Протокол | Внеочередное заседание Правления ICANN 12 декабря 2019

Внеочередное заседание Правления ICANN было проведено по телефону 12 декабря 2019 г. в 21:00 UTC.

Председатель Маартен Боттерман (Maarten Botterman) без промедления открыл это заседание.

Помимо председателя на протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие члены Правления: Бекки Берр (Becky Burr), Рон да Сильва (Ron da Silva), Аври Дориа (Avri Doria), Рафаэль Лито Ибарра (Rafael Lito Ibarra), Данко Йевтович (Danko Jevtovic), Акинори Маемура (Akinori Maemura), президент и генеральный директор Йоран Марби (Göran Marby), Ихаб Осман (Ihab Osman), Найджил Робертс (Nigel Roberts), заместитель председателя Леон Санчес (León Sánchez) и Трипти Синха (Tripti Sinha).

Следующие члены Правления прислали свои извинения: Сара Дойч (Sarah Deutsch), Крис Дисспейн (Chris Disspain), Мандла Мсиманг (Mandla Msimang) и Мэтью Ширс (Matthew Shears).

На протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие представители в Правлении: Представитель IETF Харальд Алвестранд (Harald Alvestrand), представитель GAC Манал Исмаил (Manal Ismail) и представитель RSSAC Каве Ранджбар (Kaveh Ranjbar).

Следующие представители в Правлении прислали свои извинения: Представитель SSAC Мерике Каэо (Merike Käo).

Секретарь: Джон Джеффри (John Jeffrey), генеральный юрисконсульт и секретарь.

На протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие руководители и сотрудники ICANN: Сюзанна Бенет (Susanna Bennett), старший вице-президент и исполнительный директор, Ксавье Кальвез (Xavier Calvez), финансовый директор ICANN, Франко Карраско (Franco Carrasco), специалист по вопросам деятельности Правления, Мэнди Карвер (Mandy Carver), старший вице-президент по вопросам взаимодействия с правительствами и межправительственными организациями (МПО), Джеймс Колфилд (James Caulfield), вице-президент по управлению рисками, Салли Костертон (Sally Costerton), старший советник президента и старший вице-президент по глобальному взаимодействию с заинтересованными сторонами, Сэм Айснер (Sam Eisner), заместитель главного юрисконсульта, Касандра Фури (Casandra Furey), первый помощник главного юрисконсульта, Даниел Халлоран (Daniel Halloran) (заместитель главного юрисконсульта и генеральный директор по защите персональных данных), Джейми Хедлунд (Jamie Hedlund), старший вице-президент, отдел контроля за соблюдением договорных обязательств и обеспечения мер защиты потребителей, Джон Джеффри (John Jeffrey), генеральный юрисконсульт и секретарь, Аарон Хименес (Aaron Jimenez), специалист по вопросам деятельности Правления, Карен Ленц (Karen Lentz), директор по исследованию вопросов, связанных с операционной деятельностью и формированием политики, Сайрус Намази (Cyrus Namazi) старший вице-президент подразделения по глобальному управлению доменами, Давид Олив (David Olive), старший вице-президент по оказанию поддержки при разработке политики, Уенди Профит (Wendy Profit), старший менеджер по вопросам деятельности Правления, Эрика Рандал (Erika Randall), первый помощник главного юрисконсульта, Дженнифер Скот (Jennifer Scott), старший юрисконсульт, Эйми Статос (Amy Stathos), заместитель генерального юрисконсульта, Тереза Суайнхарт (Theresa Swinehart), старший вице-президент по вопросам определения мультистейкхолдерной стратегии и стратегических инициатив, и Джина Виллавиченсио (Gina Villavicencio), старший вице-президент глобального отдела кадров.

1. Основная повестка дня:
   1. Утверждение протоколов
   2. Рассмотрение апелляции 19-3: Продление действия соглашения об администрировании домена .ORG
      • Обоснование резолюции 2019.12.12.02
2. Закрытое заседание — конфиденциальные вопросы:
   1. Анализ рекомендации Комитета по выплате вознаграждения членам Правления: Вознаграждение генеральному директору за 2020 ФГ, негарантированная часть
      • Обоснование резолюций 2019.12.12.03

1. Основная повестка дня:

   1. Утверждение протоколов

      Председатель открыл заседание и внес на рассмотрение предлагаемую резолюцию об утверждении протокола очередного и организационного заседаний Правления, состоявшихся 7 ноября 2019 года в Монреале.

