作者：Fadi Chehadé
3月14日星期五，美国政府宣布有意将其对互联网号码分配机构（IANA）的管理职能移交至全球多利益相关方社群——即互联网生态系统中的一个关键组成部分。IANA职能涉及互联网技术标识符，特别是域名系统中的顶级域名、IP地址和协议参数注册局。
互联网正面临着爆炸性的发展。随着互联网的发展，我们必须确保该资源仍旧能够在全球范围内提供选择、加大竞争、促进创新和融入发展。互联网是一种全球资源，所有利益相关方都应在其治理的过程中发表自身的看法。
然而不幸的是，针对美国政府声明的评论开始出现炒作，而通过媒体传达的信息出现了一些不准确的说法。因此，我想纠正一些重要误解。
-
本声明不意味着已经做出最终放弃互联网控制权的决定。
星期五，美国政府邀请全球社群制定一套提案，用以移交IANA职能的管理权。政府并未出台新的法律，而是启动一轮包容性的全球讨论。政府对这一讨论也进行了明确的界定，包括明确表示将不会把控制这些职能的权力移交给任一政府领导的或以政府间组织为主导的解决方案。
此外，ICANN将领导一场公开透明的对话，与各国政府、私营部门、民间社会一起确定移交流程，设立一个对全球负责的机构。这一流程确保互联网的多样化利益相关方都能在互联网的治理过程中提出自身的看法。
此外，美国政府明确指出这一移交提案必须能够遵守以下四大原则：
- 支持并加强多利益相关方模型
- 维持互联网域名系统的安全、稳定和弹性
- 满足全球客户和合作伙伴对IANA服务的需求和期望
- 维持互联网的开放性
换句话说，任何影响互联网的开放性和多利益相关方治理机制的提案将会被否决。
-
本声明并非是对爱德华·斯诺登（Edward Snowden）对美国国家安全局及其政策泄密的回应。
一份媒体报导指出，ICANN对美国政府进行了游说，”用斯诺登泄密事件为理由”劝说其放弃监管权。这毫无疑问是偏离事实真相的。自美国政府于1998年与ICANN签署合约之时，美国政府就已经预计今后将移交权力。过去16年来，ICANN一直维护着互联网的开放性，促进运营优化——对全球社群负责。3月14日发表的声明可谓是这么多年所做铺垫的最后一步。
-
本次声明将不会导致互联网进入规模更小、技术弹性更弱的分裂状态。
本声明将不会导致出现”数字铁幕”。《华尔街日报》的一份评论指出，美国的退出将会把”互联网在全球的425,000条路由划分成技术弹性更弱的部分。”实际上，事实完全相反。
3月14日的声明是保护和维护互联网开放性的重要一步。美国的监管权将不会被热衷于监察言论自由的独裁政府篡夺权利——或被任何政府间机构接手。实际上，一家对全球负责的多利益相关方机构将确保互联网得以继续促进理念的自由交流、推动创新和加大经济发展。
-
本声明所移交的是一项行政管理和文职职能。ICANN并不执行互联网生态系统的监督管制职能。
我想明确指出，ICANN主要协调互联网生态系统的技术成分——即互联网的域名、数字、协议参数。ICANN并不控制互联网的内容。ICANN不负责任何与互联网内容相关的事务，且不执行互联网审查。
这些互联网的技术成分，近20年来，美国政府旗下多利益相关方流程一直负责对这些技术成分进行管理。实际上，ICANN在过去16年间一直成功地管理着IANA的职能，其自主权也得到了不断加强。因此本声明并不会改变本组织对维护互联网域名系统的安全与稳定所做出的承诺。
-
本声明将不会影响每日使用互联网的数十亿用户。
通过一些媒体报导，有人推测美国的声明将”威胁互联网的开放性”，影响普通用户。这种担忧并无实际根据。管理权的移交并不会影响互联网的职能。对IANA职能的协调并不会发生改变。本声明强调了互联网的原则，即互联网属于所有人，并对所有人负责。
针对美国决定移交对互联网技术职能的管理权，请大家不要将其政治化，相反，让我们携手共进，启动必需的讨论环节——即如何启动必要的讨论来制定有效的移交流程，从而能够确保这一开放的互联网能够使所有人受益。