新通用顶级域 (gTLD) — 竞争、消费者信任和选择审核的中期结论与后续工作

竞争、消费者信任和选择审核小组 (CCT-RT) 刚刚结束了在海得拉巴召开的为期一周的 ICANN 第 57 届会议。在这一周内，CCT-RT 共参加了两天的面对面会议、一场与 ICANN 社群之间的合作会议、一场与 ICANN 董事会之间的会议以及多场最新进展汇报会议，主席在汇报会议上向各 ICANN 支持组织和咨询委员会 (SO/AC) 分享了小组的初步研究结果。

目前，审核小组正在仔细分析调查结果和着手编制初步建议。ICANN 第 57 届会议期间，小组在完善调查结果和拟就建议草案方面取得了重大进展。这些建议将公布以征询公众意见。

审核小组在这届会议期间取得的三大主要成就是什么？

CCT 审核小组：

1. 为进一步推动起草会议的进展，在审核小组各次级小组之间就调查结果达成了一致意见；
2. 在合作会议上收到了许多社群意见；
3. 向 SO/AC 和 ICANN 董事会汇报了 CCT 审核工作的最新进展。

ICANN 第 57 届会议公布的主要调查结果

概括来讲，从市场竞争加剧或成本增加的角度来看，似乎并未出现任何重大变更。总体来说，整个项目正朝着正确的方向发展。这一结论基于以下关键调查结果：

消费者竞争和选择的调查结果

• 新通用顶级域 (gTLD) 项目在市场上取得了可喜的接受率。当前的趋势显示，二级新 gTLD 与二级传统 gTLD 在注册量方面平分秋色。仅仅在过去两年时间内，新 gTLD 便一跃占据了市场份额的 9% ¹ 。2013 年之后，新 gTLD 注册量的增长约占 gTLD 注册量整体增长的一半，约占总注册量（包括 ccTLD）的三分之一。
• 由于新 gTLD 进入市场，众多注册管理机构的注册集中程度相应降低。
• 随着提供后端服务的注册管理机构服务提供商以及提供分销服务的注册服务机构逐渐增多，TLD 的市场结构也发生了显著改变，注册管理机构运营所需的整体最小可行规模明显缩小。这一改变为规模较小的注册管理机构开辟了运营空间，让他们不用再因高额资本成本和营销成本而放弃机会。
• 在消费者选择方面，即便 .COM 中有二级域名 (SLD) 可用，18% 的用户仍首选注册新 gTLD。这种现象在国际化域名 (IDN) 顶级域上尤其明显。在某些 IDN TLD 中，60% 以上已注册的 SLD 都能在 .COM 中找到完全匹配的域名。² 不过，大部分新注册的 gTLD (65%) 都处于停放或未使用状态，尽管不同 TLD 的情况差别很大（例如，.xin 的停放率为 95%，而 .science 仅为 23%，.xyz 为 65%）。
• 防御注册的数量远低于预先担心的数目，但据 CCT-RT 预测，国际商标协会 (INTA) 计划在未来几个月开展的一项影响力调查所得出的结果，将提供更多有关商标持有人须承担的费用方面的信息。

消费者保护与信任的调查结果

• 由于消费者保护措施的订立时间较近，且缺少有关新通用顶级域项目启动前后 DNS 滥用的具体数据，以及有关保护措施对 DNS 滥用影响的具体数据，因此目前很难就保护措施的有效性得出结论。CCT-RT 对保护措施自身的实施和执行情况展开了调查。结果显示，一般情况下，这些措施都具有可实施和可执行性。这些调查结果表明，ICANN 正在采取积极措施构建一个更值得信赖的 DNS，同时降低与 DNS 扩张相关的风险。
• 通过审核该项目引入的权利保护机制，CCT-RT 发现，虽然统一域名争议解决政策 (UDRP) 程序的启动数量有所下降，但统一快速中止程序 (URS) 的启动数量却未相应上升，导致整体下降率达到 7%（投诉提交总数：UDRP + URS）。这可证明商标信息交换中心的有效性。
• 时隔一年分两阶段发布的全球消费者和注册人调查开始反映出消费者的偏好以及熟悉度与感知认识之间的联系。虽然目前很难就消费者信任做出绝对准确的评估，但很显然，DNS 的整体信任度并未下降，而且用户更青睐有一定含义的 gTLD。此外，用户还对受限制的 TLD 以及这些限制条件的实施感兴趣。

申请与评估流程的调查结果

• CCT-RT 最近委托开展了一项调查，对象是南半球的潜在申请人群体。该调查旨在查明非洲、拉丁美洲、加勒比群岛和亚洲申请数量未增加的原因，调查人员与未提出新 gTLD 申请的多家实体展开了面谈。如果我们的外展活动更加完善、能提供更有帮助的信息/支持、对成本的解释更清晰，这些实体本有可能提出申请。很显然，外展活动流程还存在很大的改善空间，尤其是可以为新成员提供更丰富的信息、潜在模板和案例分析。
• 一项尚未全部完成的申请人调查的结果显示，申请流程存在很大的阻挠，但是调查对象表示一般情况下，即便是系统不变他们也会重新申请。大部分流程改进工作将以提高流程的透明度和效率为目标。

更多数据

CCT-RT 十分清楚的一点是，他们需要收集更多数据，并以更高的频率将数据提交给 ICANN 整理。大部分建议都将涉及为未来审核小组、外部分析人员与政策制定小组建立稳健而完善的数据集的需求。

审核小组的后续工作是什么？

CCT-RT 将分析调查结果和听取社群建议，并在接下来的 6 周内编制一份报告草案。这份报告将于 2016 年 12 月公布以征询公众意见。虽然审核小组已经通过调研掌握相关数据，能为自身工作提供参考，但是 CCT-RT 仍希望能在最终报告中纳入更多报告数据，具体请参见下方的图表。

社群成员下一次观察和参与机会是什么？

CCT-RT 将会在 2016 年 12 月就建议草案征询公众意见。同时，我们欢迎大家积极提供任何反馈，并在此诚挚邀请您将意见发送至 input-to-CCT-RT@icann.org（公开存档的电子邮件清单）。

 

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¹ 2013 年 10 月和 2016 年 3 月 ICANN 月度事务报告中的 gTLD 注册数据

² 该数据根据自 2016 年 4 月起收集的 BRDA 注册数据得出