      Бекки Берр предложила, а Леон Санчес поддержал предложенную резолюцию об утверждении протокола заседания Правления. Правление приняло следующее решение:

      Принята резолюция (2019.12.12.01): Правление утверждает протоколы очередного заседания Правления ICANN, состоявшегося 7 ноября 2019 года, и организационного заседания Правления ICANN, состоявшегося 7 мая 2019 года.

      Все присутствующие члены Правления проголосовали за принятие резолюции 2019.12.12.01. Сара Дойч , Крис Дисспейн, Мандла Мсиманг и Мэтью Ширс отсутствовали при голосовании по резолюции. Резолюция была принята.

   2. Рассмотрение апелляции 19-3: Продление действия соглашения об администрировании домена .ORG

      Леон Санчес представил пункт повестки и дал обзор претензий, предъявленных Фондом электронных рубежей (EFF) в апелляции 19-3. EFF оспорил продление корпорацией ICANN действия соглашения об администрировании домена верхнего уровня с Регистратурой доменов общественного характера (PIR) в отношении управления регистратурой .ORG.

      Эйми Статос проинформировала Правление об оценке претензий, содержащихся в апелляции, которые включали обсуждение предварительного решения по апелляции, выпущенного Правлением 3 ноября 2019 года, и аргументов, приведенных EFF в своем возражении против предварительного решения.

      Правление приняло участие в обсуждении апелляции, которое включало обсуждение вопросов, поднятых EFF в своем возражении, и устную презентацию Комитету по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC). Бекки Берр задала вопросы о стандартах, содержащихся в Уставе, для пересмотра с учетом претензии о том, что действия Правления или персонала ICANN предпринимались без учета существенной информации. Было отмечено, что Податель апелляции должен представить доказательства, что действие предпринималось без учета существенной информации, имеющейся на момент действия или отказа от действия.

      Аври Дория заявила, что не поддержит рекомендацию BAMC принять заключительное решение с отказом о пересмотре. Аври пояснила, что после рассмотрения аргументов, представленных в составе возражения EFF, она обеспокоена тем, что включение требований о включении системы быстрой приостановки (URS) при продлении действия соглашения об администрировании домена верхнего уровня в результате двусторонних переговоров, в то время как текущий процесс разработки политики (PDP) в отношении механизмов защиты прав, как представляется, противоречит процессу, основанному на принципе «снизу-вверх» с участием многих заинтересованных сторон. Она предположила, после инициирования PDP условия изменились, и корпорация ICANN и стороны, связанные договорными обязательствами, более не вправе принимать двусторонние решения, которые могут повлиять на обсуждение PDP.

      Члены Правления обсудили вопросы, затронутые в замечаниях Аври, и получили дополнительную справочную информацию о других исторических соглашениях об администрировании доменов верхнего уровня, которые были продлены и включали URS, а также другие апелляции, оспаривающие включение URS при продлении действия соглашения об администрирования доменов верхнего уровня в отношении исторических доменов gTLD. В рамках обсуждения Эйми отметила, что апелляцией 15-20, поданной Ассоциацией интернет-торговли, оспаривается включение URS в измененные в то время Соглашения об администрировании доменов верхнего уровня .CAT, .PRO и .TRAVEL. В своей резолюции о принятии рекомендации Комитета Правления по управлению об отказе в удовлетворении апелляции 15-20 Правление признало, что URS не была принята в качестве согласованной политики и что, следовательно, ICANN не имела права требовать применения к историческим gTLD URS или других механизмов защиты прав (RPM), применимых к новым gTLD. В резолюции Правления также признается, что наличие определенных RPM в продленных соглашениях об администрировании доменов верхнего уровня никоим образом не влияет на процесс разработки политики GNSO для определения того, должны ли новые RPM стать согласованной политикой, применимой ко всем gTLD.

