Протокол | Очередное заседание Правления ICANN 3 ноября 2019

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/minutes-2019-11-03-en

Очередное очное заседание Правления ICANN было проведено в Монреале, Канада, 3 ноября 2019 года в 10:37 по местному времени.

Председатель Шерин Шалаби (Cherine Chalaby) без промедления открыл это заседание.

Помимо председателя на протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие члены Правления: Бекки Берр (Becky Burr), Мартен Боттерман (Maarten Botterman), Рон да Сильва (Ron da Silva), Сара Дойч (Sarah Deutsche), Крис Дисспейн (Chris Disspain), Аври Дориа (Avri Doria), Рафаэль Лито Ибарра (Rafael Lito Ibarra), Данко Йевтович (Danko Jevtovic), Акинори Маемура (Akinori Maemura), Йоран Марби (Göran Marby, президент и генеральный директор), Леон Санчес (León Sanchez), Мэтью Ширс (Matthew Shears), Трипти Синха (Tripti Sinha) и Найджел Робертс (Nigel Roberts).

Следующие члены Правления прислали свои извинения: Халед Кубаа (Khaled Koubaa).

На протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие представители в Правлении: Харальд Альвестранд (Harald Alvestrand, представитель IETF), Манал Исмаил (Manal Ismail, представитель GAC), Мерике Кэо (Merike Kaeo, представитель SSAC) и Каве Ранжбар (Kaveh Ranjbar, представитель RSSAC).

Секретарь: Джон Джеффри (John Jeffrey), генеральный юрисконсульт и секретарь.

Основная повестка дня:

Основная повестка дня:

Председатель представил основную повестку дня и попросил ответственных за каждый пункт повестки дня представить свои пункты.
1. Рассмотрение апелляции 19-2
  
  Леон Санчес, председатель Комитета по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC), вынес этот пункт повестки дня на рассмотрение. Бекки Берр, Сара Дойч и Найджел Робертс воздержались от рассмотрения этого вопроса, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность.
  
  Леон объяснил, что этот вопрос выносится на рассмотрение Правлением на данном этапе процесса пересмотра ранее принятых решений потому, что большинство членов комитета BAMC взяли самоотвод при голосовании по апелляции 19-2, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность. В результате этого в комитете BAMC не было кворума для рассмотрения апелляции 19-2, поэтому теперь Правление само рассматривает апелляцию 19-2 вместо рекомендации BAMC по этому вопросу.
  
  Элизабет Ле (Liz Le) проинформировала Правление об апелляции 19-2, поданной компанией Namecheap, Inc. (заявителем) с целью пересмотра продления корпорацией ICANN соглашений об администрировании домена верхнего уровня (RA) в отношении доменов верхнего уровня (TLD) .ORG и .INFO, поскольку такое продление устраняло «ограничения стоимости, исторически сложившиеся» в отношении сбора за регистрацию доменных имен в доменах .ORG и .INFO. Заявитель утверждает, что «решение корпорации ICANN проигнорировать высказанные в ходе общественного обсуждения предложения сохранить ограничения на размер сбора в исторических gTLD противоречит обязательствам и основным ценностям ICANN. Заявитель также утверждает, что персонал ICANN при продлении соглашений об администрировании доменов верхнего уровня .ORG/.INFO не учел важную информацию, касавшиеся природы домена .ORG и проблем с безопасностью в новых gTLD.
  
  Продление обоих этих соглашений было вынесено на общественное обсуждение. Корпорация ICANN рассмотрела и проанализировала все 3700 полученных комментариев. Эти комментарии обсуждались в отчете по итогам общественного обсуждения, а также в ходе брифинга Правления ICANN.
  
  Правление рассмотрело рекомендацию отклонить апелляцию 19-2 на том основании, что продление корпорацией ICANN соглашений об администрировании доменов верхнего уровня .ORG/.INFO не противоречило Уставу, политикам и процедурам ICANN и что персонал ICANN при продлении этих соглашений должным образом учел важную информацию. Аври Дориа упомянула тот факт, что апелляция опирается в первую очередь на количество полученных комментариев. Она подчеркнула, что количество полученных комментариев не должно быть решающим аргументом, вместо этого Правление должно попытаться понять содержание этих комментариев и учесть эти комментарии в рамках рассмотрения вопроса.
  
