технологиями. Людей узнают по номеру телефона. К тому же, вводить цифры через интерфейс телефона удобнее, чем буквы.»

    5. Дополнительно корпорация VeriSign заявила, что: «Споры, относящиеся к регистрации в зоне .name доменных имен, состоящих только из цифр или из цифр и дефисов, будут разрешаться в рамках Политики разрешения споров в отношении критериев отбора». И наконец, корпорация VeriSign также упомянула две своих услуги, предлагаемые сообществу для защиты ИС и прав на торговые марки, которые помогут смягчить кажущуюся проблему. Что касается защиты торговых марок, также заслуживает упоминания, что домен .NAME предназначен для личного использования физическими лицами, а не для компаний.

    6. Для ответа на вопрос одного из членов Правления корпорация VeriSign представила ICANN дополнительную информацию в письме от 28 февраля 2011 г., в котором заявлено следующее: «Домен верхнего уровня (ДВУ) .name изначально предназначался для идентификации личности людей в Интернете. Но гораздо более важно, что цель ДВУ .name заключалась в создании доменов, доступных для личного использования». Дополнительно было добавлено следующее: «[с]о времени ввода [домена .NAME] способ, которым люди идентифицируют себя в сети, эволюционировал с обычного личного имени и/или псевдонима до прозвища или метки аватара, используемых людьми для ведения блогов и в различных социальных сетях для самоидентификации в Интернете. В развивающихся регионах мира, где наблюдается быстрый рост количества мобильных телефонов, но запаздывает развитие высокоскоростной широкополосной инфраструктуры наземных линий связи и внедрение ПК, использование номера мобильного телефона человека стало более важным и доминирующим фактором при доступе в Интернет. Масштабы личной идентификации человека в этих регионах мира выросли и теперь охватывают номер его мобильного телефона.»

    7. В этом письме от 28 февраля 2011 г. корпорация VeriSign дополнительно заявила, что: «снятие ограничения на регистрацию имен, состоящих только из цифр, поможет достичь паритета между доменом .name и всеми остальными рДВУ после утверждения корпорацией ICANN аналогичного запроса ПОУР, поступившего от компании TelNic в январе 2011 г». После утверждения этого предложения домен .NAME сможет лучше конкурировать с остальными рДВУ на рынке, что, в свою очередь, предоставит дополнительные возможности владельцам регистраций.

    • Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

    Путем утверждения предложенной поправки можно содействовать конкуренции на рынке рДВУ, позволив домену .NAME предлагать услуги, аналогичные услугам остальных рДВУ, и, что более важно, владельцы регистраций получат дополнительные возможности выбора при регистрации.

    • Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет), сообщества и/или общественности?

    Не ожидается никаких финансовых последствий для стратегического плана, плана работ, бюджета, сообщества или общественности после утверждения этой поправки.

    • Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

    Предлагаемая услуга, связанная с этой поправкой, явилась предметом предварительного анализа безопасности и стабильности, выполненного согласно процедуре оценки услуг регистрации. ICANN не выявила никаких проблем для безопасности, стабильности или конкуренции: <http://www.icann.org/en/registries/rsep/arias-to-kane-09sep10-en.pdf> [PDF, 78 KB]

  10. Назначение временно исполняющего обязанности омбудсмена

    Принимается во внимание, что Фрэнк Фоули (Frank Fowlie), занимавший ранее должность омбудсмена ICANN, покинул корпорацию 31 января 2011 г., см. <http://www.icann.org/en/announcements/announcement-28oct10-en.htm>, и был начат поиск преемника для заполнения вакансии омбудсмена, роль которого изложена в статье V Устава ICANN.

    Принимается во внимание, что Херб Уэй (Herb Waye) занимает должность помощника омбудсмена ICANN.

    Принимается во внимание, что Комитет Правления по вознаграждениям рекомендует назначить Херба Уэя в качестве временно исполняющего обязанности омбудсмена на период поиска кандидатов на роль омбудсмена.

    Принято решение (2011.03.18.35): Херб Уэй назначается временно исполняющим обязанности омбудсмена ICANN в соответствии с разделом 2 статьи V Устава, срок полномочий которого начинается 1 февраля 2010 г. и завершается в день назначения Правлением омбудсмена.

    Обоснование решения 2011.03.18.35

    Поскольку омбудсмен играет важную роль в механизмах подотчетности ICANN, сохранение этой должности вакантной и отсутствие омбудсмена приведет к отрицательным последствиям для общественности. Поскольку Херб Уэй уже работает в Отделе урегулирования споров, его назначение временно исполняющим обязанности омбудсмена окажет минимальное влияние на общественность в период продолжения поисков преемника.

