Протокол | Внеочередное заседание Правления ICANN 28 февраля 2013

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: http://www.icann.org/en/groups/board/documents/minutes-28feb13-en.htm

 

Внеочередное заседание Правления ICANN было проведено по телефону 28 февраля 2013 г. в 21:00 UTC.

Стив Крокер (Steve Crocker, председатель) без промедления открыл это заседание.

Помимо вице-председателя в этом заседании полностью или частично приняли участие следующие члены Правления: Себастьен Башоле (Sébastien Bachollet), Фади Шехаде (Fadi Chehadé, президент и генеральный директор), Бертран де ла Шапель (Bertrand de La Chapelle), Крис Дисспейн (Chris Disspain), Билл Грэхем (Bill Graham), Ольга Мадруга-Форти (Olga Madruga-Forti), Эрика Манн (Erika Mann), Гонзало Наварро (Gonzalo Navarro), Рэй Плзак (Ray Plzak), Джордж Садовски (George Sadowsky), Майк Силбер (Mike Silber), Брюс Тонкин (Bruce Tonkin, вице-председатель) и Куо-Вэй Ву (Kuo-Wei Wu). Джудит Васкес (Judith Vazquez) прислала свои извинения.

В этом заседании полностью или частично приняли участие следующие представители в Правлении: Хитер Драйден (Heather Dryden, представитель ПКК); Рэм Мохан (Ram Mohan, представитель ККБС) и Сьюзан Вульф (Suzanne Woolf, представитель ККСКС). Франсиско да Силва (Francisco da Silva, представитель ГТВ) и Томас Нартен (Thomas Narten, представитель IETF) прислали свои извинения.

В этом заседании полностью или частично приняли участие следующие сотрудники ICANN: Акрам Аталлах (Akram Atallah, исполнительный директор), Джон Джеффри (John Jeffrey, главный юрисконсульт и секретарь), Дэвид Олив (David Olive, вице-президент по обеспечению разработки политики), Джефф Бикерс (Geoff Bickers), Меган Бишоп (Megan Bishop), Мишель Брайт (Michelle Bright), Саманта Айснер (Samantha Eisner), Ким Дэвис (Kim Davies), Элиза Герих (Elise Gerich), Дэн Халлоран (Dan Halloran), Джейми Хедлунд (Jamie Hedlund), Джефф Мосс (Jeff Moss) и Диана Шрёдер (Diane Schroeder).

1. Согласованная повестка дня
   1. Утверждение протокола заседания Правления
   2. Действия Комитета Правления по вознаграждениям
2. Основная повестка дня
   1. Предложение Арабским центром разрешения споров своих услуг в качестве провайдера ЕПРД
   2. Повторное делегирование домена .ML, представляющего Мали
      1. Обоснование решения 2013.02.28.03
   3. Делегирование домена .укр, представляющего Украину
      1. Обоснование решения 2013.02.28.04
   4. г. Новый подход к процессу делегирования/ повторного делегирования нДВУ
   5. Новая информация о конференции в Пекине
   6. Прочие вопросы

 

1. Согласованная повестка дня

   Председатель представил правлению обзор повестки дня. Председатель ознакомил присутствующих с пунктами согласованной повестки дня и предложил провести голосование. Затем Правление предприняло следующие действия:

   Принято решение: настоящим утвердить следующие решения этой согласованной повестки дня.

   1. Утверждение протокола заседания Правления

      Принято решение (2013.02.28.01): Правление утверждает протокол внеочередного заседания Правления ICANN, состоявшегося 2 февраля 2013 года.

   2. Действия Комитета Правления по вознаграждениям

      Принимая во внимание, что удержание сотрудников высокого уровня является важным условием успешной работы ICANN и что ICANN намерена обеспечить конкурентоспособное вознаграждение персонала.

      Принимая во внимание, что Правление недавно назначило Дэвида Олива (David Olive) должностным лицом ICANN (см. http://www.icann.org/ru/groups/board/documents/resolutions-02feb13-ru.htm#1.e).

      Принимая во внимание, что согласно независимым рыночным данным, представленным сторонними экспертами по вопросам вознаграждения сотрудников, текущий уровень вознаграждения Дэвида Олива, вице-президента ICANN по обеспечению разработки политики, соответствует целевым значениям ICANN, находящимся в диапазоне от 50-го до 75-го процентиля, рассчитанного по данным, представленным сторонними экспертами по вопросам вознаграждения сотрудников.

