Деятельность и заседания Правления

Ознакомьтесь с действиями и решениями Правления ICANN по итогам недавно предпринятой деятельности и встреч.

Утвержденные резолюции Правления | Очередное заседание Правления ICANN 10 марта 2022

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2022-03-10-en

  1. Согласованная повестка дня:
    1. Назначение независимой фирмы-аудитора на 2022 ФГ
  2. Основная повестка дня:
    1. Отсрочка третьей проверки безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен
    2. Рекомендации Совета GNSO в отношении политики к Фазе 2A EPDP
    3. Рассмотрение итогового заявления по иску Afilias Domains No. 3 Ltd. против ICANN (.WEB) в рамках процесса независимых проверок
    4. Другие вопросы

  1. Согласованная повестка дня:

    1. Назначение независимой фирмы-аудитора на 2022 ФГ

      Принимая во внимание, что, согласно Разделу 22.2 Статьи 22 Устава ICANN, в конце финансового года бухгалтерские книги ICANN должны проходить аудит со стороны дипломированных присяжных бухгалтеров. В Разделе 22.2 также указано, что ответственность за назначение финансовых аудиторов лежит на Правлении.

      Принимая во внимание, что корпорация ICANN осуществила процедуру запроса предложений на предмет услуг независимого аудита, в результате которой наиболее подходящим для ICANN был признан вариант [Удалено – конфиденциальная информация для переговоров].

      Принимая во внимание, что Аудиторский комитет Правления обсудил рекомендацию корпорации ICANN и рекомендовал Правлению уполномочить президента и генерального директора или назначенных им лиц предпринять все необходимые шаги по привлечению к работе [Удалено – конфиденциальная информация для переговоров] для проведения независимого аудита финансового года, который заканчивается 30 июня 2022 года.

      Принято решение (2022.03.10.01): Правление уполномочивает президента и генерального директора ICANN или назначенных им лиц выполнить все необходимые шаги и привлечь [Удалено – конфиденциальная информация для переговоров] для проведения аудита финансовых отчетов за финансовый год, который закончится 30 июня 2022 года.

      Принята резолюция (2022.03.10.02): в соответствии с Разделом 3.5(b) Статьи 3 Устава ICANN, отдельные части данной резолюции должны быть сохранены в тайне для проведения переговоров до тех пор, пока президент и генеральный директор не сочтет, что эту информацию можно раскрыть.

      Обоснование резолюций 2022.03.10.01 - 2022.03.10.02

      ICANN сотрудничает с одной и той же независимой фирмой-аудитором со времени аудита за 2014 финансовый год.

      В 2021 году Аудиторский комитет Правления (BAC) рекомендовал корпорации ICANN осуществить для выбора фирмы-аудитора на 2022 ФГ процедуру запроса предложений (RFP). Корпорация ICANN адресовала прямой RFP многочисленным фирмам-аудиторам и получила пять выражений заинтересованности. Оценив результаты заполнения анкеты из 75 частей, полученные от каждой из пяти фирм, корпорация ICANN пригласила все пять фирм для проведения устной презентации.

      Корпорация ICANN оценивала заинтересованные фирмы по нескольким параметрам, включая возможности фирмы в целом, назначенную команду профессионалов, понимание задания, финансовую стоимость/цену и предлагаемую методику/подход к аудиту.

      Корпорация ICANN сочла [Удалено – конфиденциальная информация для переговоров] наиболее подходящим для ICANN вариантом, исходя из давнего партнерства с этой фирмой, опыта работы команды в некоммерческом и технологическом секторах, ценности с точки зрения выполнения большой части аудита движения бухгалтерских счетов до начала годового аудита. [Удалено – конфиденциальная информация для переговоров]

      Это решение принято в соответствии с миссией ICANN и отвечает общественным интересам, поскольку привлечение независимой фирмы-аудитора позволяет корпорации ICANN выполнить свои обязательства по проведению аудита финансовой отчетности корпорации ICANN и обеспечивает подотчетность ICANN в рамках обслуживания заинтересованных сторон.

      Это решение будет нести финансовые последствия для ICANN, которые учтены в Операционном плане и бюджете ICANN на 2022 ФГ. Это решение не окажет прямого влияния на безопасность, стабильность или отказоустойчивость системы доменных имен.

      Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения.

  2. Основная повестка дня:

    1. Отсрочка третьей проверки безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен

      Принимая во внимание, что в Разделе 4.6 (c) Устава ICANN заявлено, что Правление должно проводить периодическую проверку исполнения своих обязательств по повышению операционной стабильности, надежности, отказоустойчивости, безопасности и глобальной функциональной совместимости систем и процессов, как внутренних, так и внешних, напрямую влияющих на систему уникальных идентификаторов интернета или подпадающих под влияние этой системы, работу которой координирует ICANN. Проверка безопасности, стабильности и отказоустойчивости (SSR) должна проводиться не реже чем каждые пять лет, начиная с даты сбора предыдущей Группы по анализу SSR; Вторая группа по анализу и проверке безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен (SSR2) собиралась в марте 2017 года.