      В качестве дополнительной информации о сроках принятия PDP в отношении механизмов защиты прав Эйми упомянула, что итоговый отчет о неразрешенных проблемах, призывающий к пересмотру всех механизмов защиты прав во всех gTLD, выпущен 11 января 2016 г., 3 февраля 2016 г. Правление выдало окончательное решение по апелляции 15-20, а 18 февраля 2016 г. Совет GNSO проголосовал за инициирование PDP.

      Правление обсудило содержащиеся в уставе требования об инициировании PDP, в соответствии с которыми «за» должно проголосовать более 1/3 членов каждой из палат в GNSO или более 2/3 членов одной из палат. Было отмечено, что порог требований об инициировании PDP относительно низкий, что может позволить заблокировать некоторые вопросы, если они будут пониматься в рамках PDP. Йоран Марби заметил, что корпорация ICANN старается придерживаться действующих процедур и политики и вводить требования по ожидаемым рекомендациям только после их утверждения и реализации.

      Харальд Алвестранд спросил, существуют ли другие механизмы, помимо апелляции, которые могли бы обеспечить потенциальный способ решения проблемы включения URS в соглашение об администрировании домена верхнего уровня .ORG. Обсуждалась возможность того, что если у членов сообщества .ORG возникнут проблемы с включением URS, они могут привлечь к обсуждению PIR, и любой оператор регистратуры вправе предложить поправку к договору для оценки корпорацией ICANN.

      Леон Санчес выдвинул, а Рон да Сильва поддержал предложенную резолюцию. После обсуждения Правление выполнило следующее действие:

      Принимая во внимание, что Фонд электронных рубежей (Податель апелляции) подал апелляцию (апелляция 19-3), оспаривающую продление организацией ICANN Соглашения об администрировании домена верхнего уровня (RA) с регистратурой доменов общественного характера (PIR) в отношении домена общего пользования верхнего уровня (gTLD) .ORG (продленное RA на gTLD .ORG), в той мере, в какой продление позволяет PIR «"по ее выбору осуществлять дополнительную защиту законных прав третьих лиц", в одностороннем порядке и без дополнительных консультаций с существующими владельцами домена . ORG или сообществом ICANN» и применяет механизмы защиты прав URS к владельцам домена .ORG (совместно - URS RPM);¹ Податель апелляции заявляет, что включение корпорацией ICANN RPM URS в продленное RA об администрировании домена .ORG «противоречит уставу ICANN».²

      Принимая во внимание, что Податель апелляции также требует пересмотра предполагаемого бездействия Правления в связи с тем, что Правление ICANN не проголосовало за продленное RA об администрировании домена .ORG; Податель апелляции заявляет, что отказ Правления проголосовать за продленное RA об администрировании домена .ORG связан с рассмотрением Правлением неточной информации, а также с отказом Правления рассмотреть существенную информацию.³

      Принимая во внимание, что Комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC) ранее определил, что Апелляция 19-3 достаточно обоснована, и направил Апелляцию 19-3 омбудсмену для проверки и рассмотрения в соответствии с разделами 4.2(j) и (k) Статьи 4 Устава ICANN.

      Принимая во внимание, что омбудсмен пришел к выводу, что выбор условий для включения в RA является «выбором корпорации ICANN org в соответствии с указаниями Правления — а соответственно, действия персонала, действующего в соответствии с полномочиями, предоставленными Генеральному директору Уставом и Правлением, не нуждаются в какой-либо рекомендации от меня в адрес BAMC или Правления по [Апелляции] 19-3»⁴ Омбудсмен далее пришел к выводу, что «действуя или бездействуя, Правление не совершило ничего недопустимого, решив следовать намеченному курсу, насколько я могу судить». Оно выслушало мнение сообщества, ознакомилось с общественным обсуждением (по крайней мере, прочитало полный сводный отчет специалистов) и в итоге решило, что условия продления исторических gTLD (включая .org) являются приемлемыми»⁵

      Принимая во внимание, что Правление выдало предварительное решение с отказом в пересмотре, поскольку оформление продленного RA об администрировании домена .ORG корпорацией ICANN соответствовало Уставу, политике и процедурам ICANN. Кроме того, Правление не могло не рассмотреть существенную информацию или положиться на ложную или неточную существенную информацию, позволив персоналу ICANN исполнить продленное RA об администрировании домена .ORG без голосования по нему перед оформлением. (См. https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-11-03-en#1.b.)

