Протокол | Внеочередное заседание Правления ICANN 19 февраля 2020

Внеочередное заседание Правления ICANN было проведено по телефону 19 февраля 2020 года в 20:00 UTC.

Председатель Мартен Боттерман (Maarten Botterman) без промедления открыл это заседание.

Помимо председателя на протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие члены Правления: Бекки Берр (Becky Burr), Рон да Сильва (Ron da Silva), Сара Дойч (Sarah Deutsche), Крис Дисспейн (Chris Disspain), Аври Дориа (Avri Doria), Рафаэль Лито Ибарра (Rafael Lito Ibarra), Данко Йевтович (Danko Jevtovic), Акинори Маемура (Akinori Maemura), Йоран Марби (Göran Marby, президент и генеральный директор), Мандла Мсиманг (Mandla Msimang), Ихаб Осман (Ihab Osman), Найджел Робертс (Nigel Roberts), Леон Санчес (León Sanchez, заместитель председателя), Мэтью Ширс (Matthew Shears) и Трипти Синха (Tripti Sinha).

На протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие представители в Правлении: Харальд Альвестранд (Harald Alvestrand), представитель IETF, Манал Исмаил (Manal Ismail), представитель GAC, Мерике Каэо (Merike Kaeo), представитель SSAC и Каве Ранджбар (Kaveh Ranjbar), представитель RSSAC.

Секретарь: Джон Джеффри (John Jeffrey), генеральный юрисконсульт и секретарь.

На протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие руководители и сотрудники ICANN: Сюзанна Беннетт (Susanna Bennett), старший вице-президент, исполнительный директор; Ксавье Кальвез (Xavier Calvez), финансовый директор; Франко Карраско (Franco Carrasco), специалист по обеспечению деятельности Правления; Мэнди Карвер (Mandy Carver), старший вице-президент по взаимодействию с правительствами и межправительственными организациями (МПО); Салли Ньюэлл Коэн (Sally Newell Cohen), старший вице-президент, глобальные связи с общественностью; Салли Костертон (Sally Costerton), старший советник президента и старший вице-президент, отдел глобального взаимодействия с заинтересованными сторонами; Джозеф де Хесус (Joseph De Jesus), менеджер, отдел по организации командировок; Родриго де ла Парра (Rodrigo De La Parra), вице-президент по взаимодействию с заинтересованными сторонами и управляющий директор — страны Латинской Америки и Карибского бассейна; Саманта Айснер (Sam Eisner), заместитель главного юрисконсульта; Шон Фриарк (Sean Freeark), региональный менеджер по обеспечению безопасности — страны Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна; Саймон Гарсайд (Simon Garside), вице-президент, деятельность по обеспечению безопасности; Дэниел Хэллоран (Daniel Halloran), заместитель главного юрисконсульта и генеральный директор по защите персональных данных; Джейми Хедлунд (Jamie Hedlund), старший вице-президент, контроль исполнения договорных обязательств и меры защиты потребителей; Джон Джеффри (John Jeffrey), главный юрисконсульт и секретарь; Аарон Хименес (Aaron Jimenez), специалист по обеспечению деятельности Правления; Винсьен Кенигсфельд (Vinciane Koenigsfeld), старший директор, группа по обеспечению деятельности Правления; Карен Ленц (Karen Lentz), старший директор, исследование политики и службы данных; Дэвид Олив (David Olive), старший вице-президент, обеспечение поддержки при разработке политики; Эрика Рэндалл (Erika Randall), помощник главного юрисконсульта; Ашвин Ранган (Ashwin Rangan), старший вице-президент по техническим вопросам и директор информационной службы; Лиза Саулино (Lisa Saulino), специалист по обеспечению деятельности Правления; Эми Стэтос (Amy Stathos), заместитель главного юрисконсульта; Тереза Суайнхарт (Theresa Swinehart), старший вице-президент, определение мультистейкхолдерной стратегии и стратегических инициатив; Ник Томассо (Nick Tomasso), вице-президент, глобальный отдел по организации мероприятий и управляющий директор — страны Ближнего Востока и Африки; Джина Виллавиченсио (Gina Villavicencio), старший вице-президент, глобальный отдел кадров; Расс Вайнштейн (Russ Weinstein) старший директор, группа по клиентам и услугам gTLD.