  Леон Санчес выдвинул, а Мартен Боттерман поддержал предложенную резолюцию. После обсуждения Правление приняло следующее решение:
  
  Принимая во внимание, что корпорация Namecheap Inc. (заявитель) подала апелляцию (апелляция 19-2) на продление корпорацией ICANN в 2019 году соглашений об администрировании домена верхнего уровня (RA) с регистратурой доменов общественного характера (PIR) и компанией Afilias Limited (Afilias) в отношении администрирования доменов верхнего уровня общего пользования (gTLD), соответственно, .ORG и .INFO, (именуемых вместе «продленные соглашения об администрировании доменов верхнего уровня .ORG/.INFO»), поскольку такое продление устраняло «исторически сложившиеся ограничения» в отношении регистрационного сбора для доменов .ORG и .INFO.¹
  
  Принимая во внимание, что заявитель утверждает, что «решение корпорации ICANN проигнорировать высказанные в ходе общественного обсуждения предложения сохранить ограничения на размер сбора в исторических gTLD противоречит обязательствам и основным ценностям ICANN и что ICANN следует отменить это решение в интересах общественности».² Заявитель также утверждает, что персонал ICANN при продлении соглашений об администрировании доменов верхнего уровня .ORG/.INFO не учел важную информацию, касавшиеся природы домена .ORG и проблем с безопасностью в новых gTLD.³
  
  Принимая во внимание, что в соответствии с разделом 4.2(l) статьи 4 Устава омбудсмен принял апелляцию 19-2 на рассмотрение и, изучив обстоятельства, пришел к заключению, что «генеральный директор и персонал действовали в рамках своих полномочий, делегированных им Правлением», а также что «никакие правила или обязанности корпоративного управления (в т. ч. Устав ICANN) нарушены не были».⁴
  
  Принимая во внимание, что Правление назначило комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC) ответственным за изучение и рассмотрение апелляций и предоставление Правлению рекомендаций в отношении их правомерности. (См. Устав, ст. 4, § 4.2(e).) При этом комитет BAMC уполномочен действовать только на основании кворума состава комитета.⁵
  
  Принимая во внимание, что большинство членов комитета BAMC при голосовании по апелляции 19-2 взяли самоотвод, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность. По этой причине в комитете BAMC не удалось обеспечить кворум для рассмотрения апелляции 19-2. С учетом вышесказанного Правление рассматривает апелляцию 19-2, а не рекомендацию BAMC в ее отношении.
  
  Принимая во внимание, что Правление тщательно рассмотрело апелляцию 19-2 и все сопутствующие материалы и пришло к выводу о том, что продление корпорацией ICANN соглашений об администрировании доменов верхнего уровня .ORG/.INFO не противоречило Уставу, политикам и процедурам ICANN и что персонал ICANN при продлении этих соглашений должным образом учел важную информацию. Исходя из вышеизложенного, Правление предлагает отклонить апелляцию 19-2.
  
  Принята резолюция (2019.11.03.01): Правление принимает предложенное определение в отношении апелляции 19-2.
  
  Двенадцать членов Правления проголосовали за резолюцию 2019.11.03.01. Бекки Берр, Сара Дойч и Найджел Робертс воздержались. Халед Кубаа отсутствовал во время голосования. Резолюция была принята.
  
  Обоснование резолюции 2019.11.03.01
  
  Правление принимает сегодняшнее решение в соответствии с разделом 4.2 статьи 4 Устава ICANN. В соответствии с разделом 4.2 Устава Правление назначило комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC) ответственным за изучение и рассмотрение апелляций и предоставление Правлению рекомендаций в отношении их правомерности. См. Устав, ст. 4, § 4.2(e). При этом комитет BAMC уполномочен действовать только на основании кворума состава комитета.⁶ Большинство членов комитета BAMC при голосовании по апелляции 19-2 взяли самоотвод, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность. По этой причине в комитете BAMC не удалось обеспечить кворум для рассмотрения апелляции 19-2. С учетом вышесказанного Правление рассмотрело и приняло решение в отношении предложенного определения, а не рекомендацию BAMC.
  
  Правление тщательно рассмотрело обоснованность апелляции 19-2 и все сопутствующие материалы. По причинам, изложенным в предложенном определении, которое приведено как часть настоящего документа, Правление пришло к выводу о том, что продление корпорацией ICANN соглашений об администрировании доменов верхнего уровня .ORG/.INFO не противоречило Уставу, политикам и процедурам ICANN и что персонал ICANN при продлении этих соглашений должным образом учел важную информацию. Исходя из вышеизложенного, Правление предлагает отклонить апелляцию 19-2.
  
  В соответствии с разделом 4.2(q) статьи 4 Устава заявителю дается 15 дней с момента получения предлагаемого решения Правления в отношении апелляции 19-2, чтобы подать возражение. По завершении периода подачи возражения Правление примет окончательное определение в отношении апелляции 19-2 в соответствии с разделом 4.2(r) статьи 4 Устава.
  