      Принимая во внимание, что комитет по вознаграждениям и Правление в полном составе подтвердили отсутствие конфликтов интересов в отношении пакета вознаграждений вице-президента по обеспечению разработки политики.

      Принято решение (2013.02.28.02): Правление утверждает текущий размер вознаграждения Дэвида Олива, вице-президента по по обеспечению разработки политики, считая его разумным и основанным на рыночных данных и рекомендациях независимых экспертов по вопросам вознаграждения сотрудников.

      Обоснование решения 2013.02.28.02

      Привлечение и удержание сотрудников высшего уровня благодаря конкурентоспособному пакету вознаграждений является критически важным для организации. Утверждая вознаграждение должностного лица ICANN Дэвида Олива как разумное, Комитет по вознаграждениям и Правление проверили и приняли результаты анализа рынка и рекомендации независимых экспертов по вопросам вознаграждения сотрудников, и данным действием подтверждают отсутствие конфликта интересов в отношении пакета вознаграждений Дэвида Олива.

      Данное решение не окажет никакого финансового влияния на организацию и сообщество, а также на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен. Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения.

   Четырнадцать членов Правления проголосовало за принятие решений 2013.02.28.01 и 2013.02.28.02. Эрика Манн и Джудит Васкес отсутствовали во время голосования по вопросу принятия этих решений. Решения были приняты.

   После окончания голосования по согласованной повестке дня Бертран де ла Шапель подал запрос о состоянии дел по пункту, который перед этим было предложено включить в повестку дня Правления. Это касалось заявки на создание постоянной группы киберкафе в рамках Палаты сторон, не связанных договорными обязательствами в составе ОПРИ.

   Рэй Плзак представил краткую информацию по этому пункту и проинформировал Правление, что этот вопрос настоящее время повторно рассматривается комитетом по структурным усовершенствованиям. Уточненная информация будет предоставлена на рассмотрение Правления к его следующему плановому заседанию.

2. Основная повестка дня:

   1. Предложение Арабским центром разрешения споров своих услуг в качестве провайдера ЕПРД

      Председатель перенес этот пункт (2.a.) из согласованной в основную повестку дня. Председатель ознакомил присутствующих с этим вопросом и открыл обсуждение, сосредоточив внимание на способе выработки окончательного решения по этому вопросу.

      Саманта Айснер отметила, что изменения, внесенные в заявку ACDR, не были достаточно весомыми, чтобы рекомендовать дополнительное общественное обсуждение перед передачей вопроса на рассмотрение Правления. Однако, если Правление считает необходимым провести такое дополнительное обсуждение, то возражений против такого шага нет. В этом случае персонал представит Правлению краткую сводку полученных комментариев.

      Председатель остановился на некоторых высказанных сомнениях относительно того, как ICANN будет обеспечивать единообразие среди провайдеров. Председатель хотел бы закрыть этот вопрос.

      Саманта подтвердила, что закрытие вопроса о единообразии провайдеров можно рассмотреть отдельно от конкретной заявки ACDR, и ICANN может подготовить отдельный проект заявления или документа для общего пользования при рассмотрении вопроса единообразия. Это позволит закрыть вопросы сообщества по поводу единообразия провайдеров и продолжить рассмотрение заявки ACDR.

      Брюс Тонкин попросил разъяснить существующую схему рассмотрения ситуаций, когда провайдер ЕПРД не выполняет свои обязанности или возникают проблемы с контролем качества. Брюс также поинтересовался о наихудшем сценарии развития событий и управлением сопутствующими рисками в таких ситуациях.

      Саманта отметила, что на данный момент реальных обращений в ICANN по поводу ненадлежащего поведения провайдеров ЕПРД было очень мало, а в тех случаях, когда такие заявления подавались, после расследования было установлено, что речь скорее идет о неудовлетворенности решением самого заявителя. Однако когда такие заявления появляются, ICANN должным образом рассматривает и расследует их. В наихудшем сценарии ненадлежащего поведения провайдера ЕПРД ICANN может отозвать его сертификат. Из-за отсутствия заявлений на протяжении нескольких лет у ICANN пока не выработана надежная методика рассмотрения жалоб и отзыва сертификатов, однако ее можно создать. Важно также отметить, что процесс сертификации провайдеров ЕПРД в некоторой степени относится к процессу разработки политик ОПРИ. Много лет назад у ОПРИ была возможность взять на себя конкретный вопрос работы с провайдерами ЕПРД, но это сделано не было. Недавно снова был поднят вопрос о включении этой работы в потенциальный ПРП по ЕПРД. Эта ПРП на некоторое время отложена в связи с вводом в корневую зону новых рДВУ. Часть такой работы можно проводить в рамках этого процесса разработки политики.