      Принимая во внимание, что 30 ноября 2020 года Правление утвердило рекомендации Третьей проверки подотчетности и транспарентности ICANN (ATRT3), касающиеся проверок, с учетом определения приоритетов и согласования с сообществом изменений Устава. В рекомендации 3.3 говорится, что проверки безопасности, стабильности и отказоустойчивости должны быть приостановлены до того момента, пока следующая рабочая группа по анализу отчетности и транспарентности не решит, должны ли проверки быть прекращены, изменены или оставлены в нынешнем виде.

      Принимая во внимание, что SSR2 завершила работу и 25 января 2021 года подала Правлению свой итоговый отчет, и Правление 22 июля 2021 года приняло решение в отношении 63 рекомендаций. Ведется подготовка к выполнению рекомендаций, утвержденных Правлением, и работа по сбору информации для Правления в отношении 34 рекомендаций, ожидающих решения.

      Принимая во внимание, что Комитет Правления ICANN по организационной эффективности (OEC) рекомендует Правлению отсрочить третью проверку безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен (SSR3) и не считает ни целесообразным, ни осуществимым начало такой проверки сейчас, учитывая рекомендацию ATRT3 о приостановлении, и до завершения выполнения рекомендаций SSR2.

      Принята резолюция (2022.03.10.03): Правление ICANN откладывает проверку SSR3, чтобы предоставить сообществу и корпорации ICANN достаточно времени на планирование и выполнение соответствующих рекомендаций ATRT3 после того, как будут определены приоритеты для выполнения. Правление подтверждает, что в Уставе указано, что проверку SSR нужно проводить раз в пять лет. Правление также подтверждает рекомендацию ATRT3 приостановить проведение проверки SSR3 до получения рекомендации ATRT касательно ее сроков. Правление осуществляет надзор за выполнением рекомендаций ATRT3 и примет решение о необходимости пересмотра сроков проведения SSR3 в зависимости от изменений ситуации, включая различные взаимозависимые элементы.

      Обоснование резолюции 2022.03.10.03

      Сегодняшнее решение Правления является важным элементом его обязанностей по надзору за особыми проверками, включая проверку безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен (SSR). Правление признает, что предусмотренное ныне Уставом время начала SSR3, март 2022 года, не является ни целесообразным, в свете недавно опубликованных и одобренных рекомендаций сообщества, ни осуществимым, учитывая нехватку времени ни для выполнения рекомендаций SSR2, ни для определения их эффективности до начала следующей проверки. Откладывая начало SSR3, Правление действует в соответствии с рекомендациями ATRT3 и при поддержке со стороны сообщества ICANN. Правление ожидает, что по завершении определения приоритетов среди рекомендаций ATRT3 в результате работы по их выполнению будет предложен пакет поправок к Уставу ICANN, и некоторые из них будут касаться времени будущих проверок, в том числе SSR3.

      В рекомендации 3.3 ATRT3 говорится следующее: «Поскольку проверка SSR2 не будет завершена до завершения работы ATRT3, группа ATRT3 рекомендует приостановить проверки SSR до проведения следующей проверки ATRT (или проверки любого типа, которая будет охватывать текущие обязанности ATRT) и принятия решения о том, следует ли отменить, изменить или сохранить проверки SSR без изменений. Правление ICANN может в любой момент возобновить проведение указанных проверок, если в этом возникнет необходимость». Правление утвердило эту рекомендацию в ноябре 2020 года, с учетом согласования изменений в Уставе с сообществом, заявив, что «Когда в процессе расстановки приоритетов это будет признано уместным, Правление поручает корпорации ICANN инициировать процедуру внесения соответствующих поправок в Устав, но если наделенное полномочиями сообщество отклонит поправки к Уставу, то для их внесения потребуется дополнительное обсуждение с сообществом ICANN».

      Сегодняшнее решение соответствует постоянному стремлению Правления проактивно выполнять данные сообществом рекомендации и развивать в сотрудничестве с сообществом ICANN особые проверки с целью получения значимых результатов, соответствующих общественным интересам. Постоянное совершенствование осуществления особых проверок является основополагающим элементом стремления ICANN к подотчетности и транспарентности. Это соответствует общественным интересам, поскольку способствует и улучшает проверки выполнения ICANN своих обязательств по обеспечению безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS с лучшим результатом.