      Принимая во внимание, что Податель апелляции представил возражение против предварительного решения и провел устную презентацию перед BAMC. ⁶

      Принимая во внимание, что BAMC тщательно проанализировал основания для апелляции 19-3 и все соответствующие материалы, включая возражение и устную презентацию Подателя, и рекомендовал Правление принять окончательное решение об отказе в пересмотре на основании того, что осуществление корпорацией ICANN продления RA об администрировании домена . ORG не противоречило Уставу, политике или процедурам ICANN; что персонал ICANN не мог не рассмотреть существенную информацию или положиться на ложную или неточную существенную информацию при оформлении Соглашения; что Правление не могло не рассмотреть существенную информацию или положиться на ложную или неточную существенную информацию, позволив персоналу ICANN оформить продление RA об администрировании домена .ORG без официального голосования Правления.

      Принята резолюция (2019.12.12.02): Правление принимает окончательное решение по апелляции 19-3.

      Одиннадцать членов Правления проголосовали за принятие резолюции 2019.12.12.02. Аври Дориа проголосовала против резолюции и зачитала свое заявление о голосовании для занесения в протокол. Сара Дойч , Крис Дисспейн, Мандла Мсиманг и Мэтью Ширс отсутствовали при голосовании по резолюции. Резолюция была принята.

      Обоснование резолюции 2019.12.12.02

      1. Краткое резюме и рекомендации

         Полные обстоятельства дела изложены в окончательном решении по апелляции 19-3, приобщенном к данному документу.

         3 ноября 2019 года Правление оценило апелляцию 19-3 и все относящиеся к делу материалы и выдало предварительное решение с отказом в пересмотре, так как оформление продленного RA об администрировании домена .ORG корпорацией ICANN org соответствовало Уставу, политике и процедурам ICANN, а также потому, что Правление не могло не рассмотреть существенную информацию или положиться на ложную или неточную материальную информацию, позволив персоналу ICANN оформить продление RA об администрировании домена .ORG без официального голосования Правления. (См. https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-11-03-en#1.b.)

         18 ноября 2019 года Податель апелляции представил возражение на предварительное решение (Возражение) в соответствии с разделом 4.2(q) статьи 4 Устава ICANN.

         25 ноября 2019 года Податель апелляции представил в BAMC телефонную презентацию,⁷, повторив аргументы, приведенные в своей апелляции и возражении, и дополнительно предположив, что персонал ICANN, возможно, знал о продаже PIR до 30 июня 2019 года, но не учли эту информацию при продлении RA об администрировании домена .ORG.⁸

         3 декабря 2019 года BAMC рассмотрел апелляцию 19-3 и все относящиеся к делу материалы, включая возражение и устную презентацию заявителя, и рекомендовал Правлению принять окончательную рекомендацию об отказе в пересмотре на том основании, что: (1) оформление корпорацией ICANN продления действия RA об администрировании домена . ORG не противоречило Уставу, политике или процедурам ICANN; (2) персонал ICANN не мог не рассмотреть существенную информацию или положиться на ложную или неточную существенную информацию при оформлении Соглашения; (3) Правление не могло не рассмотреть существенную информацию или положиться на ложную или неточную существенную информацию, позволив персоналу ICANN оформить продление действия RA об администрировании домена .ORG без официального голосования Правления. (См. https://www.icann.org/en/system/files/files/reconsideration-19-3-electronic-frontier-bamc-action-proposed-final-determination-03dec19-en.pdf.)

         Правление рассмотрело рекомендацию BAMC, а также все относящиеся к делу материалы по апелляции 19-3 и принимает решение отклонить апелляцию 19-3 и по причинам, изложенным в окончательном решении, никаких дальнейших действий в ответ на апелляцию не предпринимать.

      2. Анализ и обоснование

         1. Аргументы Подателя, касающиеся оценки URS, не обосновывают пересмотр.