  Данное решение отвечает миссии ICANN и общественным интересам, поскольку очень важно обеспечить, чтобы при выполнении своей миссии ICANN оставалась подотчетной перед сообществом в своей работе в соответствии с учредительным договором, Уставом и прочими установленными процедурами. Подотчетность подразумевает использование процедуры, посредством которой любое лицо или организация, понесшие существенный ущерб в результате действия или бездействия Правления или персонала ICANN‬, могут потребовать пересмотра Правлением этого действия или бездействия. Данное решение не приведет к каким-либо финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.
  
  Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной работы и не требует общественного обсуждения.
2. Рассмотрение апелляции 19-3
  
  Леон Санчес, председатель Комитета по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC), вынес этот пункт повестки дня на рассмотрение. Сара Дойч воздержалась от рассмотрения этого вопроса, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность.
  
  Леон объяснил, что этот вопрос выносится на рассмотрение Правлением на данном этапе процесса пересмотра ранее принятых решений потому, что большинство членов комитета BAMC взяли самоотвод при голосовании по апелляции 19-3, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность. По этой причине в комитете BAMC не удалось обеспечить кворум для рассмотрения апелляции 19-3. С учетом вышесказанного Правление рассматривает апелляцию 19-3, а не рекомендацию BAMC в ее отношении.
  
  Элизабет Ле проинформировала Правление об апелляции 19-3, поданной организацией Electronic Frontier Foundation (заявителем) с целью пересмотра продления корпорацией ICANN соглашений об администрировании домена верхнего уровня (RA) в отношении домена верхнего уровня (TLD) .ORG. Заявитель оспаривает такое продление, поскольку оно позволяет оператору регистратуры по своему усмотрению реализовывать дополнительные меры защиты законных прав третьих сторон в одностороннем порядке, без дополнительных консультаций с владельцами существующих доменных имен в домене .ORG или сообществом ICANN, а также применяет правила службы быстрой приостановки (URS) к владельцам доменных имен в зоне .ORG. Заявитель утверждает, что включение этих механизмов защиты прав противоречит Уставу ICANN.
  
  Заявитель просит также пересмотреть имевшее место бездействие Правления на том основании, что само Правление не провело официального голосования по вопросу продления соглашения об администрировании домена .ORG. Заявитель просит корпорацию и Правление ICANN изменить продленное соглашение таким образом, чтобы убрать из него раздел, касающийся добавления в данное соглашение об администрировании домена верхнего уровня службы быстрой приостановки. Элизабет Ле представила все претензии, выдвигаемые заявителем в данной апелляции, и объяснила, что для пересмотра нет оснований.
  
  Правление рассмотрело рекомендацию отклонить апелляцию 19-3 на том основании, что продление корпорацией ICANN соглашения об администрировании домена верхнего уровня .ORG не противоречило Уставу, политикам и процедурам ICANN. Более того, Правление не упустило из рассмотрения никакой важной информации и не полагалось на недостоверные или неточные сведения, когда позволило персоналу ICANN осуществить продление соглашения об администрировании домена верхнего уровня .ORG без проведения предварительного голосования по этому вопросу.
  
  Рон да Сильва отметил, что поддерживает предложенное решение, а также подход корпорации ICANN, заключающийся в том, чтобы добавлять в заключенные ранее соглашения некоторые дополнительные меры безопасности и усовершенствования из соглашения об администрировании доменов верхнего уровня для новых gTLD. Он добавил, что для решения проблем, затронутых в апелляции в связи с потенциальным влиянием применения механизмов защиты прав на свободу слова, правильно было бы использовать ведущийся процесс разработки политики GNSO в отношении механизмов защиты прав.
  
  После обсуждения Трипти Синха внес, а Бекки Берр поддержала предложенную резолюцию, и Правление приняло следующее решение:
  
  Принимая во внимание, что организация Electronic Frontier Foundation (заявитель) подала апелляцию (апелляция 19-3) на продление корпорацией ICANN соглашения об администрировании домена верхнего уровня (RA) с регистратурой доменов общественного характера (PIR) в отношении администрирования домена верхнего уровня общего пользования (gTLD) .ORG (продление соглашения об администрировании домена .ORG), поскольку такое продление дает PIR возможность «"по своему усмотрению реализовывать дополнительные механизмы защиты прав третьих сторон" в одностороннем порядке и без дополнительных консультаций с владельцами существующих доменных имен в домене .ORG или сообществом ICANN», а также применяет правила службы быстрой приостановки (URS) к владельцам доменных имен в зоне .ORG. (именуемые вместе механизмы защиты прав URS или URS RPM).⁷ Заявитель просит также пересмотреть имевшее место бездействие Правления на том основании, что само Правление ICANN не провело голосования по вопросу продления соглашения об администрировании домена .ORG.
  