    Назначение временно исполняющего обязанности приведет к финансовым последствиям для ICANN с учетом заработной платы и льгот, которые должны быть предоставлены лицу, временно исполняющему обязанности омбудсмена. Эти последствия будут минимальными, поскольку данная статья расходов уже предусмотрена в операционном бюджете ICANN.

  11. Привлечение независимого аудитора

    Принимается во внимание, что статья XVI Устава ICANN <http://www.icann.org/en/general/bylaws.htm> требует проведения аудиторской проверки ICANN после завершения финансового года с привлечением дипломированных присяжных бухгалтеров. В Уставе также указано, что назначение финансовых аудиторов является обязанностью Правления.

    Принимается во внимание, что Аудиторский комитет Правления обсудил привлечение независимого аудитора для финансового года, завершающегося 30 июня 2011 г., и рекомендовал Правлению нанять компанию Moss Adams LLP.

    Принимается во внимание, что Аудиторский комитет Правления рекомендовал Правлению поручить персоналу оформление соглашения с компанией Moss Adams о предоставлении профессиональных услуг, подлежащего рассмотрению председателем Аудиторского комитета.

    Принято решение (2011.03.18.36): Правление уполномочивает генерального директора нанять компанию Moss Adams LLP для аудиторской проверки финансовых отчетов за финансовый год, завершающийся 30 июня 2011 г.

  12. Поправки к Уставу в связи с рекомендациями РКК: опубликование для общественного обсуждения

    Принимается во внимание, что 9 июня 2009 г. был опубликован Итоговый отчет рабочей группы по проверке РКК с рекомендациями по улучшению РКК [PDF, 513 KB] (Итоговый отчет; 9 июня 2009 г.), включающий рекомендацию о внесении поправки в Устав ICANN для отражения долгосрочной цели Расширенного консультативного комитета в структуре ICANN.

    Принимается во внимание, что 26 июня 2009 г. Правление приняло решение о возможности реализации всех рекомендаций (за исключением выделения Расширенному сообществу двух мест в Правлении с правом голоса), представленных в Итоговом отчете [PDF, 513 KB], согласно рекомендации Комитета по структурным усовершенствованиям (КСУ).

    Принимается во внимание, что 5 августа 2010 г. Правление утвердило План проекта реализации улучшений РКК и Расширенного сообщества [PDF, 399 KB] (7 июня 2010 г.), в котором определены конкретные параграфы Устава ICANN, относящиеся к РКК, которые нуждаются в пересмотре с учетом Итогового отчета [PDF, 513 KB].

    Принимается во внимание, что персонал ICANN в сотрудничестве с РКК определил и рекомендовал конкретные изменения в относящемся к РКК разделе Устава ICANN, необходимые для отражения долгосрочной цели РКК, которая была изложена в Итоговом отчете [PDF, 513 KB].

    Принимается во внимание, что КСУ рассмотрел предложенные поправки к Уставу и рекомендовал Правлению поручить генеральному директору ICANN опубликовать их для открытого обсуждения.

    ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ (2011.03.18.37): Правление дает генеральному директору ICANN поручение опубликовать для открытого обсуждения проект поправок к Уставу, которые необходимы для отражения долгосрочной цели Расширенного консультативного комитета в структуре ICANN, как она сформулирована в Итоговом отчете [PDF, 513 KB].

    Обоснование решения 2011.03.18.37

    Эти поправки к Уставу ICANN позволят уточнить долгосрочную цель Расширенного консультативного комитета (РКК). Они были рекомендованы в Итоговом отчете рабочей группы по проверке РКК с рекомендациями по улучшению РКК [PDF, 513 KB] (9 июня 2009 г.), утвержденном Правлением 26 июня 2009 г. А затрагиваемые параграфы Устава были определены в Плане проекта реализации улучшений РКК и Расширенного сообщества [PDF, 399 KB](7 июня 2010 г.), утвержденном Правлением 5 августа 2010 г. Поскольку срок окончательного оформления Плана проекта [PDF, 399 KB] истекает в конце марта 2011 г., настало время для данного уточнения цели РКК.

    Персонал проконсультировался с РКК относительно предложенных поправок. Опубликование предложенных поправок для общественного обсуждения не приведет к финансовым последствиям и не окажет влияния на безопасность, стабильность или отказоустойчивость системы доменных имен (DNS).

  13. Устав постоянной группы некоммерческих пользователей: опубликование для общественного обсуждения

    Принимается во внимание, что 30 июля 2009 г. Правление утвердило временный устав группы некоммерческих пользователей ОПРИ (ГНКП).