            Претензии Подателя касающиеся оценки URS, не обоснованы, а следовательно, не служат основанием для пересмотра. Корпорация ICANN тщательно проанализировала варианты продления регистратуры .ORG и комментарии общественности, в том числе возражения Подателя против включения URS, прежде чем принять решение о переносе регистратуры .ORG в основное RA (и использовании URS). Податель апелляции также не доказал нецелесообразность использования URS в продленном RA об администрировании домена .ORG. Как подробно указано в окончательном решении, URS была разработана и принята в основном RA после получения от сообщества большого количества комментариев, в том числе рассмотрения Советом Организации поддержки доменов общего пользования (GNSO). В частности, Группа по подготовке рекомендаций по реализации (IRT) рекомендовала URS в качестве обязательного механизма защиты прав для всех новых gTLD начиная с раунда Программы New gTLD 2012 г. В GNSO была направлена просьба предоставить мнение по поводу того, отвечают ли определенные предлагаемые механизмы защиты прав (в том числе URS) предлагаемой GNSO политике в отношении ввода новых gTLD и являются ли они подходящим и эффективным способом достижения заявленных GNSO принципов и целей. GNSO заявила о том, что процедура URS не противоречит никаким из ее существующих рекомендаций в отношении политик. URS не была принята в качестве согласованной политики, и ICANN не имеет возможности сделать ее обязательной для любых TLD, кроме тех, которые были делегированы в результате раунда Программы New gTLD 2012 г. В связи с этим при рассмотрении аналогичной проблемы, связанной с переводом исторических gTLD в основное RA в процессе продления, Правление пришло к выводу, что включение механизмов защиты прав URS не противоречит уставу ICANN или установленной политике / процедурам.

            Заявление Подателя апелляции о том, что URS «мало приспособлена» для решения потенциальных вопросов, затрагивающих с участием владельцев домена .ORG, не обосновано. В своем возражении Податель апелляции также утверждает, что «URS была разработана в ответ на очень специфическую ситуацию и не предназначалась для более сложных случаев». Податель апелляции не доказал, что эти «более сложные случаи» являются уникальными для владельцев домена .ORG. Они не уникальны. Податель апелляции подразумевает, что URS является единственным механизмом защиты прав, применимым к .ORG. Но, как указано ниже, все регистраторы должны использовать UDRP. URS не заменяет UDRP, а дополняет их. Податель апелляции не доказал, что включение URS в число RPM, применимых к владельцам домена .ORG, противоречит какой-либо установленной политике или процедуре ICANN. По этим причинам и причинам, изложенным в окончательном решении, повторное рассмотрение не является обоснованным.

         2. Оформление продленного RA об администрировании домена .ORG корпорацией ICANN соответствует уставу ICANN.

            Нет никаких доказательств, подтверждающих заявление Подателя апелляции о том, что оформление продленного RA об администрировании домена ORG идет вразрез с миссией, обязательствами и основными ценностями ICANN, поскольку это не так.. Как более подробно указано в окончательном решении, которое включено в настоящий документ, действия корпорации ICANN соответствовали ее обязательствам «по обеспечению того, чтобы в наибольшей степени заинтересованные организации могли участвовать в процессе разработки политики». Податель заявления утверждает, что «двусторонние переговоры не являются достаточной заменой для разработки политики на основе участия многих заинтересованных сторон», ⁹ и что существенные изменения в RA на домен .ORG «должны инициироваться, если это вообще имеет место, в рамках процесса разработки политики с участием многих заинтересованных сторон, а не двусторонних переговоров между оператором регистратуры и персоналом ICANN».¹⁰

            Модель с участием многих заинтересованных сторон является важным механизмом для разработки политики ICANN. Однако ни одно положение устава, политика или процедура ICANN не требуют, чтобы каждое «существенное изменение» в RA на домен .ORG или других RA на новые или исторические gTLD должно быть результатом процесса разработки политики с участием многих заинтересованных сторон. Такое требование лишило бы ICANN и операторов регистратуры возможности договариваться об условиях RA.