1. Основная повестка дня:
   1. Влияние COVID-19 на ICANN67
      • Обоснование резолюций 2020.02.19.01 – 2020.02.19.04

1. Основная повестка дня:

   1. Влияние COVID-19 на ICANN67

      Председатель вынес на рассмотрение этот пункт повестки дня, и Йоран Марби проинформировал Правление о глобальной ситуации в связи с пандемией коронавируса COVID-19. На этом брифинге обсуждалась работа корпорации ICANN по отслеживанию и оценке воздействия COVID-19 на работу ICANN, включая потенциальное влияние на подготовку к конференции ICANN67, которую планировалось провести в Канкуне. В рамках брифинга Йоран сообщил, что корпорация ICANN созвала группу управления в кризисной ситуации для тщательного мониторинга COVID-19, направленного на оценку и отслеживание ситуации в мире.

      Опираясь на предложения этой группы управления в кризисной ситуации, Йоран заявил, что корпорация ICANN рекомендует Правлению рассмотреть вопрос о том, чтобы отказаться от проведения ICANN67 в Канкуне в формате личной встречи. Он представил обоснование рекомендации корпорации ICANN, в том числе указал на то обстоятельство, что медицинским экспертам многое неизвестно о распространении COVID-19, отметил шаги, предпринятые организаторами других глобальных конференций и глобальными организациями для отмены или переноса крупных международных мероприятий, высказал соображения, касающиеся ответственного отношения работодателя к персоналу, и сообщил о возможности непреднамеренного ввоза COVID-19 в регион участником ICANN67.

      Правление провело активное обсуждение рекомендации корпорации ICANN, и члены Правления высказали полный спектр мнений и предложений. Члены Правления признали необходимость учесть различные точки зрения и сложность рассматриваемого вопроса.

      Некоторые члены Правления согласились с рекомендацией корпорации ICANN не проводить ICANN67 в формате личной встречи. Они отметили, что привлечение участников со всего мира повысит вероятность ввоза вируса в Мексику, и ICANN может понести ответственность за возникшие в результате этого проблемы со здоровьем и безопасностью. Некоторые высказали предположение, что Правление несет ответственность не только за корпорацию ICANN и сообщество. В этой ситуации членам Правления также следует рассматривать свое решение в более широком контексте своей ответственности как «граждан мира». Рассматривался вопрос о том, можно ли считать ответственным подходом проведение личной встречи в свете возможного распространения COVID-19.

      Другие члены Правления подчеркнули, что эпидемиологи и остальные эксперты в области здравоохранения предположили, что замедление распространения COVID-19 имеет решающее значение, а сокращение до минимума или прекращение поездок может способствовать минимизации риска распространения вируса. Правление также сравнило текущую ситуацию с COVID-19 с распространением вируса Зика и решением ICANN о переносе мест проведения ICANN56 и ICANN57.

      Члены Правления также прокомментировали отчеты Всемирной организации здравоохранения и Центров по контролю и профилактике заболеваний США о распространении болезни и высказали мнение, что это нужно учесть при принятии решения о целесообразности организации конференции с личным присутствием. Некоторые члены Правления указали на меры по ограничению командировок сотрудников и участия в глобальных конференциях, принятые другими компаниями и организациями. Было отмечено, что проведение виртуальной конференции вместо личной встречи может стать хорошей проверкой возможностей удаленного участия.

      Другие члены Правления не согласились с рекомендацией корпорации ICANN. Эти члены Правления указали, что в отзывах сообщества, по-видимому, поддерживается продолжение подготовки к очной конференции. Поэтому, как обслуживающая организация, ICANN должна организовать эту конференцию, как и планировалось.

      В рамках дискуссии было отмечено, что Всемирная организация здравоохранения не указала на необходимость прекращения поездок и подобных собраний, и это следует считать важным фактором при обсуждении вопроса в Правлении. Некоторые члены Правления также указали, что еще одним важным фактором в пользу продолжения подготовки к конференции, как и планировалось изначально, является тот факт, что правительство Мексики не предложило ICANN отказаться от проведения конференции в Канкуне.

