Public Comment
Запрос комментариев сообщества по поводу потенциального изменения требования по страхованию при аккредитации регистраторов
Open Date
15 January 2015 23:59 UTC
Close Date
13 March 2015 23:59 UTC
Staff Report Due
3 April 2015 23:59 UTC
Brief Overview
В рамках инициативы по «недостаточно обслуживаемым регионам» ICANN рассматривает возможность внесения изменений в требование страхования при аккредитации регистраторов. ICANN ожидает ваши комментарии, чтобы определить оптимальный способ возможного изменения или даже исключения этих требований.
Section I: Description and Explanation
В рамках инициативы по «недостаточно обслуживаемым регионам» ICANN рассматривает возможность внесения изменений в требование страхования при аккредитации регистраторов.1 ICANN ожидает ваши комментарии, чтобы определить оптимальный способ возможного изменения или даже исключения этих требований.
1 Дополнительная информация по проекту информационной поддержки в недостаточно обслуживаемых регионах доступна здесь: https://www.icann.org/public-comments/dns-underserved-2014-05-14-en и https://community.icann.org/x/HsLhAg.
Section II: Background
Положение о политике аккредитации регистраторов ICANN («Политика аккредитации»), принятая ICANN в 1999 году, устанавливает минимальные требования, которые учитываются при утверждении заявок на аккредитацию регистраторов. Среди множества требований Политика аккредитации предусматривает, что регистраторы обязаны должны постоянно иметь действующие страховые полисы общекоммерческой ответственности (CGL). Требование страховки должно «обеспечить владельцам доменных имен разумную компенсацию ущерба, вызванного неправильными действиями . . . [регистратора]». Политика аккредитации требует, чтобы лимит полиса CGL был не менее 500 000 долларов США, либо меньшую сумму, если регистратор сможет доказать ICANN, что меньшего лимита будет достаточно для разумной компенсации при наступлении страхового случая. Соглашения об аккредитации регистраторов (RAA) от 2013 и 2009 годов требуют, чтобы регистраторы поддерживали покрытие на уровне 500 000 долларов (без ссылки на потенциально более низкие лимиты, предусмотренные Политикой аккредитации).
В ходе реализации проекта поддержки недостаточно обслуживаемых регионов члены сообщества сообщали, что эти требования затруднительно или даже невозможно выполнить во многих юрисдикциях, в частности, за пределами Северной Америки и Европы. В некоторых комментариях сообщалось, что страховка CGL в некоторых странах вообще недоступна, а в некоторых странах, где она существует, лимит в 500 000 долларов может быть чрезмерным (и поэтому коммерчески неосуществимым) в зависимости от рыночных условий, стоимости жизни и рисков ведения бизнеса в соответствующем регионе. Как минимум один потенциальный регистратор отказался [PDF, 369 KB] от поданной заявки на аккредитацию из-за невозможности получить требуемую страховку. Кроме того, некоторые комментаторы задавали вопрос [PDF, 110 KB] о целесообразности сохранения этого требования, учитывая совершенствование институтов в других областях, таких как соответствие требованиям и ответственное хранение данных. Члены сообщества попросили ICANN как минимум предоставлять новым и действующим регистраторам список страховщиков, которые обслуживают бизнес существующих регистраторов [PDF, 122 KB], чтобы все регистраторы могли получить страховку, необходимую для получения аккредитации ICANN.
Персонал ICANN обратился к ряду источников, в том числе к экспертам в страховой области, имеющим опыт работы в технологическом секторе. Эксперты по страхованию сообщили ICANN, что нынешние полисы CGL обычно не обеспечивают надежной защиты для владельцев доменных имен от убытков, причиненных их регистраторами, как предусматривается Политикой аккредитации. Страховые полисы CGL обычно защищают компании от претензий по травмам и ущербу имуществу, возникшим на их территории, а также, в некоторых случаях, от недобросовестной рекламы и ущерба здоровью. Тем не менее, большинство полисов CGL исключают защиту от ошибок и упущений со стороны регистраторов. Другими словами, владельцы доменных имен как правило, не смогут получить компенсацию от страховой компании (по полису CGL) в случае неумышленных действий регистратора, например случайного удаления или невозобновления регистрации, или допущения взлома доменного имени. Еще один важный аспект в этом анализе – ICANN отмечает, что некоторые унаследованные регистратуры, ранее имевшие аналогичное требование страхования в регистрационных и регистраторских соглашениях, отказались от него.