  Принимая во внимание, что заявитель утверждает, что включение корпорацией ICANN механизмов защиты прав в продленное соглашение об администрировании домена .ORG «противоречит Уставу ICANN».⁸ Заявитель также утверждает, что в основе бездействия Правления (т. е. того факта, что Правление не провело голосование по вопросу продления соглашения об администрировании домена .ORG) лежало то, что Правление рассмотрело неточную сопутствующую информацию по этому вопросу и не рассмотрело важную информацию.⁹
  
  Принимая во внимание, что в соответствии с разделом 4.2(l) статьи 4 Устава омбудсмен принял апелляцию 19-3 на рассмотрения и, изучив обстоятельства, пришел к заключению, что выбор условий, которые будут включены в соглашение об администрировании домена верхнего уровня, «относится к кругу вопросов, которые корпорация ICANN может определять под руководством Правления, и, таким образом, действия персонала, действовавшего в рамках полномочий, которыми Устав и Правление наделяют генерального директора, не требуют предоставления мною каких бы то ни было рекомендаций в отношении [апелляции] 19-3 в адрес комитета BAMC либо Правления»¹⁰ Кроме того, омбудсмен также пришел к выводу, что «своими действиями или бездействием Правление, принявшее решение придерживаться выбранного курса, не совершило, насколько я могу судить, ничего неправомерного. Оно выслушало сообщество, ознакомилось с результатами общественного обсуждения (по меньшей мере с всеобъемлющей сводкой, подготовленной персоналом) и, наконец, пришло к решению о том, что условия продления ранее заключенных соглашений со старыми gTLD (в т. ч. .org) можно считать приемлемыми».¹¹
  
  Принимая во внимание, что Правление назначило комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC) ответственным за изучение и рассмотрение апелляций и предоставление Правлению рекомендаций в отношении их правомерности. (См. Устав, ст. 4, § 4.2(e).) При этом комитет BAMC уполномочен действовать только на основании кворума состава комитета.¹²
  
  Принимая во внимание, что большинство членов комитета BAMC при голосовании по апелляции 19-3 взяли самоотвод, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность. По этой причине в комитете BAMC не удалось обеспечить кворум для рассмотрения апелляции 19-3. С учетом вышесказанного Правление рассматривает апелляцию 19-3, а не рекомендацию BAMC в ее отношении.
  
  Принимая во внимание, что Правление тщательно рассмотрело обоснованность апелляции 19-3 и все сопутствующие материалы и пришло к выводу, что оснований для пересмотра нет, поскольку продление корпорацией ICANN соглашения об администрировании домена верхнего уровня .ORG не противоречило Уставу, политикам и процедурам ICANN. Более того, Правление не упустило из рассмотрения никакой важной информации и не полагалось на недостоверные или неточные сведения, когда позволило персоналу ICANN осуществить продление соглашения об администрировании домена верхнего уровня .ORG без проведения предварительного голосования по этому вопросу. Исходя из вышеизложенного, Правление предлагает отклонить апелляцию 19-3.
  
  Принята резолюция (2019.11.03.02): Правление принимает предложенное определение в отношении апелляции. 19-3.
  
  Четырнадцать членов Правления проголосовали за резолюцию 2019.11.03.02. Сара Дойч воздержалась при голосовании. Халед Кубаа отсутствовал во время голосования. Резолюция была принята.
  
  Обоснование резолюции 2019.11.03.02
  
  Правление принимает сегодняшнее решение в соответствии с разделом 4.2 статьи 4 Устава ICANN. В соответствии с разделом 4.2 Устава Правление назначило комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC) ответственным за изучение и рассмотрение апелляций и предоставление Правлению рекомендаций в отношении их правомерности. См. Устав, ст. 4, § 4.2(e). При этом комитет BAMC уполномочен действовать только на основании кворума состава комитета.¹³ Большинство членов комитета BAMC при голосовании по апелляции 19-3 взяли самоотвод, сославшись на потенциальные или кажущиеся конфликты интересов или желая проявить максимальную осторожность. По этой причине в комитете BAMC не удалось обеспечить кворум для рассмотрения апелляции 19-3. С учетом вышесказанного Правление рассмотрело и приняло решение в отношении предложенного определения, а не рекомендацию BAMC.
  