      Некоторые члены Правления признали потенциальные риски проведения личной встречи в соответствии с планом, а также признали, что невозможно избежать всех рисков, особенно с учетом того, что ICANN проводит конференции по всему миру. Они предложили членам Правления учесть потенциальный риск для репутации, который может возникнуть в случае отмены очной конференции, и возможность создания прецедента, подрывающего глобальную значимость ICANN в долгосрочной перспективе. Некоторые члены Правления отметили, что угроза репутации вызывает особую обеспокоенность в латиноамериканском регионе, учитывая прошлые действия по переносу сроков и мест проведения конференций ICANN в Панаме и Пуэрто-Рико из-за распространения вируса Зика.

      Члены Правления также выразили обеспокоенность в связи с экономическим воздействием отмены очной конференции на членов сообщества, которые потратили ресурсы на бронирование авиабилетов и гостиниц, а также экономическими последствиями для места проведения конференции и принимающих гостиниц. Члены Правления призвали корпорацию ICANN надлежащим образом урегулировать ситуацию с принимающей стороной и гостиницами независимо от принятого Правлением решения.

      Члены Правления также прокомментировали выбор подхода, основанного на оценке риска, при принятии этого решения. Некоторые члены Правления подчеркнули, что часть обсуждаемых сценариев были наихудшими, и вероятность их возникновения довольно мала. Также было признано, что риск проведения очной конференции — это не только риск личного заражения, но и риск того, что участник конференции может по возвращении домой привезти вирус своей семье и своему сообществу.

      Правление также обсудило вопрос о том, можно ли провести «гибридную» конференцию, когда личная встреча в Канкуне будет интегрирована с дополнительными средствами или инструментами дистанционного участия, чтобы повысить удобство проведения конференции для тех, кто решит не участвовать или кого не допустят к участию работодатели. Президент и генеральный директор прокомментировал сложности использования такого подхода и объяснил, что для этого не хватает ресурсов и времени.

      Правление обсудило предлагаемые резолюции, и его члены предложили внести в них изменения, чтобы отразить дополнительные моменты, затронутые в ходе совещания Правления. После обсуждения Правление приняло следующее решение:

      Принимая во внимание, что 23 июня 2018 года Правление ICANN одобрило переход корпорации ICANN к заключению договоров, обеспечивающих проведение конференции ICANN67 в Канкуне (https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2018-06- 23-ru # 1.d).

      Принимая во внимание, что Правление ICANN несет ответственность за решение об изменении места проведения открытой конференции ICANN после того, как такое место встречи утверждено для заключения договоров и объявлено.

      Принимая во внимание, что в декабре 2019 года появился новый штамм коронавируса, называемый COVID-19, и 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение. По состоянию на 18 февраля 2020 года в мире зарегистрировано более 73 000 подтвержденных случаев заболевания и более 1800 летальных исходов. Хотя большинство этих случаев произошло в Китае, есть подтвержденные случаи в 25 других странах по всему миру. Насколько мы понимаем ситуацию, многое остается неизвестным в отношении распространения COVID-19, хотя документально подтверждено, что он может передаваться даже через бессимптомных носителей.

      Принимая во внимание, что в январе 2020 года корпорация ICANN, как организация с персоналом и заинтересованными сторонами по всему миру, созвала группу адаптивного управления в кризисной ситуации (A-CMT) для оказания корпорации ICANN помощи в отслеживании и оценке влияния COVID-19 на работу ICANN.

      Принимая во внимание, что корпорация ICANN через A-CMT проинформировала Правление о текущей ситуации с COVID-19, в том числе о возможном воздействии на ICANN67. Правление также получило от представителя Международной службы экстренной помощи (International SOS) информацию о текущих возможностях мексиканских властей реагировать на глобальную чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения и их готовности принять меры, если во время ICANN67 возникнет предполагаемый или подтвержденный случай заболевания. 18 февраля 2020 года корпорация ICANN тоже провела аналогичный брифинг для руководства SO/AC.