Как следствие, ICANN изучает вопрос о целесообразности исключения, сокращения или иного изменения требования о страховании, действующего в RAA от 2009 и 2013 годов. ICANN ожидает ваши комментарии по следующим вопросам:
- Существуют ли важные причины, по которым ICANN должна сохранить требование страховки CGL?
- Есть ли регистраторы или регистратуры gTLD или ccTLD, которые при ведении своего бизнеса обнаружили полезность страхового покрытия CGL?
- Существуют ли альтернативы страховке CGL, которые обеспечивают аналогичную или лучшую защиту владельцев регистраций и которые можно использовать в качестве нового договорного требования или в виде рекомендаций по передовым практикам?
- Если требование CGL сохранится, правилен ли лимит в размере 500 000 долларов США?
- Если ICANN исключит требование CGL, должно ли такое исключение распространяться на всех регистраторов или освобождение от обязательства должно предоставляться в каждом конкретном случае?
Комментарии следует прислать не позднее 13 марта 2015 года.
Дальнейшие действия
Персонал ICANN рассмотрит все комментарии сообщества, представленные на этом форуме общественного обсуждения, после чего продолжит работу.
Возможные варианты:
- ICANN сохранит существующее требование CGL, зафиксированное в существующих соглашениях RAA.
- ICANN исключит требование CGL для всех регистраторов.
- ICANN может освобождать от обязательства в каждом конкретном случае, если регистратор продемонстрирует адекватность принятых им мер по снижению рисков, например другой вариант страхования.
- ICANN может предоставлять частичное освобождение от обязательств, понизив лимит в 500 000 долларов США для регистраторов, которые могут доказать приемлемость сниженного лимита.
- ICANN может разработать рекомендованную или обязательную политику группового страхования, которая будет доступна для всех регистраторов независимо от их местоположения.
В дополнение к рассмотрению требование о страховке CGL в RAA, персонал ICANN изучает передовые практики для регистраторов, которые помогут защитить владельцев доменных имен, регистраторов и другие заинтересованные стороны от наиболее распространенных рисков, связанных с работой регистраторов.
Section III: Relevant Resources
Section IV: Additional Information
Чтобы получить дополнительные сведения о программе поддержки недостаточно обслуживаемых регионов ICANN, посетите wiki-страницу сообщества по адресу https://community.icann.org/x/hhPxAg
В рамках этого проекта ICANN (a) опубликовала доработанные материалы2 заявки на аккредитацию регистратора; (b) обновила процедуры оценки ликвидных текущих активов3 потенциальных регистраторов; (c) усовершенствовала сотрудничество отделов ICANN в проведении информационно-разъяснительной работы в недостаточно обслуживаемых регионах, чтобы информационные мероприятия давали возможность представителям бизнеса обсудить интересующие их вопросы с экспертами в данной области.
Дальнейшие действия в рамках инициативы будут, вероятно, включать дополнительные информационные мероприятия ICANN; сотрудничество ICANN с расширенным сообществом для лучшего понимания проблем, которые встают перед компаниями, работающими в отрасли доменных имен в регионах с небольшим количеством регистраторов, регистратур и невысокой деловой активностью; а также дальнейшее изучение проблем этого рынка.
Дополнительная информация и запросы комментариев сообщества будут публиковаться на wiki-странице сообщества, а в некоторых случаях – на веб-сайте ICANN.org, по мере развития инициативы поддержки недостаточно обслуживаемых регионов.
Comments Closed
Report Overdue