  Правление тщательно рассмотрело обоснованность апелляции 19-3 и все сопутствующие материалы. По причинам, изложенным в предложенном определении, которое приведено как часть настоящего документа, Правление пришло к выводу, что оснований для пересмотра нет, поскольку продление корпорацией ICANN соглашения об администрировании домена верхнего уровня .ORG не противоречило Уставу, политикам и процедурам ICANN. Более того, Правление не упустило из рассмотрения никакой важной информации и не полагалось на недостоверные или неточные сведения, когда позволило персоналу ICANN осуществить продление соглашения об администрировании домена верхнего уровня .ORG без проведения предварительного голосования по этому вопросу. Исходя из вышеизложенного, Правление предлагает отклонить апелляцию 19-3.
  
  В соответствии с разделом 4.2(q) статьи 4 Устава заявителю дается 15 дней с момента получения предлагаемого решения Правления в отношении апелляции 19-3, чтобы подать возражение. По завершении периода подачи возражения Правление примет окончательное определение в отношении апелляции 19-3 в соответствии с разделом 4.2(r) статьи 4 Устава.
  
  Данное действие осуществляется в рамках миссии ICANN и отвечает общественным интересам, поскольку очень важно обеспечить, чтобы при выполнении своей миссии ICANN оставалась подотчетной перед сообществом в своей работе в соответствии с учредительным договором, Уставом и прочими установленными процедурами. Подотчетность подразумевает использование процедуры, посредством которой любое лицо или организация, понесшие существенный ущерб в результате действия или бездействия Правления или персонала ICANN‬, могут потребовать пересмотра Правлением этого действия или бездействия. Данное решение не приведет к каким-либо финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.
  
  Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной работы и не требует общественного обсуждения.
3. Пересмотр состава группы по надзору за проведением независимых проверок
  
  Леон Санчес, председатель Комитета по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC), вынес этот пункт повестки дня на рассмотрение. Он объяснил, что группа по надзору за проведением независимых проверок (IRP-IOT) ответственна, помимо прочего, за подачу обновленного вспомогательного регламента независимых проверок на рассмотрение и утверждение Правлением, а также за разработку правил процедуры разрешения споров по обоюдному согласию. Группа IRP-IOT была сформирована в рамках рабочего потока 1 (WS1) сквозной рабочей группа сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN. Предполагалось, что эта группа будет состоять из семи волонтеров из числа экспертов в области независимых проверок, арбитража или альтернативных механизмов разрешения споров. Со временем группа IRP-IOT столкнулась с трудностями в том, что касалось обеспечения активного участия или кворума текущего состава в ходе своих очередных заседаний. Комитет BAMC в рамках своей роли по надзору за механизмами подотчетности ICANN взялся пополнить состав группы IRP-IOT членами, обладающими предметной квалификацией и временем, необходимыми для помощи группе IRP-IOT в своевременном выполнении ее работы. Этот процесс выполнялся на основе консультаций с организациями поддержки и консультативными комитетами. Затем Леон зачитал положения резолюции для протокола.
  
  Несколько членов Правления отметили важность предложенной резолюции. Бэкки Берр подчеркнула важность этой работы для обеспечения успешной передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Она также отметила, что Правление и BAMC серьезно относятся к этой работе и подтверждают свою ответственность за ее дальнейшее развитие. Сара Дойч и Леон согласились с этим и отметили необходимость как можно более быстрого продвижения в этой работе.
  
  Правление обсудило внесение в предложенную резолюцию изменений, чтобы предусмотреть порядок работы с изменением состава группы IRP-IOT в будущем и назначение ответственных за такие изменения. После обсуждения Крис Дисспейн выдвинул, а Лито Ибарра поддержал предложенную резолюцию. Правление приняло следующее решение:
  
  Принимая во внимание, что процесс независимых проверок (IRP) представляет собой механизм подотчетности, предусмотренный Уставом ICANN и позволяющий третьей стороне проверить обоснованность действий или бездействия Правления или персонала ICANN, которые, по заявлению пострадавшей стороны, могут не соответствовать учредительному договору или Уставу ICANN.
  
  Принимая во внимание, что Устав гласит, что группа по надзору за проведением независимых проверок (IRP-IOT) ответственна, помимо прочего, за подачу обновленного вспомогательного регламента независимых проверок на рассмотрение и утверждение Правлением, а также за разработку правил процедуры разрешения споров по обоюдному согласию.
  
  Принимая во внимание, что в Уставе также указано, что группа IRP-IOT должна быть «сформирована на основе консультаций с организациями поддержки [SO] и консультативными комитетами [AC]» и что группа IRP-IOT должна «состоять из членов всемирного интернет-сообщества». (См. Устав, ст. 4, § 4.3(n).)
  
