批准的决议 | ICANN 董事会特殊会议 2021 年 03 月 11 日

1. COVID-19 对 ICANN71 的影响
   • 第 2021.03.11.01 – 2021.03.11.04 号决议的理由

主要议程：

1. COVID-19 对 ICANN71 的影响

   鉴于 2019 年 5 月 3 日，ICANN 董事会批准 ICANN 组织继续签约支持 ICANN71 在荷兰海牙举办 (https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-05-03-en#1.c)。

   在会议战略下，根据章程，ICANN71 预定为 ICANN 的 2021 年政策论坛。

   鉴于一旦 ICANN 公共会议的举办场地经批准签约并公布后，ICANN 董事会就必须对会议场地的变更决定负责。

   鉴于 2019 年 12 月，一种被命名为 COVID-19 的新型冠状病毒出现，并在 2020 年 3 月 11 日被世界卫生组织 (WHO) 宣布为全球大流行病。现在，全球有很多人一直或继续处于某种形式的“居家隔离令”或封城令之下，目的是避免与他人接触，除非是要接受医疗护理等必要服务或购买日用品，否则不得外出。学校和办公场所开始限制性地重新开放，集会活动仍然非常受限，国际旅行也基本上仍然处于停摆的状态。我们仍然不知道国际旅行什么时候能更全面地恢复，也不知道届时对集会活动规模的限制是否会有所放松，能够允许 ICANN 举行面对面的公共会议。面对新出现的 COVID-19 疫情时，许多经济体重新颁布了某种形式的“居家”令，以便再次控制疫情蔓延。

   鉴于作为一家员工和利益相关方遍布全球的组织，ICANN 组织于 2020 年 1 月成立了一支适应性危机管理团队 (A-CMT)，以便协助 ICANN 组织追踪和降低 COVID-19 对 ICANN 工作的影响。

   鉴于 ICANN 组织通过 A-CMT 向董事会汇报了 COVID-19 目前的情况对 ICANN 工作的影响，包括对 ICANN71 的潜在影响。ICANN 组织还就面对疫情如何规划 ICANN71 咨询了多个 ICANN 社群结构的领导团队 — 咨询委员会、支持组织、利益相关方团体和选区。

   鉴于董事会认识到 COVID-19 疫情继续影响到了有助于 ICANN 社群面对面推动工作的其他原定活动，ICANN67、ICANN68、ICANN 69、ICANN70 以及所有其他面对面会议已转为虚拟形式。ICANN 组织一直在向 ICANN 社群告知这些日程安排上的变动。

   鉴于目前看来，可能无法按原计划在荷兰海牙召开面对面的 ICANN71 会议。

   鉴于 ICANN 组织已成功将 ICANN67、ICANN68 和 ICANN69 转为虚拟会议，为 ICANN 社群在完全虚拟的环境下规划、安排和召开 ICANN 公共会议提供了大量经验，包括在 YouTube 上通过流传输高关注度会议提高可及性。ICANN70 计划进一步改进。

   鉴于 ICANN 组织向董事会报告称，它将继续进行内部运营规划，并向社群咨询如何设计最佳政策论坛，以达到预期目的和支持社群正在进行的政策咨询和制定工作。

   鉴于董事会欢迎 ICANN 的支持组织和咨询委员会的领导层与 ICANN 组织之间的持续合作，推出一套一致同意的社群指南，助力保障代表社群所做决策的持续性、一致性、透明度和问责制，这些决策由社群指定代表与 ICANN 组织合作规划 ICANN 公共会议时做出。鉴于 ICANN 公共会议和为社群提供的支持必须继续促进重要政策、技术和实施工作的进度，董事会期待尽快在可行时收到最终指南，以便在规划 ICANN71 时予以应用。

   鉴于董事会理解面对面交流对 ICANN 公共会议的重要性，并期待在可行的情况下尽快恢复这种交流。

   兹此发布第 2021.03.11.01 号决议：董事会确认 ICANN71 不应以面对面会议的形式继续进行，并指示 ICANN 总裁兼首席执行官或其指定人员采取所有必要措施，取消为了在荷兰海牙召开面对面会议所预订的场地和所做的安排。

   第 2021.03.11.02 号决议：董事会指示 ICANN 总裁兼首席执行官或其指定人员与 ICANN 社群一起协调，找到 ICANN71 的最佳推进方案，从而达到人们对 ICANN 政策论坛的期望结果，包括进一步推动 ICANN 政策制定和咨询工作，报告重大进展和社群认定的会议优先事项。ICANN 总裁兼首席执行官还接到了继续进行内部运营规划的指示，目的是酌情支持以虚拟会议的形式召开 ICANN71 政策论坛，以达到人们期望的结果。