      Принимая во внимание, что в настоящее время зарегистрировано 1350 участников ICANN67, которые прибудут со всего мира из примерно 155 стран или территорий. Хотя в настоящее время нет подтвержденных случаев заболевания COVID-19 ни в Мексике, ни в регионе Латинской Америки, ситуация быстро меняется и на нее могут повлиять зараженные путешественники, которым неизвестно о своем заражении. Правление обеспокоено возможностью того, что участник ICANN67 неумышленно привезет вирус COVID-19 в регион, или возможностью выявления других случаев в этом регионе.

      Принимая во внимание, что при возникновении предполагаемого или подтвержденного случая заболевания COVID-19 среди участников ICANN67, будь то сообщество, корпорация ICANN или Правление ICANN, ни корпорация, ни Правление ICANN не смогут контролировать воздействие на других участников или возможность продолжить конференцию. Федеральные и местные органы здравоохранения региона примут ответные меры, включая возможную госпитализацию и помещение на карантин самого пациента и тех, кто находился в непосредственной близости от него.

      Принимая во внимание, что в случае воздействия COVID-19 на значительное число членов сообщества ICANN или сотрудников корпорации в самом Канкуне или после их возвращения в свои страны, существует высокий риск негативного воздействия на способность сообщества выполнять свою работу.

      Принимая во внимание осведомленность Правления о том, что из-за рисков и проблем, связанных с проведением крупного международного собрания в то время, когда мало что известно о передаче или сдерживании COVID-19, были отменены или отложены многие мероприятия как в регионах, напрямую пострадавших от COVID-19, так и в регионах, где подтвержденных случаев мало или нет совсем. В число недавно отмененных мероприятий входят Всемирный мобильный конгресс GSMA в Барселоне, Глобальный маркетинговый саммит Facebook в Сан-Франциско и Ежегодная конференция INTA в Сингапуре.

      Принимая во внимание, что Правление понимает важность личного взаимодействия, возможность которого обеспечивают открытые конференции ICANN. Тем не менее, здоровье и безопасность имеют первостепенное значение, и Правление также признает уникальную способность сообщества ICANN выполнять сложную работу с применением средств удаленного участия, а также способность корпорации ICANN предоставлять широкие возможности удаленного участия.

      Принимая во внимание, что Правление выслушало предложения сообщества, которые были запрошены и направлены корпорации ICANN, и признает, что многие члены сообщества по-прежнему были готовы лично приехать на конференцию ICANN67. Во время совещания члены Правления обсудили весь спектр точек зрения по этому деликатному и сложному вопросу.

      Принята резолюция (2020.02.19.01): вследствие возникновения из-за COVID-19 чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, постоянного развития событий и сохранения высокого глобального риска, Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам принять все необходимые меры, чтобы отказаться от проведения ICANN67 в формате личной встречи в Канкуне.

      Маартен Боттерман выдвинул, а Бекки Берр поддержала резолюцию 2020.02.19.01. Одиннадцать членов Правления проголосовали за резолюцию. Рон да Сильва, Аври Дориа, Данко Евтович, Ихаб Осман и Леон Санчес проголосовали против резолюции. Резолюция была принята.

      Принята резолюция (2020.02.19.02): поскольку Правление решило не проводить ICANN67 в Канкуне, Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN перейти к организации ICANN67 как первой полностью дистанционной открытой конференции ICANN.

      Аври Дориа выдвинула, а Найджел Робертс поддержал резолюцию 2020.02.19.02. Пятнадцать членов Правления проголосовали за резолюцию. Ихаб Осман проголосовал против резолюции. Резолюция была принята.

      Принята резолюция (2020.02.19.03): Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам немедленно начать взаимодействие с сообществом ICANN для составления соответствующего графика проведения дистанционной открытой конференции. Это включает взаимодействие с теми группами по анализу, рабочими группами или другими комитетами, у которых запланированы заседания до или после ICANN67, для определения соответствующих альтернативных вариантов организации этих заседаний.

      Принята резолюция (2020.02.19.04): Правление выражает глубокую благодарность принимающим комитетам, гостиницам и площадкам проведения ICANN67 в Канкуне и сожалеет о том влиянии, которое глобальная чрезвычайная ситуация в области здравоохранения оказывает на наши планы встреч. Правление обязуется присоединиться к вам в 2021 году на ICANN70, как и планировалось.