      Процедура общественного обсуждения сочтена необязательной, поскольку рекомендация ATRT3 о приостановлении SSR3 до следующей ATRT выносилась на общественное обсуждение дважды – в проекте и итоговом отчете об SSR2.

      Ожидается, что это решение будет иметь положительные последствия для безопасности, стабильности или отказоустойчивости DNS интернета, поскольку обеспечит дополнительное время для выполнения рекомендаций SSR2 и оценки их последствий, а также даст возможность провести оценку сообществом будущего этой проверки. Предполагается, что это решение будет иметь положительные бюджетные или финансовые последствия в краткосрочной перспективе в том смысле, что расходы, сопряженные со следующей проверкой SSR, будут отложены. Также предполагается, что оно положительно скажется на ресурсах сообщества и корпорации ICANN.

    2. Рекомендации Совета GNSO в отношении политики к Фазе 2A EPDP

      Принимая во внимание, что 17 мая 2018 года Правление ICANN утвердило Временную спецификацию для регистрационных данных в gTLD (Временную спецификацию) в соответствии с процедурами, определенными в Соглашении об администрировании домена верхнего уровня (RA) и в Соглашении об аккредитации регистраторов (RAA) на случай принятия временной политики.

      Принимая во внимание, что после принятия Временной спецификации в соответствии с процедурами, определенными на случай принятия временной политики в RA и в RAA, необходимо немедленно инициировать предусмотренный Уставом ICANN процесс разработки согласованной политики, который требуется завершить в течение одного года с момента принятия Временной спецификации (25 мая 2018 года).

      Принимая во внимание, что 19 июля 2018 года Совет GNSO одобрил запрос о запуске EPDP (https://gnso.icann.org/sites/default/files/file/field-file-attach/temp-spec-gtld-rd-epdp-initiation-request-19jul18-en.pdf) и утвердил устав Группы по EPDP (https://gnso.icann.org/sites/default/files/file/field-file-attach/temp-spec-gtld-rd-epdp-19jul18-en.pdf).

      Принимая во внимание, что Группа по EPDP разделила работу на две фазы. Фаза 1 завершилась 4 марта 2019 года принятием итогового отчета о Фазе 1 EPDP, а Совет GNSO на тот момент заявил, как было предусмотрено в уставе Группы по EPDP, об отсутствии возражений против того, чтобы Группа по EPDP начала работу над Системой обеспечения стандартизованного доступа к закрытым регистрационным данным gTLD и их раскрытия (SSAD), а также над другими вопросами, определенными в разделе устава, посвященном Фазе 2, и/или оставшимися в разделе, посвященном Фазе 1 (вопросы с приоритетом 2).

      Принимая во внимание, что, как было отмечено в итоговом отчете о Фазе 2, ввиду внешних взаимозависимых элементов и ограничений по времени в этот итоговый отчет входят не все вопросы с приоритетом 2. Кроме того, там было отмечено, что Группа по EPDP «проконсультируется с Советом GNSO о том, как решить оставшиеся вопросы с приоритетом 2».

      Принимая во внимание, что после этих консультаций Совет GNSO 21 октября 2020 года утвердил указания для Фазы 2A EPDP принять меры в отношении оставшихся вопросов с приоритетом 2, а именно: 1) дифференциация регистрационных данных юридических и физических лиц; 2) реализуемость для уникальных контактов единообразного анонимизированного адреса электронной почты.

      Принимая во внимание, что 17 декабря 2020 года Группа по EPDP начала обсуждение вопросов Фазы 2A.

      Принимая во внимание, что EPDP следовал поэтапным указаниям, предусмотренным для EPDP в Уставе, включая публикацию первоначального отчета для общественного обсуждения 3 июня 2021 года, в результате чего 3 сентября 2021 года был выпущен итоговый отчет, в доработанную версию которого вошли все заявления меньшинства, представленные 13 сентября 2021 года.

      Принимая во внимание, что все рекомендации получили согласованную поддержку всей Группы по Фазе 2A EPDP, но, как было сказано в заявлении председателя, «важно отметить, что некоторые группы сообщества сочли, что работа выполнена в недостаточном объеме или вопросы рассмотрены недостаточно подробно, в то время как другие группы сочли определенные рекомендации нецелесообразными или ненужными».

      Принимая во внимание, что Совет GNSO, рассмотрев и обсудив рекомендации Группы по EPDP, 27 октября 2021 года одобрил всю Фазу 2A квалифицированным большинством голосов GNSO.

      Принимая во внимание, что после голосования Совета GNSO был проведен период общественного обсуждения одобренных рекомендаций, и полученные комментарии (см. сводный отчет) схожи с комментариями, высказанными членами Группы по Фазе 2A EPDP в ходе своих обсуждений, с комментариями, полученными в ответ на первоначальный отчет Группы по Фазе 2A EPDP, и позициями, высказанными в заявлениях меньшинства к итоговому отчету, и четко свидетельствуют о расхождении во мнениях, что также отражено в упомянутом выше заявлении председателя.