   第 2021.03.11.03 号决议：董事会感谢 ICANN 组织和 ICANN 社群对这个重要问题的关注。董事会还向原定于在荷兰海牙举办的 ICANN71 的主办方和会场表达了谢意，感谢他们对取消 ICANN71 面对面会议的理解。我们希望将来有机会可以造访这座城市，并举办一次 ICANN 公共会议。

   第 2021.03.11.04 号决议：董事会感谢社群对 ICANN 工作和使命的持续投入，并感谢我们支持组织和咨询委员会主席的配合与领导。董事会同意，记录社群指定代表的角色与职责，让他们与 ICANN 组织合作规划 ICANN 公共会议，将大大促进这项重要工作组的持续性和一致性，并实现所做决策的透明度和问责制。

   第 2021.03.11.01 – 2021.03.11.04 号决议的理由

   董事会今日采取此行动是因为 COVID-19 的爆发，该疾病已被世界卫生组织认定为全球大流行病。尽管董事会认可在 ICANN 公共会议上进行面对面交流有其重要价值，并支持 ICANN 社群在这些会议上取得的工作进展，但我们不能以参会者、ICANN 组织工作人员和主办国的健康为代价执意召开面对面会议。

   在董事会决策之时，COVID-19 继续在全球几乎所有地方爆发，与治疗和疫苗有关的工作继续进行。每天都有很多关于疫情扩散和全球应对措施的新闻。现在，全球有很多人一直或继续处于某种形式的“居家隔离令”或封城令之下，目的是避免与他人接触，除非是要接受医疗护理等必要服务或购买日用品，否则不得外出。ICANN 组织的所有办公室仍然关闭（必要设施除外），并且全体员工都开始在家办公。很多家里有学龄儿童的员工还要照顾孩子，在很多情况下，还要承担起教育孩子的工作。ICANN 社群中的很多人也在受到同样的影响。很多人的家人和朋友甚至感染了新冠病毒。这场疫情将继续影响我们所有人。

   在董事会于 2020 年 2 月决定取消 ICANN67 的面对面会议，并指示 ICANN 组织以虚拟会议的形式召开会议后，我们举办了 ICANN67 虚拟会议。从中我们吸取到了许多宝贵的经验，在此基础上，ICANN 组织继续与 ICANN 社群领导人磋商，了解如何利用 ICANN67 的经验来设计今后的虚拟会议，因为日后可能会因为疫情而必须召开虚拟会议，同时还要考虑每次公共会议的目的。计划于 2020 年 6 月 22 日至 25 日举行的 ICANN68 会议和计划于 2020 年 10 月 19 日至 22 日举行的 ICANN69 会议都是以虚拟形式成功策划和执行的 ICANN 公共会议。ICANN70 也将以虚拟会议的形式进行。

   在做此决定之前，董事会收到了 ICANN 组织发来的简报，其中介绍了 COVID-19 疫情的影响，与 ICANN 社群的对话以及分散式会议的运作规划等等。由于差旅限制，ICANN 组织无法充分规划现场会议，且没有可以这么做的坚实保证。延迟决策也可能会造成额外成本，例如发起日后可能会被认为不必要的设备运输，或者继续签订支持会议所需的合同，该会议如果取消，可能会给 ICANN 招致处罚。从这些方面来说，提前取消也可以保护 ICANN 资源，以将其用于服务 ICANN 的使命。

   我们感谢 ICANN 社群的投入，使 ICANN67、ICANN68 和 ICANN69 得以以虚拟形式成功举办。在面向虚拟合作的全球行动方面，ICANN 社群已经展现出了强大的领导力。

   ICANN 董事会感谢海牙市和海牙会议局的支持。我们还要衷心感谢他们的理解，期待着未来能够在海牙举办 ICANN 会议。

   此行动符合 ICANN 的使命和公共利益，因为这是保证 ICANN 社群的工作计划继续实行的唯一途径。从多个角度看，这都是一个合理的决定：不会将 ICANN 组织员工置于风险之中，ICANN 组织不必将资源和注意力转移到应对 ICANN 组织或社群内部爆发的 COVID-19 疫情上；采取负责任和适当的保护措施，防止疫情在全球范围内蔓延。考虑到不同地区的与会者在获得国际旅行和签证方面的能力可能会不平等，这一决定也确保了与会者通过虚拟方式实现最广泛参与，而不会因为此时举行面对面会议所带来的不确定性而分散注意力。

   此项决定会对资源产生影响，具体数量仍在确定当中。然而，支持 ICANN71 政策论坛所需的资源（可适当设计）应在 ICANN71 获分配的资源范围内，且不超过 ICANN 预算。此项决定对互联网域名系统的安全性、稳定性或弹性不会产生任何影响。

   这属于组织管理决策，无需征询公众意见。