  Принимая во внимание, что группа IRP-IOT была сформирована в рамках рабочего потока 1 (WS1) сквозной рабочей группа сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN и что предполагалось, что эта группа будет состоять из семи волонтеров из числа экспертов в области независимых проверок, арбитража или альтернативных механизмов разрешения споров.
  
  Принимая во внимание, что группа IRP-IOT столкнулась с трудностями в том, что касалось обеспечения активного участия или кворума текущего состава в ходе своих очередных заседаний.
  
  Принимая во внимание, что комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC) в рамках своей роли по надзору за механизмами подотчетности ICANN взялся пополнить состав группы IRP-IOT членами, обладающими предметной квалификацией и временем, необходимыми для помощи группе IRP-IOT в своевременном выполнении ее работы.
  
  Принимая во внимание, что по просьбе BAMC корпорация ICANN выпустила призыв присылать выражения заинтересованности и обратилась к сообществу с приглашением волонтеров, желающих присоединиться к группе IRP-IOT.
  
  Принимая во внимание, что BAMC указал, что волонтеры должны обладать необходимой юридической квалификацией и опытом в области независимых проверок, арбитража и прочих альтернативных механизмов разрешения споров, конкретным знакомством с механизмами подотчетности ICANN, временем и возможностью присутствовать по меньшей мере на одной часовой телеконференции в неделю для участия в заседаниях группы IRP-IOT в телефонном режиме, а также достаточными возможностями участвовать в работе онлайн.
  
  Принимая во внимание, что BAMC связался с нынешними членами группы IRP-IOT, принимавшими активное участие в работе IRP-IOT начиная с января 2018 года, и был заверен ими в их желании продолжить работу в группе IRP-IOT, а также в наличии у них времени, которое они могут выделить для присутствия по меньшей мере на одной часовой телеконференции в неделю для участия в заседаниях группы IRP-IOT в телефонном режиме, а также достаточных возможностей участвовать в работе онлайн.
  
  Принята резолюция (2019.11.03.03): Правление делегирует комитету BAMC полномочия на то, чтобы в данном случае выбирать членов в соответствии с документами, представленными в Правление, а также поручает BAMC при необходимости представить в Правление предложение в отношении будущей процедуры внесения окончательных изменений в состав группы IRP-IOT.
  
  Принята резолюция (2019.11.03.04): Правление признает работу комитета BAMC, направленную на изменение состава группы IRP-IOT, и поручает BAMC регулярно сообщать Правлению о состоянии работы группы IRP-IOT в измененном составе.
  
  Принята резолюция (2019.11.03.05): Правление благодарит организации поддержки и консультативные комитеты за их работу в рамках консультаций с комитетом BAMC по вопросам изменения состава группы IRP-IOT и надеется, что организации поддержки и консультативные комитеты продолжат участвовать в этой работе. Правление также благодарит всех кандидатов, приславших выражение заинтересованности в участии в работе группы IRP-IOT. Правление также благодарит всех членов группы IRP-IOT за работу, проделанную ими по настоящий момент.
  
  Все присутствующие члены Правления проголосовали за принятие резолюций 2019.11.03.03 – 2019.11.03.05. Халед Кубаа отсутствовал во время голосования. Резолюции были приняты.
  
  Обоснование резолюций 2019.11.03.03 – 2019.11.03.05
  
  Процесс независимых проверок (IRP) представляет собой механизм подотчетности, предусмотренный Уставом ICANN и позволяющий третьей стороне проверить обоснованность действий или бездействия Правления или персонала ICANN, которые, по заявлению пострадавшей стороны, могут не соответствовать учредительному договору или Уставу ICANN. Устав гласит, что группа по надзору за проведением независимых проверок (IRP-IOT) ответственна, помимо прочего, за подачу обновленного вспомогательного регламента независимых проверок на рассмотрение и утверждение Правлением, а также за разработку правил процедуры разрешения споров по обоюдному согласию (CEP). Правление принимает сегодняшнее решение в стремлении обеспечить эффективность и своевременное завершение работы группы IRP-IOT, направленной на приведение процесса независимых проверок в соответствие с обновленным Уставом.
  
  К кругу рабочих вопросов группы IRP-IOT относится подготовка проекта обновленного регламента и передача его на рассмотрение и утверждение Правлением, разработка правил разрешения споров по обоюдному согласию, выработка рекомендаций в отношении подготовки экспертов для постоянной комиссии IRP, а также разработка правил, которые применялись бы к апелляциям на решения комиссии IRP.¹⁴ Группа IRP-IOT в ее нынешнем виде была сформирована в конце 2015 года в рамках рабочего потока 1 группы CCWG по подотчетности. Планировалось, что она будет состоять из семи волонтеров из числа экспертов в области независимых проверок, арбитража или альтернативных механизмов разрешения споров, а также представителей юридического отдела ICANN.¹⁵ В последние несколько лет группа IRP-IOT столкнулась с трудностями в том, что касалось обеспечения активного участия или кворума текущего состава в ходе своих очередных заседаний.
  
