Public Comment
IANA 域名职能协议
Open Date
10 August 2016 23:59 UTC
Close Date
9 September 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
16 September 2016 23:59 UTC
Brief Overview
本轮公共评议期旨在就拟议的《IANA 域名职能协议》征询社群意见。目前,管理权移交相关提案已由 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 提交给 ICANN 董事会并于 2016 年 3 月 10 日呈至 NTIA。为了反映提案中提出的建议,ICANN 必须设立一个附属机构(称为 PTI),并与该 PTI 签署协议,授予 PTI 履行 IANA 域名职能的权利。
在本轮公共评议期内,任何利益相关方均可审核《PTI 章程》草案并提供反馈。所有收集到的意见都将经过分析,确保符合 ICG 提案和《ICANN 章程》,然后再汇总提交给 ICANN 董事会和 PTI 董事会考量和审批。
Section I: Description and Explanation
在 ICG 提案中,域名社群建议成立一个新的法人实体(简称 PTI),并在 ICANN 与 PTI 之间签署协议,授予 PTI 履行 IANA 域名职能的权利。域名社群在 ICG 提案中提供了条款清单草案,并列出了建议保留的原 ICANN 职能合同中的所有条款。ICANN 以该条款清单和建议保留条款列表为基础,起草了这份拟议的《域名职能协议》。
根据域名社群的要求,该协议应包含用于监督 IANA 域名职能履行情况的服务水平期望 (SLE)。目前,管理权 CWG 的 SLE 设计团队与 ICANN 已就 SLE 的阈值达成一致,正提交给管理权 CWG 签字确认。所有对此感兴趣的人士均可参与管理权 CWG 的讨论,提供自己的意见和建议。这些 SLE 一旦获得管理权 CWG 的签字批准,将被纳入协议的附录 A 中。
ICG 的提案采用公开流程进行编制,整个流程期间曾多次启动公众意见征询。所有实施规划相关工作均可访问此链接查看:https://www.icann.org/stewardship-implementation。拟议《域名职能协议》囊括了 ICG 提案中域名社群的必要建议以及《ICANN 章程》中的相关规定。鉴于拟议《域名职能协议》是根据已经公开审核的提案而起草,因此,本轮公众评议期旨在面向更为广泛的社群征询意见和建议,以确定该提案和《ICANN 章程》的要求是如何反映在拟议《域名职能协议》之中,同时审视协议内容是否与 ICG 提案或《ICANN 章程》之间存在冲突。需要指出的是,管理权 CWG 及其独立顾问(受雇为管理权 CWG 提供建议)已经对《域名职能协议》草案进行了审核并提供了反馈,现在这份公开征询意见的拟议《域名职能协议》是纳入这些反馈之后的版本。本轮公众评议期并非是针对 ICG 提案的重审论坛。
Section II: Background
IANA 管理权移交
近 20 年来,ICANN 一直按照与美国政府签署的免费合同履行着 IANA 的职能,推行由多利益相关方社群制定的政策。美国政府一直认为其对 IANA 职能的管理是一项临时行为,因此在 2014 年 3 月宣布有意将该管理权移交至全球多利益相关方社群。IANA 职能管理权的移交不会对标识符的协调方式、互联网的功能或用户的访问权限造成影响。实际上,这项移交工作仅仅是 18 年来致力于实现 IANA 职能管理私营化的最后一步。
美国国家电信和信息管理局 (NTIA) 请求 ICANN 召集一轮兼容并蓄的全球性讨论,让所有利益相关方都参与进来,共同编制一份移交提案。NTIA 指出,这份移交提案必须拥有广泛的社群支持,并能达到下列标准:
- 支持和加强多利益相关方模型;
- 维护互联网域名系统的安全、稳定和弹性;
- 满足 IANA 服务全球客户和合作伙伴的需求和期望;和
- 维护互联网的开放性。
NTIA 还特别指出不会接受由一家政府主导的组织或国际政府间组织替代 NTIA 职责的提案。
社群提案的编制
针对 IANA 管理权移交,ICANN 董事会收到了由两套建议构成的一揽子提案。其中一套建议主要涉及 IANA 职能直接运营客户所提出的提案。该提案由 IANA 管理权移交协调小组 (ICG) 编纂而成。ICG 由代表广泛互联网利益相关方利益的三十名个人组成。他们分别由各自社群提名选出。ICG 从与 IANA 职能存有直接运营联系的三大全球多利益相关方社群处搜集建议,从而编纂了一份针对 NTIA 移交 IANA 职能管理权的提案。
- 如需阅读 ICG 提案终稿,请点击此处 [PDF, 2.31 MB]。
另一套建议则涉及在 IANA 管理权移交时如何加强 ICANN 的问责制。本提案由加强 ICANN 问责制跨社群工作组(问责制 CCWG)编制。该工作组由 ICANN 的支持组织和咨询委员会成员构成,拥有 200 多名参与者,他们针对 ICANN 与美国政府的历史关系发生改变的时刻如何加强 ICANN 问责制这一议题单独编制了一份提案。考虑到 ICANN 的现有架构,本工作组提出了一系列建议性机制,以确保 ICANN 能够继续对全球互联网社群负责。
- 如需阅读问责制 CCWG 的最终提案,请点击此处 [PDF, 6.02 MB]。
提案交付与 NTIA 报告
2016 年 3 月 10 日,ICANN 董事会将 IANA 管理权移交提案和问责制提案呈交给了 NTIA,供其审批。
6 月 9 日,NTIA 宣布,"全球互联网多利益相关方社群编制的提案满足 NTIA 于 2014 年 3 月列出的标准,当时,美国政府表明其有意移交对互联网域名系统 (DNS) 技术职能(即互联网号码分配机构 [IANA] 职能)的管理权。"
其他相关材料
ICANN 的实施计划基于 ICG 和问责制 CCWG 提案的要求,可在此追踪:https://www.icann.org/stewardship-implementation。
Section III: Relevant Resources
- 拟定 IANA 域名职能协议 [PDF, 290 KB]
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