      Трипти Синха выдвинула, а Акинори Маемура поддержал резолюции 2020.02.19.03 – 2020.02.29.04. Все члены Правления проголосовали за эти резолюции. Резолюции были приняты.

      Обоснование резолюций 2020.02.19.01 – 2020.02.19.04

      Это решение принимается Правлением в связи со вспышкой COVID-19, которая была признана международной чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения Всемирной организацией здравоохранения. Несмотря на то, что Правление признает и поддерживает ценность личного общения на открытых конференциях ICANN и продвижение работы сообщества ICANN на этих конференциях, мы не можем организовать личную встречу за счет здоровья участников, персонала корпорации ICANN и принимающей страны. Как и тогда, когда Правление ранее рассматривало вопрос о переносе конференций в связи с появлением вируса Зика, здоровье и безопасность должны быть главной заботой.

      На момент принятия Правлением решения в декабре 2019 года в 26 странах зарегистрировано более 73 000 подтвержденных случаев заболевания вирусом COVID-19 и более 1800 летальных исходов. Каждый день появляется новая информация и возникают вопросы о способе передачи, методах предотвращения распространения вируса, способности бессимптомных носителей передавать вирус и вероятности летального исхода после заражения. Хотя большинство подтвержденных случаев зарегистрировано в Китае, распространение за пределами Китая охватывает несколько человек, инфицированных во время или после контакта со 109 участниками конференции в Сингапуре, включая одного участника, который был определен как источник по меньшей мере 11 новых случаев заболевания в Англии, Франции и Испании после возвращения со встречи. Один круизный лайнер стал источником как минимум 500 подтвержденных случаев. После того как 1000 пассажиров и членов экипажа высадились с другого круизного судна и начали разлетаться по всему миру, выяснилось, что у одного из пассажиров тест на COVID-19 дал положительный результат. Хотя сотрудники системы здравоохранения не объявили пандемию, масштабы новых случаев группового заражения или очагов распространения вируса за пределами Китая отслеживаются, при этом медики отмечают, что «следующие три недели» будут иметь определяющее значение для принятия соответствующего решения. Эти три недели охватывают период, когда сообщество ICANN планировало собраться в Канкуне для проведения конференции ICANN67.

      Правление ICANN наблюдает за тем, как организаторы других крупных международных конференций реагируют на COVID-19 в свете складывающейся ситуации. GSMA отменила Всемирный мобильный конгресс в Барселоне, сообщив следующее: «Учитывая сегодняшнюю безопасную и здоровую окружающую среду в Барселоне и принимающей стране, GSMA отменила мероприятие MWC Barcelona 2020, потому что являющаяся мировой проблемой вспышка коронавируса, опасения в связи с поездками и другие обстоятельства не позволяют GSMA провести это мероприятие». Facebook отменил свой Глобальный маркетинговый саммит, запланированный на 9–12 марта в Сан-Франциско, отметив следующее: «Проявляя большую предосторожность, мы отменили Глобальный маркетинговый саммит из-за возникающих рисков для здоровья людей, связанных с коронавирусом». Ожидалось, что в этом мероприятии примет участие около 5000 человек. IBM отказалась от участия в конференции RSA, намеченной на 24–28 февраля в Сан-Франциско, заявив: «Сохранение здоровья сотрудников IBM остается нашей главной задачей, по мере того как мы отслеживаем предстоящие мероприятия и поездки на предмет новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В результате, в этом году мы отказываемся от участия в конференции RSA». Международная ассоциация по товарным знакам отложила и перенесла свое ежегодное собрание 2020 года, первоначально запланированное на 25–29 апреля в Сингапуре, равно как и более двух десятков других конференций были отменены в азиатском регионе из-за эпидемии.