      Принимая во внимание, что в Правительственный консультативный комитет (GAC) было направлено приглашение выразить озабоченность в отношении любых проблем, которые могли бы возникнуть в сфере общественной политики в случае утверждения предлагаемой политики Правлением (https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/botterman-to-ismail-09dec21-en.pdf).

      Принимая во внимание, что GAC ответил на уведомление Правления и 9 февраля 2022 года в своем ответе попросил Правление ICANN рассмотреть «заявление меньшинства GAC в целом, а также доступные варианты решения выраженных в нем нерешенных вопросов общественной политики».

      Принимая во внимание, что корпорация ICANN рассмотрела соответствующие рекомендации, а также заявления меньшинства, и, исходя из информации на текущий момент, с учетом возможного поступления в будущем новой информации от органов защиты данных или в результате анализа правовых аспектов, считает, что рекомендации Фазы 2A EPDP, по всей видимости, не противоречат (а) положениям GDPR; (б) существующим требованиям к операторам регистратур и регистраторам gTLD; (в) обязательствам ICANN в части обеспечения безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS интернета.

      Принята резолюция (2022.03.10.04): Правление принимает рекомендации Фазы 2А EPDP Совета GNSO в области политики, изложенные в разделе 3 итогового отчета.

      Принята резолюция (2022.03.10.05): Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам разработать и выполнить план реализации утвержденных рекомендаций в соответствии с указаниями, представленными Советом GNSO, а также продолжить обмениваться информацией об этой работе с сообществом.

      Обоснование резолюций 2022.03.10.04 – 2022.03.10.05

      Почему Правление рассматривает этот вопрос сейчас?

      Совет GNSO одобрил все итоговые рекомендации, изложенные в итоговом отчете Рабочей группы по EPDP от 13 сентября 2021 года, на своем заседании 27 октября 2021 года, а отчет с рекомендациями, направленный по этой теме Советом GNSO в Правление — 16 декабря 2021 года. Согласно Уставу ICANN, был открыт форум общественного обсуждения для содействия получению информации от общественности о принятии рекомендаций Фазы 2A. Этот период общественного обсуждения завершился 13 января 2022 года. Как предусмотрено приложением A к Уставу ICANN, теперь рекомендации группы по EPDP направляются в Правление для рассмотрения и принятия решения.

      Какие предложения рассматриваются?

      Четыре рекомендации Фазы 2А относятся к вопросам 1) дифференциации регистрационных данных юридических и физических лиц и 2) реализуемости для уникальных контактов единообразного анонимизированного адреса электронной почты. По сути, в четырех рекомендациях говорилось следующее:

      1. НЕОБХОДИМО создать поле или поля для содействия разграничению регистрационных данных юридических и физических лиц и/или определению наличия персональных данных в составе регистрационных данных1. Такое поле или поля МОГУТ использоваться сторонами, связанными договорными обязательствами, которые разграничивают регистрационные данные юридических и физических лиц.
      2. Сторонам, связанным договорными обязательствами, которые выберут разграничение на основе вида субъекта, СЛЕДУЕТ руководствоваться указаниями, содержащимися в итоговом отчете.
      3. Если соответствующие контролеры и процедуры в ICANN обеспечат разработку Кодекса поведения GDPR, то соответствующим контролерам и процедурам в ICANN СЛЕДУЕТ рассмотреть указания о содействии разграничению данных юридических и физических лиц.
      4. Сторонам, связанным договорными обязательствами, которые примут решение публиковать в общедоступной RDDS адрес электронной почты с привязкой к владельцу домена или к регистрации, СЛЕДУЕТ оценить юридические рекомендации на эту тему, полученные Группой по EPDP.

      С полным списком и кругом вопросов, которые затрагивают итоговые рекомендации, можно ознакомиться в Приложении B к отчету с рекомендациями, направленному Советом GNSO в Правление (см. https://gnso.icann.org/sites/default/files/file/field-file-attach/draft-epdp-phase-2a-report-06dec21-en.pdf).

      Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

      При принятии этого решения Правление рассмотрело следующие документы:

      Какие факторы Правление посчитало значимыми?

      Рекомендации Фазы 2A Группы по EPDP были подготовлены после проведения Ускоренного процесса формирования политики GNSO, определенного в Приложении A к Уставу ICANN, и получили поддержку Совета GNSO. Как сказано в Уставе ICANN, поддержка суперквалифицированным большинством в Совете означает, что Правление должно принять рекомендации, если только голосованием более двух третей членов не решит, что рекомендованная политика не отвечает интересам сообщества ICANN или корпорации ICANN. Уставом также предусмотрено, что GAC может выразить озабоченность в отношении любых проблем, которые могли бы возникнуть в сфере общественной политики в случае утверждения предлагаемой политики Правлением. GAC ответил Правлению ICANN и в своем ответе попросил его рассмотреть заявление меньшинства GAC в целом, а также доступные варианты решения выраженных в нем нерешенных вопросов общественной политики. Правление учло полученные в период общественного обсуждения комментарии, которые, похоже, повторяли слова из заявлений меньшинства, в которых одни высказывались в том смысле, что некоторые рекомендации являются недостаточными, а другие подвергали сомнению саму их необходимость. Правление отмечает, что эти позиции были известны и Рабочей группе по Фазе 2A EPDP, и Совету GNSO, который принял рекомендации необходимым суперквалифицированным большинством голосов GNSO.

      Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

      Хотя рекомендации не создают для сторон, связанных договорными обязательствами, новых обязательств, их смысл состоит в том, чтобы обеспечить дифференциацию между регистрационными данными юридических и физических лиц, а также возможность определения наличия персональных данных для тех связанных договорными обязательствами сторон, которые хотят иметь такую возможность, в соответствии с рекомендациями Фазы 1 EPDP. Кроме того, сторонам, связанным договорными обязательствами, которые примут решение публиковать в общедоступной RDDS адрес электронной почты с привязкой к владельцу домена или к регистрации, могут быть полезны предоставленные указания. Предоставление таких указаний может дополнительно способствовать стандартизации того, как связанные договорными обязательствами стороны реализуют дифференциацию на практике.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

      В связи с выполнением рекомендаций в отношении политики возможны финансовые последствия для ICANN. Они могут быть связаны с использованием корпорацией ICANN ресурсов для выполнения этих рекомендаций.

      Рассмотренные аспекты, связанные с реализацией

      Создание поля или полей требует координации и работы через Инженерную проектную группу интернета (IETF). В деятельности IETF корпорация ICANN участвует на волонтерской основе, персонал корпорации — в индивидуальном порядке. Таким образом, персонал корпорации ICANN может координировать свои действия с техническим сообществом, выдвигая соответствующие предложения в рабочих группах IETF для разработки необходимых стандартов; однако в конечном итоге прерогатива внесения изменений остается за IETF.

      Согласно оценке корпорации ICANN, выполнение рекомендации 1 требует координации через IETF для (1) расширения протокола EPP и (2) поддержки в RDAP (т.е. jCard и JSContact). Согласно оценке корпорации ICANN, расширение протокола EPP может занять от 12 до 24 месяцев, в зависимости от этапности и приоритетов Рабочей группы IETF по расширениям протоколов регистрации (REGEXT). РГ REGEXT IETF является базой координационных мер в отношении расширений процесса разработки стандартов. В случае RDAP (i) реализация поддержки в jCard может потребовать введения свойств или значений (например, KIND). Согласно оценке корпорации ICANN, для это требуется от 6 до 12 месяцев. (ii) Реализация поддержки в JSContact может занять от 12 до 24 месяцев, в зависимости от того, попадут изменения в нынешний интернет-проект JSContact или потребуют расширения. Три направления работы: (а) EPP, (б) jCard и (в) JSContact; могут вестись параллельно.

      В отношении рекомендации №2 корпорация ICANN повторила свой прежний отзыв2 РГ по Фазе 2A EPDP в том, что касается указаний для сторон, связанных договорными обязательствами. Отдел ICANN по контролю исполнения договорных обязательств обеспечивает соблюдение обязательств сторонами, которые ими связаны, в соответствии с RA, RAA и согласованной политикой ICANN, для выполнения миссии ICANN, изложенной в Уставе ICANN. Указания и лучшие практики существуют вне этих соглашений и не являются контрактными требованиями; следовательно, Отдел ICANN по контролю исполнения договорных обязательств не имеет предусмотренных договорами полномочий принимать обеспечительные меры в отношении сторон, связанных договорными обязательствами, когда речь идет о применении лучших практик или выполнении указаний, даже если лучшие практики или указания разработаны через процедуру EPDP.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к системе доменных имен (DNS)?

      Никаких проблем, относящихся к безопасности, стабильности или отказоустойчивости DNS, которые можно было бы отнести непосредственно к последствиям выполнения рекомендаций по итогам EPDP, не возникнет.

      Отвечает ли это решение общественным интересам и не выходит ли оно за рамки миссии ICANN?

      Рассмотрение подготовленных сообществом рекомендаций в отношении политики относится к миссии ICANN в соответствии с Разделом 1.1(i) Статьи 1 Устава ICANN. Это решение служит общественным интересам, так как ICANN выполняет функцию «защитницы» системы доменных имен.

      Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

      Общественное обсуждение было проведено в соответствии с положениями Устава ICANN и Рабочими процедурами GNSO, регламентирующими формирование политики GNSO.

    3. Рассмотрение итогового заявления по иску Afilias Domains No. 3 Ltd. против ICANN (.WEB) в рамках процесса независимых проверок

      Принимая во внимание, что по состоянию на 21 декабря 2021 года, когда Комиссия IRP отклонила последующую претензию Afilias, итоговое заявление по иску Afilias Domains No. 3 Ltd. (Afilias)3 против ICANN в рамках процесса независимых проверок (IRP) в отношении домена .WEB (.WEB IRP) считалось «окончательным».

      Принимая во внимание, что 16 января 2022 года Правление рассмотрело итоговое заявление и постановило, в частности, что требуется дополнительно рассмотреть адресованную ICANN не обязательную к исполнению рекомендацию Комиссии IRP «прекратить любые действия и решения, способствующие делегированию gTLD .WEB, до тех пор, пока Правление [ICANN] не учтет мнение Комиссии в данном итоговом решении и, в частности, (а) не рассмотрит и не выскажет свою позицию насчет того, соответствовало ли DAA правилам программы New gTLD в свете жалоб [Afilias] на то, что оно нарушает Руководство и Правила проведения аукционов, и (б) не определит, следует ли на основании какого-либо возможного нарушения Руководства и Правил проведения аукционов дисквалифицировать ставки и отклонить заявку NDC на домен .WEB».

      Принимая во внимание, что, в соответствии со своей резолюцией от 16 января 2022 года, Правление попросило Комитет Правления по осуществлению механизмов подотчетности (BAMC) проанализировать, рассмотреть, оценить итоговое заявление и рекомендацию Комиссии IRP и сообщить Правлению свои выводы для рассмотрения и принятия мер, прежде чем корпорация предпримет какие-либо дальнейшие действия по заключению договоров или делегированию в отношении домена .WEB.

      Принимая во внимание, что BAMC проанализировал, рассмотрел, оценил итоговое заявление и рекомендацию Комиссии IRP, а также другие актуальные материалы. Как следствие, BAMC рекомендовал Правлению предпринять в отношении домена .WEB следующие действия: (а) попросить BAMC проанализировать, рассмотреть, оценить претензии, касающиеся соглашения о приобретении домена (DAA), заключенного между Nu Dotco LLC (NDC) и Verisign, Inc., и претензии, касающиеся поведения Afilias в период молчания на аукционе; (б) попросить BAMC сообщить Правлению выводы и рекомендации касательно того, заслуживают ли предполагаемые действия компаний NDC и/или Afilias дисквалификации или иных действий в отношении соответствующей заявки на домен .WEB; (в) поручить корпорации ICANN и в дальнейшем воздерживаться от заключения договоров или делегирования домена .WEB до принятия ICANN решения относительно заявок на домен .WEB.

      Принята резолюция (2022.03.10.06): Правление: (а) просит BAMC проанализировать, рассмотреть, оценить обвинения, касающиеся соглашения о приобретении домена (DAA), заключенного между NDC и Verisign, и обвинения, касающиеся поведения Afilias в период молчания на аукционе; (б) просит BAMC сообщить Правлению выводы и рекомендации касательно того, заслуживают ли предполагаемые действия компаний NDC и/или Afilias дисквалификации или иных действий в отношении соответствующей заявки на домен .WEB; (в) поручает корпорации ICANN и в дальнейшем воздерживаться от заключения договоров или делегирования gTLD .WEB до принятия ICANN решения относительно заявок на домен .WEB.

      Обоснование резолюции 2022.03.10.06

      На право эксплуатации домена .WEB подали заявки семь кандидатов, в том числе Afilias Domains No. 3 Ltd. (Afilias)4 и Nu Dotco LLC (NDC); не урегулировав спор в частном порядке, кандидаты прибегли к аукциону ICANN как к последнему средству. Аукцион был проведен 27-28 июля 2016 года и завершился победой NDC, которая сделала ставку в размере 135 миллионов долларов США. Вскоре после этого Verisign Inc. (Verisign) открыто заявила, что, в соответствии с соглашением между ней и NDC, Verisign предоставила средства для ставки NDC в обмен, в числе прочего, на назначение NDC в будущем Verisign стороной соглашения об администрировании домена верхнего уровня .WEB, с согласия ICANN.

      В ноябре 2018 года Afilias инициировала процесс независимой проверки в отношении .WEB (.WEB IRP), заявив, что NDC нарушила положения Руководства и/или Правила проведения аукционов своей договоренностью с Verisign и что ICANN нарушила положения Устава, не дисквалифицировав NDC. NDC и Verisign просили об участии в IRP в статусе amicus curiae, на что Комиссия согласилась. 3-11 августа 2020 года прошли слушания по существу дела, и 20 мая 2021 года Комиссия IRP опубликовала свое итоговое заявление, в котором позже исправила некоторые опечатки — исправленная редакция вступила в силу 15 июля 2021 года.

      В итоговом заявлении Комиссия IRP, в числе прочего, прямо отклонила следующие запросы Afilias: (а) заявление, обязывающее ICANN дисквалифицировать ставку NDC в отношении домена .WEB за нарушение положений Руководства и Правил проведения аукционов; (б) распоряжение, предписывающее ICANN заключить договор в отношении домена .WEB с Afilias. Комиссия отметила следующее: «[ICANN] как организация, располагающая необходимыми знаниями, навыками и опытом, должна прежде всех высказать свою позицию насчет уместности [соглашения о приобретении домена (DAA)] в контексте правил программы New gTLD и того, следует ли отклонить заявку NDC и дисквалифицировать сделанные ей в рамках аукциона ставки ввиду обвинений в нарушении положений Руководства и Правил проведения аукционов».

      Кроме того, Комиссия заявила, в числе прочего, что ICANN нарушила свой учредительный договор и Устав, не применив задокументированную политику объективно и справедливо, о чём свидетельствует следующее: (а) персонал ICANN не принял решение насчет того, является ли DAA между NDC и Verisign нарушением положений Руководства и Правил проведения аукционов, и в июне 2018 года перешел к заключению договора с NDC, так и не приняв этого решения; (б) Правление ICANN не пресекло переход персонала к заключению договора в июне 2018 года и не приняло решение насчет того, является ли DAA нарушением положений Руководства и Правил проведения аукционов, когда закончился период ожидания механизмов обеспечения подотчетности.

      Кроме того, Комиссия дополнительно дала ICANN не обязательную к исполнению рекомендацию «прекратить любые действия и решения, способствующие делегированию gTLD .WEB, до тех пор, пока Правление [ICANN] не учтет мнение Комиссии в данном итоговом решении и, в частности, (а) не рассмотрит и не выскажет свою позицию насчет того, соответствовало ли DAA правилам программы New gTLD в свете жалоб [Afilias] на то, что оно нарушает Руководство и Правила проведения аукционов, и (б) не определит, следует ли на основании какого-либо возможного нарушения Руководства и Правил проведения аукционов дисквалифицировать ставки и отклонить заявку NDC на домен .WEB».

      Когда итоговое заявление стало «окончательным», после рассмотрения запроса Afilias о «разъяснении и исправлении» (который Комиссия сочла «незначительным») 21 декабря 2021 года, Правление рассмотрело итоговое заявление на своем заседании от 16 января 2022 года и приняло следующие резолюции:

      • «Правление признает следующие заявления Комиссии: (i) Afilias является выигравшей стороной иска Afilias Domains No. 3 Ltd. против ICANN в рамках процесса независимых проверок; (ii) ICANN нарушила свой учредительный договор и Устав в аспектах, изложенных в итоговом заявлении; (iii) ICANN обязана выплатить Afilias компенсацию в размере 450 000 долларов США для покрытия юридических издержек, сопряженных с введением срочных временных обеспечительных мер; (iv) ICANN обязана выплатить Afilias компенсацию в размере 479 458,27 доллара США для покрытия ее доли затрат на IRP».
      • «Правление поручает президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам принять все необходимые меры по выплате Afilias компенсации в размере 450 000 долларов США для покрытия юридических издержек и 479 458,27 доллара США для покрытия ее доли затрат на IRP во исполнение итогового заявления Комиссии».
      • «Необходимо дальнейшее рассмотрение не обязательной к исполнению рекомендации Комиссии IRP, адресованной ICANN, «прекратить любые действия и решения, способствующие делегированию gTLD .WEB, до тех пор, пока Правление [ICANN] не учтет мнение Комиссии в данном итоговом решении и, в частности, (а) не рассмотрит и не выскажет свою позицию насчет того, соответствовало ли DAA правилам программы New gTLD в свете жалоб [Afilias] на то, что оно нарушает Руководство и Правила проведения аукционов, и (б) не определит, следует ли на основании какого-либо возможного нарушения Руководства и Правил проведения аукционов дисквалифицировать ставки и отклонить заявку NDC на домен .WEB».
      • «Правление просит Комитет Правления по осуществлению механизмов подотчетности (BAMC) проанализировать, рассмотреть, оценить итоговое заявление и рекомендацию Комиссии IRP и сообщить Правлению свои выводы для рассмотрения и принятия мер, прежде чем корпорация предпримет какие-либо дальнейшие действия по обработке заявок на домен .WEB».