    Принимается во внимание, что раздел 8.1 временного устава ГНКП предусматривает принятие окончательного устава ГНКП не позже заседания Правления на ежегодном общем собрании ICANN в 2011 г.

    Принимается во внимание, что члены ГНКП разработали постоянный устав и провели консультации с Комитетом Правления по структурным усовершенствованиям и персоналом ICANN относительно предлагаемого постоянного устава, и КСУ рекомендует после окончательной правки опубликовать предлагаемый устав для общественного обсуждения.

    ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ (2011.03.18.38): Правление дает генеральному директору поручение опубликовать предложенный устав ГНКП на форуме для 30-дневного общественного обсуждения. После закрытия форума Правлению должны быть представлены сводка и анализ полученных комментариев для последующего рассмотрения и принятия Правлением мер.

    Обоснование решения 2011.03.18.38

    Опубликование этого предложенного устава для общественного обсуждения будет содействовать выполнению указания Правления от 2009 г. утвердить постоянный устав ГНКП. Начало консультаций с общественностью даст сообществу возможность проанализировать и прокомментировать фундаментальную организационную структуру ОПРИ. Начало консультаций с общественностью не приведет к каким-либо последствиям для бюджета, а время, затраченное персоналом на управление этой деятельностью, будет находиться в пределах стандартных рабочих параметров. Опубликование не окажет никакого влияния на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS.

  14. Предлагаемый процесс признания новых постоянных групп ОПРИ: продление общественного обсуждения

    Принимается во внимание, что в июне 2008 г. Правление ICANN одобрило серию рекомендаций, касающихся усовершенствования структур и деятельности ОПРИ, и в число этих одобренных Правлением рекомендаций вошли рекомендации об уточнении и стимулировании возможности самостоятельного формирования новых постоянных групп ОПРИ.

    Принимается во внимание, что Правление поручило персоналу ICANN разработать и регулировать процедуры, которые сможет использовать потенциальный организатор при представлении заявления на получение статуса утвержденной новой постоянной группы ОПРИ, и первоначальные процедуры были внедрены.

    Принимается во внимание, что после накопления некоторого опыта использования этих процедур Комитет по структурным усовершенствованиям выявил возможности усовершенствования данных процедур и разработал предлагаемую замену документа «Процесс признания новых постоянных групп ОПРИ».

    Принимается во внимание, что предложенный КСУ новый процесс существенно изменяет первоначальные процедуры и предназначен для достижения следующих целей:

    1. Оптимизировать время и усилия, необходимые для формирования, организации и предложения новой постоянной группы ОПРИ, благодаря установлению четко организованной последовательности действий и соответствующих объективных, справедливых и прозрачных критериев оценки, при сохранении возможности комментариев сообщества.
    2. Делегировать более широкие полномочия каждой из групп заинтересованных субъектов ОПРИ при оценке предложений по новым группам, сохраняя при этом надзорную роль Правления.
    3. Управлять всем процессом в рамках гибкого, но вместе с тем конкретного и ограниченного графика.
    4. Обеспечить частичный набор критериев для использования в ходе периодических проверок ОПРИ.

    Принимается во внимание, что КСУ уполномочил персонал открыть форум консультаций с общественностью (ФКО) по Процессу признания новых постоянных групп ОПРИ, позволяющий получить комментарии сообщества. ФКО был открыт 2 февраля 2011 г. на первоначальный период 30 дней, в течение которого было получено два комментария.

    Принимается во внимание, что согласно рекомендации КСУ сообщество выиграет от предоставления дополнительного времени на рассмотрение, обсуждение и комментирование предлагаемого нового процесса, поэтому ФКО необходимо продлить.

    ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ (2011.03.18.39): Правление дает генеральному директору поручение продлить ФКО по Процессу признания новых постоянных групп ОПРИ (http://www.icann.org/en/public-comment/public-comment-201103-en.htm#newco-process-recognition) еще на две недели после завершения открытой конференции ICANN в Кремниевой долине 3 апреля 2011 г.

    Обоснование решения 2011.03.18.39

    Стимулирование создания новых постоянных групп ОПРИ стало одной из основополагающих рекомендаций по результатам проверки ОПРИ и важной стратегией расширения участия в деятельности ОПРИ по формированию политики. Продление форума консультаций с общественностью (ФКО) даст членам сообщества дополнительную возможность представить комментарии к предложению, предназначенному для усовершенствования существующих процессов. Это продление периода консультаций не окажет влияния на бюджетные ресурсы, а дополнительное управление ФКО находится в пределах стандартных рабочих параметров. Продление ФКО не окажет никакого влияния на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS.

Stay Connected

  • News Alerts:
  • Newsletter:
  • Compliance Newsletter:
  • Policy Update: