Logo
ICANN
ICANN
Filtered Search

Are you sure you want to sign out from http://www.icann.org?

If you want to sign out from both http://www.icann.org and ICANN Account, click here.

Деятельность и заседания Правления

Ознакомьтесь с действиями и решениями Правления ICANN по итогам недавно предпринятой деятельности и встреч.

Решения, принятые Правлением | Внеочередное заседание Правления ICANN 27 июня 2013

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: http://www.icann.org/en/groups/board/documents/resolutions-27jun13-en.htm

 

  1. Согласованная повестка дня
    1. Утверждение протокола заседания Правления
    2. Назначение Бена Батлера (Ben Butler) в ККБС
    3. Утверждение соглашения о разработке системы обучения регистраторов
  2. Основная повестка дня
    1. Изменение плана реализации процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ
    2. Утверждение САР 2013
  3. Закрытое заседание
    1. Конфиденциальное решение

 

  1. Согласованная повестка дня:

    1. Утверждение протокола заседания Правления

      Принято решение (2013.06.27.01): Правление утверждает протокол планового заседания Правления ICANN, состоявшегося 18 мая 2013 года.

    2. Назначение Бена Батлера (Ben Butler) в ККБС

      Принимая во внимание, что Консультативный комитет по безопасности и стабильности (ККБС) регулярно пересматривает ряды своих членов и периодически вносит коррективы.

      Принимая во внимание, что комитет по членству ККБС от имени ККБС предложил Правлению назначить Бена Батлера в ККБС.

      Принято решение (2013.06.27.02): Правление назначает Бена Батлера в ККБС.

      Обоснование решения 2013.06.27.02

      ККБС — разнородная группа лиц, чей опыт в конкретных предметных вопросах позволяет ККБС выполнять свои уставные задачи и миссию. Со времени своего образования ККБС приглашал лиц с глубокими знаниями и опытом в технической области и сфере безопасности, которые критически важны для безопасности и стабильности доменной системы имен Интернета.

      Непрерывность деятельности ККБС как компетентного органа зависит от привлечения талантливых экспертов в предметной области, готовых на общественных началах тратить свое время и силы на выполнение миссии ККБС. Бен Батлер является квалифицированным специалистом, который будет полезен ККБС. В частности, представляется ценным его опыт работы директором по противодействию злоупотреблениям в сети в крупной компании-регистраторе GoDaddy. Кроме того, г-н Батлер обладает ценным опытом в индустрии хостинга и налаженными связями с другими поставщиками услуг веб-хостинга — оба эти качества нужны ККБС. И наконец, он обладает глубокими знаниями в области защиты от злоупотреблений в системе DNS.

    3. Утверждение соглашения о разработке системы обучения регистраторов

      Принимая во внимание, что ICANN и компания Street Solutions добросовестно согласовали условия предложенного технического задания на разработку автоматизированной системы обучения регистраторов;

      Принимая во внимание, что Правление рассмотрело условия предложенного технического задания от имени ICANN;

      Принимая во внимание, что требуется утвердить выделение средств ICANN в сумме 650 450 долларов США;

      Принимая во внимание, что исполнение соглашения позволяет разработать указанную систему в поддержку аккредитации новых реестров и регистраторов;

      Принято решение (2013.06.27.03): Правление поручает президенту и генеральному директору заключить предложенное соглашение с компанией Solutions Street.

      Принято решение (2013.06.27.04): утвердить запрос на одобрение соглашения с компанией Solutions Street на разработку автоматизированной системы обучения регистраторов.

      Обоснование решений 2013.06.27.03 — 2013.06.27.04

      Политика выплат ICANN запрещает должностным лицам ICANN заключать соглашения или осуществлять выплаты, превышающие 500 000,00 долларов США на каждое обязательство. В соответствии с этой политикой ICANN выполняет данное условие и запрашивает разрешение Правления на заключение соответствующих соглашений на суммы, превышающие 500 000 на каждое обязательство. ICANN выбрала поставщика решения по созданию автоматизированной системы обучения регистраторов, а сумма контракта оценивается в 650 450 долларов США с учетом лицензии.

      Предлагаемое решение представляет собой автоматизированную систему обучения регистраторов, аккредитованных ICANN. Система, описанная в настоящем документе, призвана предоставить в распоряжение регистраторов единообразный пользовательский интерфейс для управления информацией, связанной с выполнением функций регистратора, и подачи заявок на аккредитацию в реестры родовых доменных имен верхнего уровня (в первую очередь), а также создания рабочего пространства, с помощью которого реестры могли бы управлять поступающими от регистраторов заявками на аккредитацию, и интерфейса управления автоматизированной системой обучения регистраторов для назначенного ICANN администратора системы.

      Требования к данной системе были разработаны рабочей группой (РГ) из представителей групп заинтересованных сторон реестров и регистраторов, персонала ICANN и независимого консультанта, специализирующегося на подготовке подобных требований. Представители групп заинтересованных сторон реестров и регистраторов (по три представителя от каждой группы) были определены председателями соответствующих групп из числа вызвавшихся участником. Помимо упомянутой рабочей группы, персонал ICANN дважды проводил опрос представителей реестров и регистраторов с целью подтвердить согласованность и уместность подготовленных требований.

      Одобрение Правлением заключения данного соглашения окажет положительное воздействие на сообщество, поскольку это позволит быстрее и эффективнее заключать соглашения с реестрами и регистраторами. Принимая данное решение, ICANN тем самым содействует повышению конкуренции и эффективности работы. Данное решение будет иметь финансовые последствия для ICANN, однако эти последствия уже предусмотрены утвержденным бюджетом на 2013 ФГ и проектом бюджета на 2014 ФГ. Это никаким образом не повлияет на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

  2. Основная повестка дня:

    1. Изменение плана реализации процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ

      Принимая во внимание, что Правление ICANN утвердило план реализации ускоренной процедуры 30 октября 2009 года (http://www.icann.org/en/minutes/resolutions-30oct09-en.htm#2);

      Принимая во внимание, что в рамках процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ оценка выполнения технических требований и проверка схожести строк выполняются одной и той же комиссией (комиссией по оценке стабильности DNS);

      Принимая во внимание, что ОПНИ разработала, а Совет ОПНИ утвердил рекомендации в отношении политики выбора строк нДВУ с ИДИ, согласно которым процедура оценки схожести строк должна выполняться двумя различными комиссиями (http://ccnso.icann.org/node/38787) [PDF, 119 KB;

      Принимая во внимание, что сообщество представило в ICANN многочисленные рекомендации и призывы обеспечить большую прозрачность и согласованность процедуры оценки схожести строк, в том числе соответствующую рекомендацию правительственного консультативного комитета;

      Принимая во внимание, что председатель ОПНИ обратился к Правлению ICANN с просьбой предусмотреть выполнение оценки схожести строк в рамках процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ двумя комиссиями;

      ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ (2013.06.27.05): Правление ICANN одобряет принятие поправки к плану реализации процедуры ускоренного ввода, с тем чтобы обеспечить выполнение оценки схожести строк в рамках процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ двумя различными комиссиями. Президенту и генеральному директору поручено включить поправку в план реализации процедуры ускоренного ввода, ранее утвержденный Правлением ICANN 30 октября 2009 года (в редакции от 8 декабря 2011 года), и реализовать эту поправку в максимально короткий срок.

      ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ (2013.06.27.06): Правление ICANN одобряет принятие поправки к плану реализации процедуры ускоренного ввода, с тем чтобы предоставить возможность для всех заявок на строки нДВУ с ИДИ, ожидающих рассмотрения в рамках процедуры ускоренного ввода, запрашивать рассмотрение новой комиссией расширенной оценки схожести строк (КРОСС), после того как данная комиссия будет сформирована.

      Обоснование резолюций 2013.06.27.05 — 2013.06.27.06

      Почему Правление решает этот вопрос сейчас?

      Процесс разработки политики ОПНИ в отношении нДВУ с ИДИ приближается к завершению. В рамках ожидающихся рекомендаций в отношении политики был выдвинут ряд предложений, одно из которых заключается в том, чтобы реализовать механизм рассмотрения строк заявок на нДВУ с ИДИ, похожих до степени смешения, который предусматривал бы участие двух комиссий. Поскольку одной из целей введения процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ является экспериментальная проверка различных методик отбора строк нДВУ с ИДИ, с целью наработки информации для процесса разработки политики ОПНИ с одновременным удовлетворением спроса на нДВУ с ИДИ в ближайшем будущем. Реализация механизма рассмотрения строк двумя комиссиями в качестве экспериментального компонента процедуры ускоренного ввода позволит проверить и при необходимости доработать предлагаемый механизм и методики рассмотрения строк двумя комиссиями. Ожидается также, что внесение подобных изменений в процедуру ускоренного ввода позволит также обеспечить удовлетворение спроса на новые нДВУ с ИДИ в ближайшем будущем. И наконец, сообщество давно призывало к изменению процедуры оценки схожести строк в рамках процедуры ускоренного ввода, поэтому выполнение рекомендаций ОПНИ в отношении данного вопроса позволит повысить подотчетность ICANN.

      Какое предложение рассматривается?

      Предлагаемое изменение плана реализации процедуры ускоренного ввода заключается в привлечении к рассмотрению схожести до степени смешения для строк нДВУ с ИДИ, на которые подаются заявки в рамках процедуры ускоренного ввода, второй, независимой комиссии экспертов. Она будет дополнять существующую комиссию по рассмотрению схожести строк. Данное предложение предусматривает также предоставить возможность для всех заявок на строки нДВУ с ИДИ, ожидающих рассмотрения в рамках процедуры ускоренного ввода, в том числе тех из них, которые были ранее отклонены на этапе оценки схожести строк, запрашивать рассмотрение своих заявок новой комиссией расширенной оценки схожести строк (КРОСС). Это позволит проводить согласованную оценку всех будущих и уже ожидающих рассмотрения строк без последствий для заявок, которые уже были успешно утверждены в рамках процедуры ускоренного ввода. Заявки, которые уже утверждены, в любом случае не нуждаются в рассмотрении комиссией расширенной оценки схожести строк.

      С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

      К настоящему времени вопрос оценки схожести строк был предметом двух ежегодных проверок процедуры ускоренного режима ввода нДВУ с ИДИ. Он также обсуждался на открытых семинарах в рамках совещаний ОПНИ, которые проводились в ходе конференций ICANN в Сан-Франциско в марте 2011 года.

      В апреле 2013 г. Совет ОПНИ принял итоговый отчет по процессу разработки политики нДВУ с ИДИ (http://ccnso.icann.org/workinggroups/idn-ccpdp-final-29mar13-en.pdf [PDF, 376 KB]).

      В этот отчет включены также предложения рабочей группы 1 по ПРП национальных доменов с ИДИ (РГ-1 ПРПнд ИДИ), прошедшие масштабное общественное обсуждение. РГ-1 ПРПнд ИДИ сосредоточила свои усилия на подготовке проекта рекомендаций по политике выбора нДВУ с ИДИ в соответствии со списком территорий, включенным в стандарт ISO 3166-1. Со временем эта политика должна заменить методологию процедуры ускоренного ввода нДВУ с ИДИ. Было предложено проводить рассмотрение строк в случаях схожести до степени смешения в двух комиссиях, при этом вторая комиссия выносила бы окончательное решение по итогам рассмотрения на основе научного исследования. В ходе общественного обсуждения, проводившегося в ходе ежегодных проверок, была высказана поддержка введения второй комиссии. Кроме того, Правительственный консультативный комитет рекомендовал Правлению ICANN, среди прочего:

      • Проводить повторное рассмотрение заявок на нДВУ с ИДИ, отклоненных в рамках процедуры ускоренного ввода, в особенности заявок, поданных от имени общественных организаций или государств.
      • Создать механизм обжалования решений в отношении строк нДВУ с ИДИ, схожих до степени смешения, с учетом предыдущего пункта и с целью повышения подотчетности и прозрачности.

      Комиссия расширенной оценки схожести строк не является механизмом обжалования решений, однако она может служить для проведения отдельной оценки схожести строк методами, отличными от используемых существующей комиссией оценки схожести строк. Введение комиссии расширенной оценки схожести строк позволит также реализовать процедуру пересмотра решений для заявок на нДВУ с ИДИ, которые ранее были отклонены существующей комиссией оценки схожести строк в рамках процедуры ускоренного ввода. Таким образом, принятие данного решения позволит учесть рекомендации ОПНИ, подготовленные сообществом, а также рекомендации ПКК.

      Существуют ли финансовые последствия или иные последствия для ICANN?

      Данная поправка будет иметь последствия с точки зрения бюджета в том отношении, что ICANN понадобится сформировать вторую группу экспертов для участия в работе комиссии по второй и окончательной оценке заявок на строки нДВУ с ИДИ. Ожидается, что эта поправка не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность DNS.

    2. Утверждение САР 2013

      Принимая во внимание, что начиная с 2011 г. ICANN и переговорная группа регистраторов, сформированная группой заинтересованных сторон-регистраторов, обсуждали поправки к соглашению ICANN об аккредитации регистраторов (САР) в редакции от 2009 г.

      Принимая во внимание, что в результате проведенных переговоров была предложена новая версия САР 2013, в которой учтены все 12 рекомендаций, выдвинутых в 2009 г. представителями правоохранительных органов, а также другие редакции.

      Принимая во внимание, что ICANN взяла на себя обязательство утвердить САР 2013 до начала делегирования рДВУ в рамках программы ввода новых рДВУ.

      Принимая во внимание, что ICANN и представители регистраторов нуждаются во времени, необходимом для перехода на работу на условиях САР 2013, а решение Правления позволит обеспечить необходимую определенность в том, что касается сроков такого перехода.

      Принято решение (2013.06.27.07): Правление утверждает документ САР 2013.

      Принято решение (2013.06.27.08): президенту и генеральному директору поручается принять все необходимые меры для начала выполнения САР 2013 всеми регистраторами, отвечающими необходимым критериям, и всеми кандидатами, которым предстоит выполнять функции регистраторов.

      Принято решение (2013.06.27.09): Правление благодарит группу заинтересованных сторон-регистраторов и в особенности членов переговорной группы регистраторов за их усердие, уделенное время и усилия, приложенные в ходе процесса переговоров.

      Обоснование решений 2013.06.27.07 — 2013.06.27.09

      Почему Правление решает этот вопрос сейчас?

      Длительные переговоры по вопросу САР 2013 пришли к успешному завершению и предлагаемое САР 2013 было представлено Правлению. Важно принять САР 2013 сейчас, поскольку Правление приняло к исполнению рекомендацию ПКК, изложенную в коммюнике Пекинской конференции, согласно которой «соглашение об аккредитации регистраторов 2013 должно быть принято в окончательном виде до утверждения каких-либо соглашений с новыми рДВУ». Принятие САР 2013 сейчас позволит Правлению выполнить эту рекомендацию. Кроме того, ICANN неоднократно заявляла сообществу о том, что САР будет принято до начала делегирования новых рДВУ. Принятие САР 2013 сейчас дает как ICANN, так и регистраторам уверенность в новых условиях, которые будут применяться в будущем, а также позволит ICANN и регистраторам приступить к работе по реализации таких изменений и выполнения принятых на себя обязательств. И наконец, сообщество ICANN следит за переговорами с 2011 г. и давно ожидает принятия нового САР.

      Какое предложение рассматривается?

      САР 2013 содержит положения, призванные защитить права владельцев регистраций посредством усовершенствованной структуры договорных обязательств. САР 2013 отражает непростые взаимные уступки по многим ключевым вопросам, поднятым в ходе всех переговоров, а также в рамках общественного обсуждения. САР 2013 представляет собой значительный шаг вперед по сравнению с действующим в настоящее время САР 2009 и предусматривает значительно более строгие требования к работе всех аккредитованных ICANN регистраторов, что позволит кардинальным образом оптимизировать всю экосистему доменных имен.

      Основные моменты САР 2013:

      • Все 12 рекомендаций правоохранительных органов, послужившие стимулом к данным переговорам, были учтены в предлагаемом проекте соглашения. В прилагаемой итоговой таблице рекомендаций правоохранительных органов указаны соответствующие разделы или пункты спецификации САР 2013, в которых учтены те или иные рекомендации. Среди основных моментов следует отметить создание для каждого регистратора единого адреса для связи по вопросам нарушений, требования в отношении проверки и подтверждения данных Whois для владельцев регистрации и держателей учетных записей, более строгие требования, касающиеся обязательств регистраторов перед реселлерами, а также новые обязательства в отношении хранения данных.

      • Усовершенствованные инструменты обеспечения соблюдения обязательств, в том числе расширенные возможности инструментов приостановки и прекращения действия учетных записей, прояснение прав контроля и аудита, а также доступа к информации в поддержку выяснения обстоятельств происшествий и требования к ежегодной сертификации.

      • Документ о правах и обязанностях владельцев регистрации, в котором простым и понятным языком изложены права и обязанности, предусмотренные САР 2013, в том числе типы данных, которые владельцы регистрации могут рассчитывать получить об условиях и положениях регистрации, а также о сборах и о процедурах поддержки клиентов. В этом документе также подчеркивается роль владельцев регистрации в предоставлении точных контактных данных, а также их ответственность за поддержание зарегистрированных доменных имен. Перечисленные права и обязанности не отражают полный список всех прав и обязанностей, предусмотренных согласованными политиками, однако этот документ тесно связан с условиями САР 2013.

      • Ответственность регистраторов за соблюдение обязательств реселлерами и соответствующие положения САР.

      • Консолидация положений с соглашением о реестре в отношении новых рДВУ. Там, где это было признано целесообразным, ICANN и переговорная группа регистраторов утвердили некоторые второстепенные формулировки соглашения о реестре, позволяющие оптимизировать согласованность договоров. Ожидается, что соглашение о реестре для новых рДВУ и САР 2013 будут дополнять друг друга, поскольку и реестры, и регистраторы стремятся отражать в своих соглашениях изменяющиеся условия рынка.

      • Временные требования к службам защиты конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц. ICANN и переговорная группа регистраторов согласовали временные механизмы защиты, которые будут действовать в отношении услуг регистрации через доверенных лиц и сохранения конфиденциальности, предлагаемые через регистраторов. Данные временные механизмы защиты будут подразумевать предоставление информации о таких вопросах, как процедуры поддержки клиентов и порядок передачи информации поставщиком услуг пользователю услуги регистрации доменных имен. Это только часть из защитных механизмов, предложенных разными сторонами к принятию в отношении поставщиков услуг защиты конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц, однако эти временные механизмы защиты позволят обеспечить более ответственное поведение участников рынка до реализации официальной программы аккредитации.

      С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

      Переговоры по САР были начаты в ответ на предложения сообщества представителей правоохранительных органов. В рамках этих переговоров ICANN и переговорная группа регистраторов провели консультации по вопросам реализации 12 рекомендаций правоохранительных органов с представителями правоохранительных органов и Правительственного консультативного комитета (ПКК). С итоговым описанием реализации рекомендаций правоохранительных органов в тексте САР 2013 можно ознакомиться по адресу http://www.icann.org/en/news/public-comment/proposed-raa-22apr13-en.htm. ПКК выразил свое одобрение усовершенствованного текста САР, в котором учтены рекомендации ПКК и правоохранительных органов от 2009 г., а также отметил удовлетворение прогрессом, которого удалось достичь по вопросам проверки и обеспечения достоверности данных владельцев регистрации, и выразил поддержку продолжающихся усилий по определению механизмов превентивного характера, призванных предотвратить совершение преступных или незаконных действий.

      Помимо консультаций с представителями правоохранительных органов и ПКК ICANN провела открытые интерактивные семинары, посвященные переговорам по САР, в рамках конференций в Коста-Рике, Праге, Торонто и Пекине. Персонал ICANN по приглашению соответствующих сторон проводил презентации перед Советом ОПРИ, рабочими группами расширенного сообщества, различными постоянными группами и группами заинтересованных сторон в ОПРИ, а также представителями правоохранительных органов. Кроме того, ICANN опубликовала для общественного обсуждения три версии САР, периоды общественного обсуждения проводились в марте и в апреле 2013 года. 22 апреля 2013 г. завершился период общественного обсуждения преложенной итоговой редакции САР 2013, в которую были включены все договоренности, достигнутые в ходе переговоров между ICANN и переговорной группой регистраторов. В форуме общественного обсуждения 22 апреля 2013 г. приняли участие 19 комментаторов, среди которых были представители группы заинтересованных сторон-регистраторов, РКК, постоянной группы по вопросам защиты интеллектуальной собственности и постоянной группы коммерческих пользователей. В поддержку публикации предложенной итоговой редакции САР 2013 ICANN провела в мае 2013 года интерактивный вебинар, в котором посредством телефонного подключения и среды Adobe Connect приняли участие более 100 пользователей.

      Рассмотрев полученные комментарии, ICANN провела также повторные консультации с переговорной группой регистраторов, чтобы подтвердить поддержку предложенных изменений регистраторами.

      Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

      В ходе переговоров высказывалась озабоченность различными вопросами, имеющими отношение к предлагаемой редакции САР, эта озабоченность была учтена сторонами в ходе переговоров. К примеру, часть представителей сообщество выразили серьезную озабоченность чрезмерными усилиями по разработке стандартов служб обеспечения конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц, которые прилагаются вне рамок процесса разработки политики. В результате ICANN и переговорная группа регистраторов определили возможное решение, в рамках которого устанавливаются минимальные стандарты, соблюдение которых должны обеспечивать регистраторы в отношении служб обеспечения конфиденциаль­ности и регистрации через доверенных лиц, предлагаемых при регистрации доменных имен, а также определяется порядок привлечения сообщества к разработке программы аккредитации служб обеспечения конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц. Это не позволяет полностью устранить озабоченность в этой области, и не все потенциальные проблемы могут быть решены таким образом.

      После публикации последней версии предлагаемого САР 2013 были определены следующие области, вызывающие наибольшую обеспокоенность:

      • Что касается точности данных Whois, постоянная группа по вопросам защиты интеллектуальной собственности, постоянная группа коммерческих пользователей и ряд других комментаторов поддержали использование проверки данных перед регистрацией домена в системе как альтернативу 15-дневному периоду, который предлагалось выделить для проверки данных после регистрации домена в системе. Предложение ввести проверку данных перед регистрацией домена в системе уже выдвигалось ранее в процессе переговоров, и ввиду потенциальных масштабных изменений в процедуре регистрации доменных имен, а также с учетом продолжающихся усилий по созданию новой методики работы с регистрационными данными рДВУ было решено — и соответствующие разъяснения были представлены сообществу — признать проверку данных перед регистрацией домена невыполнимой в настоящее время задачей и не продолжать работу сообщества и разработку данной процедуры.

      • Аналогичным образом выдвигались предложения предусмотреть проверку адреса эл. почты и номера телефона, в ответ на которые звучали возражения регистраторов и других сторон, высказывавших сомнения в осуществимости задачи по проверке номера телефона, которая в некоторых частях света представляется практически невозможной. От дальнейших изменений в этой области было решено отказаться в пользу продолжения работы над системой управления регистрационными данными рДВУ.

      • Что касается регистрации через поставщиков услуг обеспечения конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц, многие из представивших комментарии призывали обеспечить проверку достоверности данных клиента таких служб (эти призывы звучали в ходе всего процесса разработки САР). Как уже было сказано в разъяснении сообществу ранее, сформулировать требования подобного рода можно будет в рамках предстоящего процесса разработки политики по созданию программы аккредитации служб обеспечения конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц, поскольку в такой ситуации более очевидными будут границы требований, выполнение которых необходимо обеспечить. Кроме того, многие представители сообщества возражают против введения подобных требований на данном этапе. Аналогичным образом обстоят дела и в том, что касается выработки согласованного механизма разработки более четких правил разглашения и передачи данных клиентов — согласованное мнение по этому вопросу отсутствует, и несмотря на то, что многие выражали мнение о необходимости для ICANN ввести эти требования уже сейчас, работа в этом направлении была отложена в пользу масштабного вовлечения сообщества в процесс разработки политики аккредитации подобных служб. Одним из вопросов, вызывавшим озабоченность многих заинтересованных сторон в том, что касается обязательств в отношении служб обеспечения конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц, определенных в САР 2013, была необходимость четче сформулировать порядок применения таких требований к реселлерам доменных имен. ICANN учла это мнение и внесла соответствующие изменения в редакцию САР 2013, утвержденную Правлением.

      • Некоторые из представивших свои комментарии выражали озабоченность новым документом о правах и обязанностях владельцев регистрации и утверждали, что в документе в недостаточной степени признаются более общие права и обязанности. Поскольку спецификация прав и обязанностей владельцев регистраций имеет конкретную цель — согласование с условиями САР 2013 — мы уточнили название документа. Если сообщество захочет разработать более широкую декларацию прав и обязанностей, никакие из положений САР 2013 этому не воспрепятствуют.

      • Некоторые из комментаторов выразили озабоченность тем, что предусмотренная процедура внесения поправок предполагает приложение значительных усилий со стороны ICANN в том случае, если корпорации решит внести поправку вопреки возражениям регистраторов. Тем не менее, ICANN полагает, что утвержденная Правлением процедура внесения поправок, предусмотренная САР 2013, отражает равновесие сил и признание роли процесса разработки политики в рамках модели с участием множества заинтересованных сторон, а сама процедура, при всей ее сложности, представляет собой мощный механизм, который будет эффективен в том случае, если к нему придется прибегнуть.

      • В целом в представленных комментариях выражалась поддержка САР 2013 и реализованных в рамках этого соглашения усовершенствованиях, однако в то же время эти же комментаторы выражали разочарование самой процедурой, предшествующей разработке САР 2013. Многие были недовольны тем, что переговоры проводились с участием всего двух сторон, а сообществу не была предоставлена возможность даже просто наблюдать за этим процессом, не говоря уже о возможности выдвигать предложения в отношении формулировок. Сейчас уже поздно менять процедуру, которая применялась ранее, однако важно напомнить, что само САР не содержит определение порядка проведения переговоров, поэтому многие процедурные моменты были не вполне ясны. Чтобы обеспечить участие сообщества с правом голоса в разработке будущих поправок к САР, теперь в само САР включены конкретные требования, касающиеся общественного обсуждения в тех случаях, когда ведется рассмотрение поправок или инициируется проведение переговоров.

      Здесь приведена сводная информация о некоторых ключевых вопросах, в отношении которых высказывалась озабоченность сообщества. Полная сводка и анализ комментариев общественности к предложенной итоговой редакции САР, опубликованной по адресу [вставить ссылку], также рассматривались в ходе принятия решения по утверждению САР. В сводном документе и анализе комментариев общественности были также отражены области, в которых изменения в тексте САР 2013 отражают полученные комментарии общественности.

      Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

      Правление рассмотрело следующие материалы:

      • САР 2013 и входящие в его состав спецификации
      • Сводная таблица изменений, внесенных в САР 2013 в сравнении с редакцией от 22 апреля 2013 г.
      • Итоговые пояснения к САР после консультации с регистраторами
      • Сводка и анализ комментариев общественности к редакции от 22 апреля 2013 г.
      • Сводка и анализ комментариев общественности к редакции от марта 2013 г.
      • Сводка учтенных рекомендаций правоохранительных органов
      • Коммюнике ПКК на Пекинской конференции

      Какие факторы Правление считает значимыми?

