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CCWG:从布宜诺斯艾利斯到巴黎到都柏林

2015 年 07 月 15 日
作者: Steve Crocker

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社群在编制移交提案的过程中投入了大量的时间和精力。域名职能跨社群工作组 (CWG) 的提案现已编制完成并提交至 IANA 管理权移交协调小组 (ICG)。ICG 则将把这份提案与号码社群和 IETF 社群的提案整合起来。截至目前,大家的工作卓越而出色,祝贺大家!ICG 目前的工作十分重要,即对三份提案的内容进行整合与协调,编制一份能够满足美国国家电信和信息管理局 (NTIA) 所提标准的提案,并公开发布征询公众意见;该小组还将最终对该提案定稿并提交给 ICANN 董事会,董事会则将把该提案转交给 NTIA。

与此同时,加强 ICANN 问责制跨社群工作组 (CCWG) 这一平行流程的工作也十分重要。CCWG 在本周晚些时候在巴黎召开的会议将重点致力于对第 1 工作阶段中的必要元素达成共识,这包括与 CWG 相关的主题,并确定其最终提案中所需包含的元素。的确,将方方面面的事务都整合起来可能尚需一段时间。但 CCWG 领导人指出,他们将及时发布提案并启动公共评议期,征询公众意见,并将在今年 10 月召开的 ICANN 第 54 届都柏林会议上将提案呈交给章程组织供其批准通过。

美国商务部副部长拉里·思特克林 (Larry Strickling) 在 ICANN 第 53 届布宜诺斯艾利斯会议上强调了两点。他强调:本提案应当仅额外添加最少架构,而不得引入不确定风险。他还指出,当前时间尤为重要。如果提案在都柏林会议期间提交——最好是在会前或会中提交,而不是在会后提交——将促使管理权移交在美国政府 2016 财年结束前(即 2016 年 9 月 30 日)完成。

我完全同意他的担忧,并同意我们应当抓住机遇在上述时间表内完成移交。提案编写完成后的一项重要步骤是根据本提案内容修订我们的章程。美国国会在立法时,将要求思特克林副部长确认章程修订内容已获采纳,提案内容得以生效。CCWG 和 CWG 现已开始考量如何草拟章程修订内容——这包括在草拟流程中征求多方意见。ICANN 董事会必须采取正式行动来修订 ICANN 的章程。修订章程并非一项快速或自动的流程。我们的规定和标准运营程序包括两项独立决议:首先,需要正式请求对章程进行修订,并启动公共评议期公开发布拟定调整项目;其次,若公共评议期中所获意见表明,公众普遍接受并批准了拟定调整项目,则可采纳这些调整项目。

当然了,这次章程修订的情况比较特殊。在草拟这些文件时,社群将投入上百小时的会议时间,交换上千封电子邮件进行讨论,并投入大量精力和工作。董事会也承诺将尽可能地做出快速反应——但仍需遵循其既定流程——对提案进行考量,并批准所需的章程调整项目。董事会就如何考量问责制建议已经确立了一套原则,我们则将致力于遵守这些原则,并支持问责制的流程。

本人此前也已经承诺,在提案编制完成后,我们将不会提出此前尚未提及的问题或异议。我们将坚守这一承诺。我们将与往常一样,继续参与问责制提案编制的工作,并在公共评议期中表达意见。我们还将遵守此前做出的重要承诺,作为主管人员在采取行动时致力于符合互联网的最佳利益。我认为,此举将使得我们同思特克林副部长站在统一战线上——即:问责制提案应当仅添加最少架构,且不得引入不确定风险。

我们翘首企盼参加将于巴黎召开的"CCWG——问责制"见面会议。多位董事会成员将亲自参会,其他一些成员则将远程参会。我们期待着能有更多机会就这份提案表达看法,并支持实施推行工作。

鉴于此,我还想强调:第 1 工作阶段应当仅关注与管理权移交最具相关性的问责机制加强工作;而在第 2 工作阶段时,才将考虑如何进一步加强问责制。本人了解,"CCWG——问责制"十分重视自身的工作。在 CCWG 考虑如何在移交关键事务上达成共识时,本人期待着与所有社群成员,包括 ICANN 董事会,一起进行对话与交流。我坚信,CCWG 正致力于确保所有事务朝着既定方向推进,且与 ICG 的提案保持一致;相信通过大家的努力,我们将在 ICANN 第 54 届都柏林会议召开左右,呈交一份逻辑缜密、有效可行的"CCWG——问责制"第 1 工作阶段报告。

IANA 职能管理权的移交并不是 ICANN 内部改革的最后机会。ICANN 还在不断演进与发展。有些人认为,这次移交将是最后一次改革 ICANN 的机会,但毫无疑问,这种说法绝对是荒谬而错误的。接下来几年中,我预计还会看到这一机构继续调整和改革,从而顺应环境变化和人类进步。

我们期待着利用巴黎会议的时间做出积极的贡献。我坚信,我们将通过明智可取的方式加强并改进这一我们共同构建的体系,这一全球人民信赖和仰仗的机构。全世界都在密切关注着我们!现在是挽起袖管,大干实事的时候了!

Authors

Steve Crocker

前任 ICANN Board Chair