  Для завершения остающегося объема работ в запланированные сроки уровень участия в работе группы IRP-IOT необходимо существенно повысить. Комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC), будучи комитетом Правления, на который возложена ответственность по надзору за механизмами обеспечения подотчетности ICANN, пришел к выводу, что в рамках изменения состава группы IRP-IOT, а также в качестве поддержки той важной роли, которую играет процесс независимых проверок в обеспечении подотчетности ICANN в целом, для завершения работы группы важно обеспечить правильное сочетание различных областей профессиональной компетенции среди членов группы. Комитет BAMC определил, что они должны обладать юридической квалификацией и опытом в области независимых проверок, арбитража и прочих альтернативных механизмов разрешения споров, а также конкретным знакомством с механизмами подотчетности ICANN. Что касается уделяемого времени, комитет BAMC пригласил к участию волонтеров, имеющих возможность присутствовать по меньшей мере на одной часовой телеконференции в неделю для участия в заседаниях группы IRP-IOT в телефонном режиме, а также располагающих достаточными возможностями участвовать в работе онлайн.
  
  В соответствии с требованиями Устава, гласящего, что группа IRP-IOT должна быть «сформирована на основе консультаций с организациями поддержки [SO] и консультативными комитетами [AC]», процесс изменения состава группы IRP-IOT проводился на основе консультаций с консультаций с организациями поддержки и консультативными комитетами. Комитет BAMC и корпорация ICANN провели несколько мероприятий по информированию сообщества, в т. ч. опубликовали в апреле 2019 года в сводке для лидеров сообщества приглашение присылать заявки с выражением заинтересованности, а также письмо председателя BAMC руководителям организаций поддержки и консультативных комитетов, в котором председатель BAMC просил руководство организаций поддержки и консультативных комитетов о помощи в процессе изменения состава группы. (См. письмо Леона Санчеса руководителям организаций поддержки и консультативных комитетов от 26 июня 2019 года). Комитет BAMC пригласил заинтересованные организации поддержки и консультативные комитеты предлагать BAMC кандидатов, определяемых посредством их внутренних процедур отбора. Представители корпорации ICANN были готовы обсудить этот вопрос по специальным приглашениям.
  
  После проведения информационных мероприятий для сообщества и публикации приглашения присылать заявки с выражением заинтересованности комитет BAMC рассмотрел кандидатуры всех откликнувшихся волонтеров на предмет их соответствия требованиям к квалификации и наличии времени, необходимого для работы в составе группы IRP-IOT. Кандидатуры некоторых волонтеров были переданы в BAMC с рекомендациями от Совета Организации поддержки доменов общего пользования.
  
  Что касается нынешних членов группы IRP-IOT, принимавших активное участие в работе IRP-IOT начиная с января 2018 года, BAMC через корпорацию ICANN связался с каждым из них и был заверен ими в их желании продолжить работу в группе IRP-IOT, а также в наличии у них времени, которое они могут выделить для присутствия по меньшей мере на одной часовой телеконференции в неделю для участия в заседаниях группы IRP-IOT в телефонном режиме, а также достаточных возможностей участвовать в работе онлайн. Полный состав BAMC также продолжает сотрудничество с юридическим отделом ICANN, что позволяет с важной, практической точки зрения рассматривать то, каким образом предложения, вырабатываемые в рамках процесса независимых проверок, согласуются с практическими аспектами работы, а также учитывать их возможные последствия с точки зрения Устава ICANN и проблем с обеспечением ресурсами. Поскольку на Правление ICANN возложена ответственность за то, чтобы процесс независимых проверок, или IRP, который задумывался как своего рода конституционный суд ICANN, работал должным образом в соответствии с Уставом, комитет BAMC также рекомендует официально определить двух членов Правления ICANN и включить их в состав группы IRP-IOT для активного участия в ее работе. Правление отмечает, что другие члены обновленного состава группы IRP-IOT уже подавали в прошлом (или будут подавать в будущем) жалобы на ICANN в рамках процесса независимых проверок, и Правление отмечает, что их опыт также будет крайне важным в работе над определением конечной редакции процедур и прочих аспектов процесса независимых проверок для обеспечения их соответствия намеченным целям. Правление также отмечает, что комитет BAMC при необходимости может по своему усмотрению добавлять в состав группы IRP-IOT новых членов при условии, что эти новые члены будут отвечать требованиям к членам группы IRP-IOT в том, что касается предметной квалификации и возможности выделять время. Правление признает работу комитета BAMC, направленную на изменение состава группы IRP-IOT, и поручает BAMC регулярно сообщать Правлению о состоянии работы группы IRP-IOT в обновленном составе.
  