            Хотя все операторы регистратур новых gTLD должны принять основное RA (но могут потребовать отступления от него), никакая согласованная политика не требует от оператора регистратуры исторического домена принятия основного RA. Все RA включают пункт о презюмируемом праве на продление. Данный пункт предоставляет оператору регистратуры право продлевать RA по истечении срока его действия при условии, что оператор регистратуры выполняет свои обязательства (например, у оператора регистратуры нет неустраненных нарушений), и в соответствии с условиями их пунктов о презюмируемом праве на продление.¹¹ В процессе взаимодействия с оператором регистратуры исторического домена в отношении продления RA корпорация ICANN отдает предпочтение и предлагает оператору регистратуры принять основное RA, которое используется новыми gTLD в качестве отправной точки для обсуждения условий. Основное RA включает ряд усовершенствований, обеспечивающих преимущества экосистеме доменных имен, такие как более надежные средства защиты от злоупотреблений в инфраструктуре системы доменных имен, поддержка в чрезвычайных ситуациях, а также принятие новых двусторонних положений, которые корпорация ICANN и Группа заинтересованных сторон-регистратур проводят время от времени для обновления формы соглашения, а также принятие новых услуг (например, RDAP) и процедур. Хотя корпорация ICANN предлагает основное RA в качестве отправной точки для обсуждения вопроса о продлении, в связи с презюмируемым правом оператора регистратуры на продление корпорация ICANN не может сделать новую форму обязательным условием продления. Если оператор регистратуры заявляет о своем решительном предпочтении сохранить существующую историческую форму соглашения, корпорация ICANN согласится с такой позицией и уже делала это, по крайней мере, в одном из таких случаев.

            Вопреки утверждению Подателя апелляции, включение механизмов защиты прав URS в продленное RA об администрировании домена .ORG не противоречит процессу разработки политики GNSO и, таким образом, не является нарушением основной ценности ICANN.

            [Налаживание и поддержка крупномасштабного информированного участия, отражающего функциональное, географическое и культурное разнообразие интернета на всех уровнях разработки политики и принятия решений, чтобы при применении процесса разработки политики на основе участия многих заинтересованных сторон и принципа «снизу-вверх» гарантировать соблюдение глобальных общественных интересов с учетом того, что эти процессы должны обеспечивать подотчетность и транспарентность.¹²

            Рабочая группа по процессу разработки политики в области механизмов защиты прав (Рабочая группа RPM PDP) не завершила свою работу. Как только Рабочая группа RPM PDP завершит свое расследование и в той мере, в какой GNSO подготовит рекомендации сообщества по механизмам защиты прав, Правление примет рекомендации во внимание. Затем корпорация ICANN будет следовать всем директивам Правления и соблюдать любую новую установленную Правлением в свете этих рекомендаций политику или принятую процедуру. В соответствии с этим подходом персонал ICANN придерживался стандартной существующей практики, ведя переговоры с PIR о продлении RA в соответствии с основным RA, которое включает URS. Включение RPM URS в продленное RA об администрировании домена .ORG стало результатом двусторонних переговоров между PIR и корпорацией ICANN. PIR была вольна принять решение не включать RPM URS в продленное соглашение, но не сделала этого. Податель апелляции не представил доказательств того, что PIR возражала против включения RPM URS в продленное RA об администрировании домена .ORG. Таким образом, нет доказательств того, что добровольное включение URS RPM в продленное RA об администрировании домена .ORG каким-либо образом противоречит работе рабочей группы RPM PDP. Существование рабочей группы RPM PDP само по себе не является основанием для пересмотра действий персонала.

            Правление далее делает вывод, что решение корпорации ICANN RPM URS в продленное RA об администрировании домена .ORG соответствовало ее обязательствам собирать комментарии общественности и действовать на благо общества, а также основной ценности — налаживание широкого участия. Корпорация ICANN стремилась к налаживанию широкого участия, включая сбор комментариев общественности, и рассмотрела каждый из комментариев, поданных в течение периода общественного обсуждения. Персонал ICANN представил и обсудил комментарии общественности и «ключевые вопросы, поднятые в процессе получения комментариев от общественности и переписки», в том числе относительно RPM URS, с Правлением перед оформлением продленного RA об администрировании домена .ORG. Корпорация ICANN в конечном счете решила включить RPM URS в продленное RA об администрировании домена .ORG, согласованное на двусторонней основе, несмотря на возражения со стороны общественности, такой подход не «исключает[]» голос владельцев домена из процесса продления действия RA или иным образом не демонстрирует, что организация ICANN не действовала в интересах общественности. Тщательный анализ персоналом ICANN комментариев общественности — в Отчете о комментариях общественности и при обсуждении с Правлением — доказывает ровно противоположное, а именно: что правомерность RPM URS и другие аспекты основного РА об администрировании домена .ORG были тщательно проанализированы. Податель апелляции не доказал, что персонал ICANN не стремился наладить или поддержать широкое участие, не обеспечивал глобальный общественный интерес и не действовал на благо общества. Напротив, прозрачность процессов корпорации ICANN демонстрирует постоянные усилия персонала по установлению и реализации глобальных общественных интересов путем перевода исторических gTLD на основные RA.