      Именно в этих рамках Правление рассматривает влияние COVID-19 на планы проведения ICANN67 в Канкуне. Зарегистрировано более 1350 участников из 155 стран или территорий, в том числе из 26 стран, где есть подтвержденные случаи заболевания. Хотя корпорация ICANN может и планирует выявлять заражение вирусом во время конференции и может дать участникам рекомендации по передовой практике, чтобы снизить риск передачи инфекции, если хотя бы один участник конференции будет заражен COVID-19, ICANN поспособствует глобальному распространению COVID-19 и ввозу этого вируса в Мексику и регион LAC. Отдельной строкой следует отметить, что в настоящее время нельзя предсказать, как это повлияет на участников и даже на возможность продолжить конференцию.

      С учетом всего этого, возникшая из-за COVID-19 глобальная чрезвычайная ситуация в области здравоохранения делает нецелесообразным проведение корпорацией ICANN очной открытой конференции в настоящее время. Хотя мы не сомневаемся в способности федеральных и местных органов здравоохранения в Канкуне реагировать на предполагаемые или подтвержденные случаи заболевания, на столь раннем этапе распространения COVID-19 нельзя повышать риск такого распространения.

      Корпорация ICANN приступила к планированию своей первой дистанционной конференции, чтобы важная работа сообщества ICANN могла продолжаться даже без прямого взаимодействия. Настоящей резолюцией Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам немедленно начать взаимодействие с сообществом ICANN для составления соответствующего графика проведения заседаний на дистанционной открытой конференции ICANN67. Кроме того, Правление понимает, что есть и другие очные встречи, приуроченные к ICANN67, например совещания групп по анализу или Номинационного комитета, формат проведения которых также придется изменить в результате этого решения, и Правление дает указание корпорации ICANN определить подходящие альтернативные варианты организации этих заседаний.

      До принятия этого решения Правление получило информацию от корпорации ICANN, а также от экспертов Международной службы экстренной помощи (ISOS) о ситуации с COVID-19 и ходе подготовки к ICANN67. Президент и генеральный директор ICANN связался с руководством SO и AC ICANN, чтобы узнать, как различные группы реагируют на эту эпидемию, и провел 18 февраля 2020 года заседание с руководством SO/AC, чтобы поделиться информацией, которой располагает корпорация ICANN, и предоставить возможность задать вопросы доктору из ISOS. Затем корпорация ICANN продолжила работу с руководством, чтобы дополнительно улучшить понимание сообществом этого вопроса. Хотя мы осознаем, что многие в сообществе по-прежнему готовы поехать на очную конференцию ICANN67 и заинтересованы в этой поездке, риски и неопределенность, о которых говорилось выше, слишком сложно смягчить. Мы понимаем, что эта отмена создает определенные трудности для тех, кто планировал поездку в Канкун, и приносим искренние извинения. Мы также благодарим сообщество ICANN за его готовность к удаленной работе на этой конференции, поскольку нам известно, что сообщество ICANN хорошо организовано для такой деятельности. Правление заверили, что удаленный публичный форум останется в программе, и мы с нетерпением ждем возможности напрямую пообщаться с вами, как и на каждой открытой конференции.

      ICANN благодарит региональных партнеров в Латинской Америке и Карибском регионе (LAC), которые не покладая рук занимались организацией конференции в Канкуне. Спасибо за понимание, и мы надеемся вернуться в регион LAC на конференцию ICANN70 в 2021 году.

      Данное решение соответствует миссии ICANN и отвечает общественным интересам, поскольку это единственный способ продолжить работу сообщества ICANN так, как это планировалось сделать на ICANN67. Это правильное решение на многих уровнях: не подвергать угрозе персонал корпорации ICANN; устранить риск того, что придется отвлечь ресурсы и внимание корпорации ICANN для реагирования на вспышку COVID-19 в корпорации ICANN или сообществе; принять ответственные и адекватные меры, чтобы не способствовать глобальному распространению эпидемии.

      Принятое решение окажет воздействие на ресурсы, количественная оценка которого сейчас выполняется. Однако ресурсы, которые ICANN пришлось бы использовать, чтобы отреагировать на случай/вспышку COVID-19, в настоящее время не поддаются количественной оценке и, вероятно, огромны. Данное решение не будет иметь последствий для безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS интернета.

      Это организационно-административное решение, не требующее общественного обсуждения.

Председатель объявил заседание закрытым.