      В соответствии с резолюциями Правления от 16 января 2022 года, BAMC проанализировал и рассмотрел итоговое заявление и рекомендацию Комиссии IRP, а также сообщения, адресованные Правлению ICANN компаниями NDC, Verisign и Altanovo Domains Limited (ранее — Afilias) после публикации итогового заявления, и другие актуальные материалы. Правление проанализировало те же самые материалы, а также дополнительную корреспонденцию от Altanovo, NDC и Verisign, указанную в сопроводительных справочных материалах.

      В ходе .WEB IRP и в дополнительной корреспонденции Afilias выдвигали многочисленные обвинения в отношении DAA между NDC и Verisign, обращаясь к ICANN с запросами о дисквалификации заявки NDC на домен .WEB, отклонении ее выигравшей ставки и последующем признании победителем аукциона Afilias (чья ставка по результатам аукциона была второй). Кроме того, в ходе .WEB IRP и в дополнительной корреспонденции NDC и Verisign выдвигали многочисленные обвинения против Afilias в нарушении периода молчания на аукционе, обращаясь к ICANN с запросами о дисквалификации заявки Afilias на домен .WEB на этом основании.

      Проанализировав эти разнообразные обвинения, материалы IRP и корреспонденцию, BAMC рекомендовал Правлению предпринять в отношении заявок на домен .WEB следующие действия: (а) попросить BAMC проанализировать, рассмотреть, оценить претензии, касающиеся DAA, заключенного между NDC и Verisign, и претензии, касающиеся поведения Afilias в период молчания на аукционе; (б) попросить BAMC сообщить Правлению выводы и рекомендации касательно того, заслуживают ли предполагаемые действия компаний NDC и/или Afilias дисквалификации или иных действий в отношении соответствующей заявки на домен .WEB; (в) поручить ICANN и в дальнейшем воздерживаться от заключения договоров или делегирования домена .WEB до принятия ICANN решения относительно заявок на домен .WEB.

      Правление согласно с рекомендацией BAMC и отмечает, что, в свете определенных выводов Комиссии IRP, для ICANN уместно и целесообразно провести анализ обвинений, касающихся DAA, и обвинений, касающихся периода молчания на аукционе, чтобы определить обоснованность каких-либо последствий в отношении любых заявок на домен .WEB до продолжения обработки заявки на домен .WEB, поданной NDC как победителем аукциона.

      Правление осознает важность этого решения и хочет четко дать понять, что оно очень серьезно относится к результатам всех механизмов подотчетности ICANN, и поэтому BAMC и Правление тщательно обдумывают и формулируют дальнейшие действия в отношении заявок на домен .WEB. Для ICANN важно уделить достаточно времени рассмотрению всех факторов, прежде чем принимать в отношении домена .WEB дальнейшие меры.

      Данное действие согласуется с миссией ICANN и отвечает общественным интересам, так как очень важно обеспечить, чтобы при выполнении своей миссии ICANN сохраняла подотчетность перед сообществом в плане работы в рамках учредительного договора, Устава и других установленных процедур. Такая подотчетность предусматривает наличие процедуры, в соответствии с которой любое лицо или организация, понесшая существенный ущерб в результате действия или бездействия Правления или корпорации, может оспорить это действие или бездействие.

      Ожидается, что принятие данного решения не будет иметь для ICANN прямых финансовых последствий. Дальнейшее рассмотрение и анализ обвинений, касающихся действий NDC и Afilias, не окажет непосредственного влияния на безопасность, стабильность или отказоустойчивость системы доменных имен.

      Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

    4. Другие вопросы

      Резолюций принято не было.


1 К регистрационным данным относятся и доменные, и контактные данные. Группа по EPDP прямо не указала, будут новые поля считаться доменным или контактным объектом. Однако, из дискуссий Группы можно сделать вывод, что данные в этом поле будут считаться контактными. Корпорация ICANN в сотрудничестве с соответствующей группой по проверке выполнения рекомендаций будет работать над дальнейшим уточнением технических деталей выполнения этой рекомендации.

2 Обратите внимание, что представители корпорации ICANN предоставили Группе по EPDP следующую информацию о том, как эти указания будут выполнены после их одобрения: https://mm.icann.org/pipermail/gnso-epdp-team/2021-May/003904.html

3 Afilias Domains No. 3 Ltd. в настоящее время называется Altanovo Domains Limited. В целях последовательности и удобства мы и далее будем использовать для обозначения истца по данной IRP слово «Afilias».

4 Afilias Domains No. 3 Ltd. в настоящее время называется Altanovo Domains Limited. В целях последовательности и удобства мы и далее будем использовать для обозначения истца по данной IRP слово «Afilias».