         3. Правление приняло во внимание всю существенную информацию и не полагалось на ложную или неточную информацию по делу.

            Как более подробно указано в окончательном решении, которое включено в настоящий документ, Правление приняло во внимание всю существенную информацию и не полагалось на ложную или неточную информацию, позволив персоналу ICANN оформить продление RA об администрировании домена. ORG без голосования по нему перед оформлением. Податель апелляции не предоставил доказательств обратного.

         4. Возражение не дает никаких доводов или фактов в пользу пересмотра.

            Податель апелляции в своем Возражении приводит четыре аргумента. В ходе устной презентации Податель апелляции также утверждал, что персонал ICANN, возможно, был осведомлен о продаже PIR до 30 июня 2019 года, но не учел эту информацию при продлении срока действия RA об администрировании домена .ORG.¹³ Ни один из этих аргументов не является основанием для пересмотра. Как более подробно указано в окончательном решении, в Возражении Подателя апелляции повторяются аргументы, приведенные в его апелляции, которую Правление рассмотрело при вынесении предварительного решения. Ответы Подателя апелляции на предварительное решение основываются на предположении, что к историческим gTLD следует относиться иначе, чем к новым gTLD, и их не следует переводить в основное RA; Податель апелляции до сих пор не предоставил доказательств в пользу этого аргумента, и не прав, что подтверждается историческими gTLD, которые за последние несколько лет перешли в основное RA.

            Что касается претензии Подателя апелляции о том, что продажа PIR частной инвестиционной компании Ethos Capital «требует дополнительного изучения», Правление пришло к заключению, что корпоративная структура PIR не имеет отношения к Апелляции 19-3. Апелляция 19-3 касается продления 30 июня 2019 г. срока действия RA об администрировании домена .ORG и должна оцениваться в соответствии с основаниями для пересмотра, изложенными в Уставе ICANN. Недавнее приобретение PIR, о котором было объявлено спустя более четырех месяцев после оформления продленного RA об администрировании домена .ORG, не повлияло на решение персонала ICANN о том, что соответствие миссии и основным ценностям ICANN было наилучшим образом обеспечено путем перевода продленного RA об администрировании домена .ORG в основное RA. Апелляция 19-3 не является подходящим средством для оспаривания приобретения PIR компанией Ethos Capital. Недавно объявленное приобретение PIR, текущего оператора регистратуры .ORG, и результаты этой сделки — это то, что корпорация ICANN будет оценивать в рамках своего стандартного процесса в таких обстоятельствах.

            Утверждение Подателя апелляции, что персонал и (или) Правление ICANN не учли существенную информацию, поскольку возможно знали о предполагаемой продаже PIR до оформления продленного RA об администрировании домена .ORG 30 июня 2019 г., не составляет основания для пересмотра, поскольку ни персонал, ни Правление ICANN не были осведомлены об этой сделке до заключения продленного RA об администрировании домена .ORG. Для того чтобы сформулировать апелляцию, Податель апелляции должен доказать, что действие персонала ICANN было предпринято без учета существенной информации, имеющейся «для рассмотрения Правлением или персоналом на момент действия или отказа от действия».¹⁴ Поскольку ни Правление, ни персонал ICANN не были осведомлены о приобретении PIR при принятии решения о продлении срока действия RA об администрировании домена.ORG, никакой существенной информации не рассматривалось, и, следовательно, это не является надлежащим основанием для пересмотра.

            Данное действие согласуется с миссией ICANN и отвечает общественным интересам, так как очень важно обеспечить, чтобы при выполнении своей миссии ICANN сохраняла подотчетность перед сообществом в плане работы в рамках учредительного договора, устава и других установленных процедур. Такая подотчетность должна включать процедуру, в соответствии с которой любое лицо или организация, понесшие существенный ущерб в результате действия или бездействия Правления или персонала ICANN могут потребовать пересмотра этого действия или бездействия Правлением.

