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董事会讨论最终拍卖程序和字符争用集私下解决方案

2024 年 06 月 3 日
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与新通用顶级域项目下一轮次相关的一个关键主题是“字符串争用解决方案”。ICANN 董事会主席崔普缇·辛哈 (Tripti Sinha) 介绍了董事会就“ICANN 最终拍卖程序”这一争用解决方案形式进行讨论的最新进展情况,并分享了美国国家经济研究协会 (National Economic Research Associates, NERA) 的报告

背景介绍

针对相同或相似的字符串有多个合格申请(即“争用”)的情况,后续流程政策制定流程 (Subsequent Procedures Policy Development Process, SubPro PDP) 工作组就解决此类争用问题的机制提供了建议。这些机制包括对社群申请的社群优先评估和 ICANN 最终拍卖程序;ICANN 最终拍卖程序是由 ICANN 签约的拍卖服务提供商监管的向上叫价时钟拍卖。

在 2012 年轮次的新通用顶级域项目中,ICANN 通过《申请人指导手册》鼓励存在争用问题的各申请人之间自行解决问题。事实上,在那一轮次中,大多数存在争用问题的申请人确实自行解决了问题;在 234 个字符争用集(存在争用问题的申请组)中,只有 16 个是通过 ICANN 最终拍卖程序解决的。

选择自行解决争用问题的申请人采用了某种形式的私下解决方案,这通常包括私人拍卖。私人拍卖是一种不由 ICANN 监管的拍卖,其收益会在各申请人之间分配,这与 ICANN 最终拍卖程序不同,ICANN 最终拍卖程序的收益归 ICANN 所有。

新通用顶级域项目下一轮次中的私下解决方案和私人拍卖

自 2012 年轮次以来,使用私下解决方案/私人拍卖已成为社群讨论的一个主题。董事会了解到,社群中有一些人认为不应限制使用私人拍卖,但社群中也有许多人强烈认为,不应在下一轮新 gTLD 申请中重复使用私人拍卖来解决字符争用集。由于存在这些不同的观点,SubPro PDP 无法就此事宜提出共识性建议。

但是,董事会已收到一般会员咨询委员会政府咨询委员会 (Governmental Advisory Committee, GAC) 的建议,其内容是:应禁止或强烈抵制私人拍卖和/或私下解决字符争用集(尤其是“通过私下金钱交易手段来解决…”)。

董事会认为,禁止或抵制“通过私下金钱交易手段来解决字符争用集”并非易事。SubPro PDP 建议 20.6 预测组建合资企业能够解决字符争用集。然而,组建合资企业也被认为是一种私下解决方案,这通常涉及在各参与方之间交换货币或其他有价物品,例如企业股份。

考虑到 2012 年轮次的经验,董事会不倾向于批准重复 2012 年的流程,当时《申请人指导手册》鼓励采用私下解决方案。因此,董事会正在考虑将 SubPro PDP 的建议(即“允许组建合资企业来解决字符争用集”)与 GAC 的建议(即“禁止或强烈抵制通过私下金钱交易手段来解决字符争用集”)进行协调。为了更好地了解是否/如何协调这两个看似矛盾的概念,董事会聘请了 NERA 来审查这一问题。具体而言,董事会要求 NERA 探索 ICANN 如何允许组建“诚信”合资企业来解决字符争用集,同时也强烈抵制通过私下金钱交易手段来解决问题。董事会在 5 月份的工作坊上审核了 NERA 调查结果的初始版本,此后 NERA 又提交了其最终报告。请参阅 ICANN 网站上的完整报告

NERA 在其报告中指出,禁止私下解决争用问题必须囊括所有形式,包括组建合资企业。如果允许组建合资企业,NERA 建议应建立旨在抵制私下解决的争用解决机制,同时允许组建诚信合资企业。然而,应该注意的是,NERA 报告指出,“鼓励组建诚信合资企业的措施与 ICANN 的另一项宗旨相矛盾,即抵制通过私下金钱交易手段来解决问题”。董事会希望于 ICANN80 届会议之前,在卢旺达基加利举行的工作坊上进一步讨论此问题。我们会及时向社群通报我们关于这个非常重要问题的讨论情况。

Authors

Tripti Sinha

Tripti Sinha

ICANN Board Chair