      Правление при принятии данного решения сочло значимыми следующие факторы: В первую очередь — активное участие переговорной группы регистраторов и заявления о поддержке настоящего САР 2013 со стороны сообщества регистраторов. Во-вторых, тот факт, что в САР 2013 учтены 12 рекомендаций ПКК и правоохранительных органов, что послужило основой для начала переговоров, а также поддержку результатов переговоров со стороны ПКК, что стало важным фактором в поддержку САР 2013. Кроме того, несмотря на то что в некоторых областях сообщество ICANN хотело бы видеть дополнительные изменения САР 2013, в подавляющем большинстве своих заявлений представители сообщества высказывают поддержку усовершенствованиям, реализованным в рамках нового САР. Существуют направления и пути для продолжения работы над вопросами, которые вызывали озабоченность сообщества, в том числе над вопросами, касающимися экспертной рабочей группы по регистрационным данным рДВУ, а также программы аккредитации служб обеспечения конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц, и это позволяет продолжить общественное обсуждение более сложных вопросов, затронутых в рамках переговорного процесса и не решенных в той степени, в которой этого хотелось бы сообществу. Усовершенствования в настоящем САР 2013, в том числе усовершенствованные инструменты обеспечения соблюдения обязательств, четко сформулированные обязательства реселлеров, являются весьма своевременными и должны быть реализованы до делегирования новых рДВУ, с тем чтобы данные условия распространялись на все рДВУ, зарегистрированные в рамках программы ввода новых рДВУ.

      И наконец, Правление сочло важным тот факт, что САР 2013 было поддержано группой заинтересованных сторон-регистраторов.

      Какие альтернативные варианты решения рассматривались Правлением?

      Учитывая историю подготовки САР 2013 перед представлением последней редакции Правлению, Правление не рассматривало другие варианты, за исключением возможности отложить утверждение настоящего соглашения. При этом Правление рассмотрело рекомендации сообщества в отношении вопросов, которые следует добавить или удалить из САР 2013 в качестве различных альтернативных вариантов.

      Существуют ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

      Ожидается, что введение САР 2013 окажет положительное воздействие, поскольку изменения, которые будут реализованы в результате более четко определенных обязательств сторон, должны привести к укреплению роли регистраторов в системе DNS. САР 2013 предоставит в распоряжение ICANN, регистраторов и владельцев зарегистрированных доменных имен инструменты для более четкого понимания обязательств и прав, а также возможности доступа к информации. Самый большой риск возникновения нежелательных последствий связан с возможным недостаточным пониманием новых обязательств, поскольку и владельцам регистраций, и регистраторам придется столкнуться с новыми для них требованиями. Для предотвращения таких нежелательных последствий необходимо принять определенные меры по информационной поддержке нововведений.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет), сообщества и/или общественности?

      Новые обязательства в рамках САР 2013 будут иметь финансовые последствия для регистраторов, поскольку в рамках нового соглашения им будет необходимо выполнять новые требования к работе, что приведет к необходимости пересмотра существующих систем и процедур. САР 2013 предусматривает переходной период для адаптации к введению новых требований. Аналогичным образом ICANN понадобится пересмотреть свои меры по обеспечению выполнения договорных обязательств, что может иметь незначительные финансовые последствия, поскольку увеличение численности сотрудников отдела соблюдения договорных обязательств уже предусмотрено в бюджете. Информационная поддержка, призванная обеспечить понимание новых обязательств регистраторами и владельцами регистраций, потребует выделения финансовых ресурсов ICANN. Существует вероятность того, что повышение операционных расходов регистраторов приведет к росту потребительских цен, однако в настоящее время такая вероятность не подтверждена документально.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

      САР 2013 содержит технические требования, в частности в отношении поддержки ИДИ и DNSSEC, и будет содействовать обеспечению безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS.

      Данное действие представляет собой организационно-административную функцию, в отношении которой поступили комментарии общественности.

  3. Закрытое заседание

    1. Конфиденциальное решение

      [Решения отредактированы]

      Принято решение (2013.06.27.13): отдельные положения данного решения должны остаться конфиденциальными как «действия, имеющие отношение к кадровым вопросам» в соответствии с разделом 5.2 Статьи III Устава ICANN, и весь текст решения целиком должен остаться конфиденциальным в соответствии с тем же положением Устава. Опубликование неконфиденциальной части решения ожидает разрешения Президентом и генеральным директором.

      Обоснование решений 2013.06.27.10 — 2013.06.27.13

      [Решение не подлежит опубликованию]