      Брюс согласился, что было бы полезным иметь некий контракт или общедоступный процесс для рассмотрения или отзыва сертификата провайдеров.

      Главный юрисконсульт и секретарь отметил, что наличие конкуренции на рынке предоставления услуг по разрешению споров полезна, так как способствует повышению качества работы провайдеров ЕПРД. Предложение о формализации процесса рассмотрения жалоб на провайдеров ЕПРД является весьма полезным.

      Бертран де ла Шапель согласился с предложением об уточнении процесса воздействия на провайдеров ЕПРД, действующих ненадлежащим образом, но вместе с тем он не видит необходимости в проведении еще одного раунда общественного обсуждения заявки ACDR, так как в результате консультаций почти наверняка будут получены комментарии, аналогичные уже имеющимся.

      Председатель согласился с Бертраном относительно результатов дополнительного обсуждения заявки ACDR, но здесь важен масштаб охвата, который будет достигнут в случае общественного обсуждения новой версии. Независимо от того, будут ли получены отклики общественности, было бы правильным отложить решение Правления по заявке ACDR как минимум на одно заседание, пока будет закрыт вопрос о единообразии провайдеров.

      Брюс подтвердил это, так как общественность еще не ознакомилась с новыми документами. В будущем необходимость в дополнительном обсуждении можно будет сократить, если есть возможность публиковать документы такого типа до принятия мер Правлением.

      Теперь Бертран поддержал открытие периода общественного обсуждения по заявке ACDR.

      Выслушав мнение Правления, Председатель поручил персоналу открыть дополнительный период общественного обсуждения заявки ACDR, и попросил юридический департамент предоставить сообществу информацию о механизме, который используется в отношении недобросовестных провайдеров ЕПРД. Никакие решения приняты не были.

   2. Повторное делегирование домена .ML, представляющего Мали

      Председатель представил на рассмотрение проект решения, после чего Элиза Герих привела краткую историю запроса на повторное делегирование нДВУ, представляющего Мали, а также ознакомила с процессом, который осуществляет отдел функций IANA в связи с обработкой текущего запроса на повторное делегирование.

      Куо-Вей Ву выдвинул, а Билл Грэхем поддержал предложенное решение.

      Главный юрисконсульт и секретарь слегка скорректировал формулировку предложенного решения.

      Бертран де ла Шапель повторил сделанную ранее просьбу, чтобы ICANN вернулась к рассмотрению формулировки решений по делегированию и повторному делегированию. Дело в том, что проверка, выполняемая ICANN, не всегда дает возможность правильно определить, отвечает ли запрос интересам сообщества Интернета. Вместо этого решение выносится, в частности, на основании такого критерия, как следование процедуре. Эта дискуссия может возникнуть позднее.

      Рэй Плзак поддержал просьбу Бертрана.

      Председатель предложил обсудить этот вопрос с персоналом.

      Затем Правление предприняло следующие действия:

      Принято решение (2013.02.28.03): ICANN рассмотрела и оценила запрос; документы свидетельствуют, что процесс повторного делегирования был полностью выполнен, и это отвечает интересам местного и мирового интернет-сообществ.

      Четырнадцать членов Правления проголосовало за принятие решения 2013.02.28.03. Эрика Манн и Джудит Васкес отсутствовали во время голосования по вопросу принятия этого решения. Решение было принято.

      Обоснование решения 2013.02.28.03

      В рамках функций IANA ICANN получает запросы на делегирование и повторное делегирование национальных доменов верхнего уровня. Персонал ICANN рассмотрел и оценил запрос на повторное делегирование этого домена и представил отчет Правлению ICANN о надлежащем выполнении необходимых процедур. Контроль этого процесса со стороны Правления помогает обеспечить надлежащее выполнение ICANN своих обязанностей в отношении устойчивой и безопасной работы критически важных систем уникальных идентификаторов Интернета в соответствии с контрактом о функциях IANA. Гарантия выполнения необходимых процедур способствует подотчетности ICANN. Данное действие не окажет никакого финансового влияния на ICANN и сообщество, а также будет способствовать укреплению безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен.

      Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения.

   3. Делегирование домена .укр, представляющего Украину

      После того, как председатель предложил на рассмотрение проект решения, Элиза Герих представила краткую справку о предлагаемом делегировании нДВУ Украине. Элиза подтвердила, что запрос соответствует требованиям ускоренного режима и процедура соблюдена.

      Куо-Вей Ву выдвинул, а Билл Грэхем поддержал предложенное решение.

      Затем Правление предприняло следующие действия:

      Принято решение (2013.02.28.04): ICANN рассмотрела и оценила запрос; документы свидетельствуют, что процесс делегирования был полностью выполнен, и это отвечает интересам местного и мирового интернет-сообществ.

      Четырнадцать членов Правления проголосовало за принятие решения 2013.02.28.04. Эрика Манн и Джудит Васкес отсутствовали во время голосования по вопросу принятия этого решения. Решение было принято.

      Обоснование решения 2013.02.28.04

      В рамках функций IANA ICANN получает запросы на делегирование и повторное делегирование национальных доменов верхнего уровня. Персонал ICANN рассмотрел и оценил запрос на делегирование этого домена и представил отчет Правлению ICANN о надлежащем выполнении необходимых процедур. Контроль этого процесса со стороны Правления помогает обеспечить надлежащее выполнение ICANN своих обязанностей в отношении устойчивой и безопасной работы критически важных систем уникальных идентификаторов Интернета в соответствии с контрактом о функциях IANA. Гарантия выполнения необходимых процедур способствует подотчетности ICANN. Данное действие не окажет никакого финансового влияния на ICANN и сообщество, а также будет способствовать укреплению безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен.

      Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения.

   4. Новый подход к процессу делегирования/ повторного делегирования нДВУ

      Правление и персонал обсудили новый подход к процессу рассмотрения Правлением запросов на делегирование и повторное делегирование нДВУ в рамках нового контракта на исполнение функций IANA.

      Бертран де ла Шапель снова высказал просьбу изменить формулировку, которую Правление использует при утверждении делегирования/повторного делегирования нДВУ, чтобы более четко отражать контролирующую роль Правления в рамках контракта на осуществление функций IANA, вместо того, чтобы принимать существенные решения в этой области.

      Крис Дисспейн отметил, что работа ОПНИ над концептуальными рамками интерпретации будет учитывать изменения в контракте на исполнение функций IANA. Работа над концептуальными рамками (КРИ) может в итоге повлиять на то, как ICANN учитывает критерии делегирования/повторного делегирования нДВУ, но на данный момент, учитывая работу над КРИ, изменения формулировок не требуются.

      Рэй Плзак отметил, что предлагаемые изменения формулировок будущих решений представляют важное смещение функций Правления в сторону контрольных функций. В результате Правление теряет возможность вынесения авторитетных решений по различным вопросам и снижает роль Правления как законодательного органа. Это не является освобождением от контрольных полномочий, а наоборот, укрепляет позиции Правления в обеспечении выполнения надлежащих процессов.

      Крис согласился с Рэем и заметил, что отказ Правления от проведения обсуждения этого вопроса на основании политики ни в коей мере не означает снижения ответственности Правления. Правление может сосредоточить внимание на функциях управления.

      Председатель обратил внимание, что при необходимости можно будет в дальнейшем провести дополнительное обсуждение этого вопроса.

   5. Новая информация о конференции в Пекине

      Джефф Бикерс и Джефф Мосс кратко проинформировали Правление о логистических аспектах подготовки системы безопасности для персонала и членов Правления на конференции в Пекине.

      Председатель поручил персоналу запланировать предоставление Правлению более подробной информации по вопросам безопасности до начала конференции в Пекине.

   6. Прочие вопросы

      Бертран де ла Шапель представил краткую информацию о недавней встрече ВСИО в ЮНЕСКО в Париже.

      Генеральный директор и президент вкратце сообщил о проведенных им встречах и поездках за последние несколько недель, и поблагодарил членов Правления за помощь в организации ключевых встреч в их юрисдикциях.