  Комитет BAMC также рекомендовал изменить состав руководства в обновленном составе группы IRP-IOT, с тем чтобы придать дополнительный импульс работе и обновить каденцию работы IRP-IOT. Правление согласно с рекомендацией BAMC и благодарит руководство группы IRP-IOT за работу, проделанную им на данный момент.
  
  Правление благодарит организации поддержки и консультативные комитеты за их работу по вопросам определения кандидатур дополнительных членов группы IRP-IOT и надеется, что организации поддержки и консультативные комитеты продолжат участвовать в этой работе. Правление также благодарит всех кандидатов, приславших выражение заинтересованности в участии в работе группы IRP-IOT. Правление также благодарит всех членов группы IRP-IOT за работу, проделанную ими по настоящий момент.
  
  Данное решение отвечает миссии ICANN и общественным интересам, поскольку относится к реализации и достижению улучшенных результатов процесса независимых проверок в соответствии с рекомендациями сообщества. Данное решение также отвечает миссии ICANN и общественным интересам, поскольку важно обеспечить подотчетность ICANN сообществу при выполнении миссии корпорации в части соблюдения учредительного договора, Устава и прочих установленных процедур посредством реализации процесса, в рамках которого частные лица или организации, понесшие материальный ущерб в результате действий Правления или персонала ICANN, могут потребовать независимого рассмотрения этих действий или бездействия Правления.
  
  Принятие рекомендации BAMC не приведет к каким-либо финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.
  
  Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной работы и не требует общественного обсуждения.
4. Выплата омбудсмену негарантированной части вознаграждения за 2019 ФГ
  
  Председатель представил пункт повестки дня, который изначально планировалось рассмотреть в закрытой части заседания Правления. Главный юрисконсульт и секретарь Джон Джеффри объяснил процедуру переноса рассмотрения из закрытой в открытую часть заседания Правления при сохранении конфиденциальности отдельных частей резолюции тем, что данное «решение, имеющее отношение к кадровым вопросам» в соответствии с разделом 3.5b статьи 3 Устава ICANN. Председатель зачитал положения резолюции для протокола.
  
  После обсуждения Рон да Сильва выдвинул, а Аври Дория поддержала предложенные резолюции. Правление приняло следующее решение:
  
  Принимая во внимание, что комитет по вознаграждениям рекомендовал Правлению утвердить выплату омбудсмену его негарантированной части вознаграждения за 2019 ФГ.
  
  Принята резолюция (2019.11.03.06): Правление настоящим утверждает выплату омбудсмену негарантированной части его вознаграждения за 2019 ФГ.
  
  Принята резолюция (2019.11.03.07): часть данного решения Правления должна остаться конфиденциальной как «решение, имеющее отношение к кадровым вопросам» в соответствии с разделом 3.5b статьи 3 Устава ICANN.
  
  Все присутствующие члены Правления проголосовали за принятие резолюций 2019.11.03.06 и 2019.11.03.07. Халед Кубаа отсутствовал во время голосования. Резолюции были приняты.
  
  Обоснование резолюций 2019.11.03.06 – 2019.11.03.07
  
  Ежегодно омбудсмен имеет возможность заработать часть своего вознаграждения, выплачиваемого через комитет по вознаграждениям с учетом результатов выполнения конкретного набора задач, поставленных Правлением. Это не только стимулирует повышение эффективности работы омбудсмена и выполнение им задач, выходящих за рамки повседневных обязанностей, но также ведет к регулярным контактам омбудсмена с членами Правления в течение года, позволяющим убедиться в том, что омбудсмен выполняет поставленные перед ним задачи и приносит пользу сообществу ICANN.
  
  Оценка результатов работы омбудсмена определяется как на основании самооценки омбудсмена, так и на основании проверки, проводимой комитетом по вознаграждениям, по итогам которой комитет передает в Правление свою рекомендацию, которую Правление затем утверждает.
  
  Ежегодная оценка эффективности работы омбудсмена осуществляется во исполнение задач и миссии ICANN и помогает повысить качество услуг, которые омбудсмен оказывает сообществу ICANN, что отвечает общественным интересам.
  
  Хотя результаты такой оценки приведут к определенным финансовым последствиям, эти последствия уже учтены в бюджете на 2019 ФГ. Это решение никак не повлияет на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.
  
  Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.
Затем председатель объявил о закрытии заседания.