            Данное действие не приведет к каким-либо финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

            Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной работы и не требует общественного обсуждения.

2. Закрытое заседание — конфиденциальные вопросы:

   Правление провело конфиденциальное заседание. В ходе конфиденциального заседания Правление предприняло следующие действия:

   1. Анализ рекомендации Комитета по выплате вознаграждения членам Правления: Вознаграждение генеральному директору за 2020 ФГ, негарантированная часть

      Принимая во внимание, что каждый член Правления подтвердил отсутствие у него конфликта интересов в связи с определением суммы, выплачиваемой президенту и генеральному директору в качестве негарантированной части вознаграждения за вторую половину 2020 ФГ.

      Принимая во внимание, что Комитет по вознаграждениям рекомендовал Правлению утвердить выплату президенту и генеральному директору негарантированной части вознаграждения за первую половину 2020 ФГ во втором отчетном периоде.

      Принята резолюция (2019.12.12.03): настоящим Правление утверждает выплату президенту и генеральному директору негарантированной части вознаграждения за первую половину 2020 ФГ.

      Обоснование резолюций 2019.12.12.03

      При приеме президента и генерального директора на работу ему был предложен базовый оклад плюс негарантированная часть пакета вознаграждений. Такая же схема существует и сейчас. Как и в случае всех остальных сотрудников ICANN, работа президента и генерального директора должна оцениваться по результатам выполнения конкретных задач, которые президент и генеральный директор устанавливают по согласованию с Комитетом по вознаграждениям и Правлением.

      Президент и генеральный директор представил Комитету по вознаграждениям самооценку результатов выполнения своих задач на 2020 ФГ, достигнутых к середине года. Изучив этот документ, Комитет по вознаграждениям обсудил самооценку президента и генерального директора, признав ее правильной. После обсуждения Комитет по вознаграждениям рекомендовал Правлению утвердить выплату президенту и генеральному директору негарантированной части вознаграждения за первую половину 2020 ФГ. Правление согласно с рекомендациями Комитета по вознаграждениям.

      Данное решение способствует выполнению миссии ICANN и отвечает общественным интересам. Оно позволяет гарантировать получение президентом и генеральным директором достаточного вознаграждения в соответствии с его успехами в области выполнения миссии, а также отражает соответствие поставленных целей стратегии и плану операционной деятельности ICANN.

      Хотя решение выплатить президенту и генеральному директору негарантированную часть вознаграждения за первую половину 2020 ФГ будет иметь финансовые последствия для корпорации ICANN, эти последствия предусмотрены в бюджете 2020 ФГ. Эта резолюция не повлияет на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

      Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Председатель объявил заседание закрытым.

---

¹ Апелляция 19-3, § 3, стр. 2.

² Там же, § 8, стр. 5.

³ Там же, § 8, стр. 8-9.

⁴ Оценка Омбудсменом ICANN апелляции 19-3, стр. 3, 7 сентября 2019 г., https://www.icann.org/en/system/files/files/reconsideration-19-3-electronic-frontier-evaluation-icann-ombudsman-request-07sep19-en.pdf.

⁵ Там же, стр. 6.

⁶ Состав членов BAMS изменился 7 ноября 2019 г.

⁷ Состав членов BAMS изменился 7 ноября 2019 г. См. Предварительное решение по апелляции 19-3, стр. 1 №1.

⁸ Материалы устной презентации Подателя апелляции, представленной BAMC, https://www.icann.org/en/system/files/files/reconsideration-19-3-electronic-frontier-requestor-presentation-redacted-25nov19-en.pdf.

⁹ Апелляция 19-3, § 8, стр. 7.

¹⁰ Там же. § 6, стр. 3.

¹¹ } См., напр., .ORG 2013 RA, Ст. 4, § 4.2, https://www.icann.org/resources/unthemed-pages/org-agmt-html-2013-09-12-en.

¹² Апелляция 19-3, § 8, стр. 5-6.

¹³ Материалы устной презентации Подателя апелляции, представленной BAMC, https://www.icann.org/en/system/files/files/reconsideration-19-3-electronic-frontier-requestor-presentation-redacted-25nov19-en.pdf.

¹⁴ См. Устав, статья 4, раздел 4.2(c)(ii).